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紹興市人民政府關(guān)于下達2019年紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知

發(fā)表時間:2019-03-18????文章來源:遠博志城

各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各單位:

2019年紹興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)市八屆人大四次會議審議批準,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真部署落實。有關(guān)專業(yè)計劃由市發(fā)改委另行組織下達。

2019年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標安排如下:

指標類型

指標名稱

目標

實力提升

地區(qū)生產(chǎn)總值增速

7%左右

規(guī)上工業(yè)增加值增速

7.5%左右

服務(wù)業(yè)增加值增速

8%左右


一般公共預(yù)算收入增速

9%以上

社會消費品零售總額增速

9%以上

外貿(mào)出口總額增速

3%,保持全國份額基本穩(wěn)定

質(zhì)量效益

全員勞動生產(chǎn)率

穩(wěn)步提高

規(guī)上工業(yè)畝均稅收增速

8%

規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)利稅率

9%以上

結(jié)構(gòu)優(yōu)化

數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速

15%以上

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重

45%以上

新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速

15%以上

動能轉(zhuǎn)換

固定資產(chǎn)投資

交通投資增速

10%以上

生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資增速

10%以上

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速

10%以上

民間投資增速

10%以上

市縣長項目工程落地率

50%以上

研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重

2.55%左右

綠色發(fā)展

水環(huán)境質(zhì)量

市級考核斷面中,Ⅰ~Ⅲ類水斷面占比和功能區(qū)達標率均為95%以上

環(huán)境空氣質(zhì)量

PM2.5濃度38微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82.7%以上

節(jié)能減排降碳指標(包括單位生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、氨氮排放量、化學(xué)需氧量排放量)

按省下達的目標完成

民生共享

城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速

7.5%左右

農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速

8.5%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)

10萬人以上

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

3%以內(nèi)

居民消費價格漲幅

3%左右

按照上述目標,各地各部門(單位)要在計劃安排和組織實施過程中,扎實做好以下幾個方面的工作:

一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

(一)大力發(fā)展先進智造業(yè)。聚焦數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”,制定實施數(shù)字經(jīng)濟五年倍增計劃,爭創(chuàng)國家級集成電路產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)。開展智能化改造專項行動,發(fā)展培育一批行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺,積極推廣工業(yè)機器人,新增上云企業(yè)5000家以上,在役工業(yè)機器人突破1萬臺,力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。深化省級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)和紹興國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升省級分行業(yè)試點,統(tǒng)籌推進市區(qū)印染化工電鍍產(chǎn)業(yè)改造提升,深化開展工業(yè)園區(qū)整合提升行動,重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。推進“低散亂”企業(yè)整治和落后產(chǎn)能淘汰工作。加強國家裝配式建筑示范城市建設(shè),裝配式建筑占比達到27%以上。

(二)推動服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。落實《紹興市服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃綱要》,抓好服務(wù)業(yè)重大項目“百項千億”工程,完成投資230億元以上,服務(wù)業(yè)增加值增長8%左右。大力建設(shè)省服務(wù)業(yè)強區(qū)試點和市級以上服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū),實施新一輪市服務(wù)業(yè)重點企業(yè)培育計劃,積極發(fā)展共享經(jīng)濟。以文商旅融合發(fā)展理念促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,開展消費促進活動,推動批發(fā)零售業(yè)改造提升。實施文創(chuàng)大走廊三年行動計劃,積極融入省“之江文化產(chǎn)業(yè)帶”“大運河文化帶”建設(shè)。深入推進全域旅游,合力打造“浙東唐詩之路”,加快推動蘭亭、柯巖創(chuàng)建國家5A級景區(qū),旅游總收入增長10%以上。

(三)強化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。深入實施建設(shè)國家創(chuàng)新型城市三年行動計劃,高標準建設(shè)科創(chuàng)大走廊,繼續(xù)推廣新昌全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗。探索紹興高新區(qū)“一區(qū)多園”發(fā)展模式,推進科技型企業(yè)“雙倍增”計劃,新增國家高新技術(shù)企業(yè)280家、省科技型中小企業(yè)1000家。聚焦人才強市建設(shè),力爭引進和入選國家、省“千人計劃”“萬人計劃”等領(lǐng)軍人才100名,引進落戶“海內(nèi)外英才計劃”人才180名、高校畢業(yè)生6萬名以上。

(四)更大力度支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面實施《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》,落實各項減負降費政策。深化上市公司引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),支持企業(yè)積極備戰(zhàn)科創(chuàng)板,力爭新增上市公司3—5家。優(yōu)先解決民企融資難融資貴問題,積極保障企業(yè)滾續(xù)融資,用好35億元上市公司健康發(fā)展基金和10億元政策性擔保資金。全面開展“證照分離”工作,深入實施“小微企業(yè)三年成長計劃”。深化企業(yè)大走訪活動,構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

二、全面深化重大戰(zhàn)略落實

(一)實施融杭聯(lián)甬接滬戰(zhàn)略。全力融入長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,大力推動杭紹甬同城化。推進杭紹城際鐵路、杭紹臺鐵路等項目建設(shè),開工建設(shè)杭紹甬智慧高速紹興段。進一步對接杭州臨空經(jīng)濟示范區(qū)和寧波舟山港全球航運體系,加快融入G60、杭州城西、寧波甬江科創(chuàng)大走廊,做好亞運會賽事籌備。對接上海大都市圈空間協(xié)同規(guī)劃,制定實施深度接軌上海三年行動計劃。辦好上海、杭州、寧波·紹興周活動。

(二)深化大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)。深入實施《紹興市大灣區(qū)大花園大通道建設(shè)行動計劃》。高水平規(guī)劃建設(shè)濱海新區(qū),全力打造大灣區(qū)高能級平臺主陣地和“萬畝千億”級新產(chǎn)業(yè)平臺。推進大花園建設(shè),實施好《紹興會稽山古香榧群保護管理規(guī)定》,加快鑒湖國家濕地公園試點建設(shè),推進國土綠化美化,深化生態(tài)文明體制改革,爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設(shè)示范市。實施對外開放通道建設(shè)、市域互聯(lián)互通建設(shè)、綜合交通樞紐建設(shè)、現(xiàn)代物流體系建設(shè)、智能高效網(wǎng)絡(luò)建設(shè)五大行動。

(三)推動全市域協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌三區(qū)連接區(qū)域規(guī)劃建設(shè),推動柯橋向鏡湖一體化方向發(fā)展、上虞“擁江向西發(fā)展”。加快軌道交通1號線等項目建設(shè),開工軌道交通2號線一期等項目。高標準實施鏡湖新區(qū)開發(fā)建設(shè),疏解非古城功能,統(tǒng)籌諸暨、嵊新城鎮(zhèn)組群發(fā)展。高標準推進特色小鎮(zhèn)和小城市(中心鎮(zhèn))建設(shè)。有序推進“撤鎮(zhèn)設(shè)街”、建制村規(guī)模調(diào)整工作。

(四)加強城市規(guī)劃管理。加快建立“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃體系,探索開展未來社區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究,實施城市地下綜合管廊和海綿城市示范工程。扎實做好“城管小事”,深化城市交通治堵。深入開展“三改一拆”“無違建”創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治,基本完成全市城中村拆遷改造,新增違建及時處置率達到100%、拆后土地利用率達到80%以上,建成基本無違建市。

(五)深入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。制定實施紹興市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,農(nóng)業(yè)增加值增長2%左右。優(yōu)化農(nóng)業(yè)主體功能與空間布局,鼓勵發(fā)展民宿、農(nóng)家樂、電商等新業(yè)態(tài),省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心縣實現(xiàn)全覆蓋。確保完成年度糧食安全責任制考核工作,提升建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū),深化“菜籃子”工程。深入實施“閑置農(nóng)房激活計劃”,穩(wěn)妥推進農(nóng)村承包土地、宅基地“三權(quán)”分置改革。深化“五星達標、3A爭創(chuàng)”,全市60%建制村實現(xiàn)“五星達標”,“3A示范”村達到100個。加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村飲用水達標提標。

三、不斷推動改革開放向縱深發(fā)展

(一)深入推進“最多跑一次”改革。開展跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)一體化建設(shè),促進無差別全科受理市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動,實現(xiàn)高頻涉民事項“全市域可辦、縣域內(nèi)通辦”,新增“一證通辦”事項100個、占涉民事項90%以上。推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型,完善“浙里辦”紹興平臺,市級“移動辦”事項達到300個以上。加快企業(yè)投資項目審批制度改革,扎實推進工程建設(shè)項目審批制度改革試點。深化“標準地”“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”等改革。

(二)加快推動其他重點領(lǐng)域改革。全面深化“畝均論英雄”改革,實施制造業(yè)領(lǐng)域分行業(yè)“畝產(chǎn)效益”領(lǐng)跑者行動,規(guī)上工業(yè)畝均稅收增長8%。深化國資國企改革,實施全面深化國有企業(yè)改革六大攻堅。全面推開土地儲備出讓預(yù)算管理試點工作。深化信用紹興建設(shè),實施信用“531X”工程。

(三)加快構(gòu)建全面開放新格局。加強對外貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警監(jiān)測,鼓勵企業(yè)開拓新市場,全年組織企業(yè)參加國際性展會600場次以上,確保出口占全國市場份額基本穩(wěn)定。持續(xù)推動先進技術(shù)及設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高品質(zhì)消費品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)進口。大力打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市,高標準建設(shè)浙江國際產(chǎn)業(yè)合作園,積極創(chuàng)建紹興綜合保稅區(qū)。引進建設(shè)一批國際學(xué)校、國際社區(qū)和高端養(yǎng)生養(yǎng)老機構(gòu)。推進紹興國際會展中心建設(shè)。辦好集成電路高峰論壇、“水陸國際雙馬”等活動。

(四)持續(xù)推進招商引資。全面開展“有效投資提升年”活動,實施綜合交通、現(xiàn)代水利、城鄉(xiāng)設(shè)施、公共服務(wù)“四張網(wǎng)”建設(shè)工程,確保四大結(jié)構(gòu)性投資均增長10%以上。以“市縣長項目工程”為抓手,持續(xù)發(fā)力精準招商,力爭新引進10億元以上項目25個、30億元以上項目7個、50億元以上項目2個、100億元以上項目1個,實際利用外資13.5億美元,實到市外資金增長5%以上,“市縣長項目工程”年內(nèi)落地率50%以上。

四、繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)

(一)持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。抓好中央環(huán)保督察整改工作,落實“河湖長制”,深化“污水零直排區(qū)”建設(shè),開展“清潔排放標準改造”行動,確保市級考核斷面Ⅰ—Ⅲ類水斷面占比和功能區(qū)達標率均保持在95%以上。堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),實施重點區(qū)域揮發(fā)性有機物監(jiān)測布點,推進工業(yè)園區(qū)臭氣、城市揚塵和重點行業(yè)廢氣綜合治理,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到82.7%以上。全面調(diào)查重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況,強化固廢、危廢動態(tài)監(jiān)管。加強垃圾分類處置。推進全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)。

(二)全力打好金融風險防控攻堅戰(zhàn)。推進債務(wù)風險防范化解三年行動,加強不良資產(chǎn)處置和“兩鏈”風險化解。完善政府性債務(wù)防范化解機制,規(guī)范推進平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。堅持市場調(diào)控與土地供應(yīng)、拆遷改造等有機結(jié)合,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

(三)深入打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)。高標準推動?xùn)|西部扶貧協(xié)作,打造山海協(xié)作工程升級版。實施“農(nóng)村歸雁”計劃,發(fā)展鄉(xiāng)村普惠金融,加強產(chǎn)業(yè)扶持帶動和農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn),確保低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長10%以上。深化“百企結(jié)百村、消滅薄弱村”專項行動,消除集體經(jīng)濟年收入20萬元以下薄弱村。

五、全力促進社會民生改善

(一)強化就業(yè)與社會保障。實施更加積極的就業(yè)政策,推進高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)(村)建設(shè),促進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3 %以內(nèi)。持續(xù)推進全民參保工作,穩(wěn)步提升大病慢病醫(yī)療保障水平,完善最低生活保障辦法和臨時救助制度,全市基本醫(yī)療保險參保率鞏固在98%以上。加強退役軍人管理服務(wù)保障。

(二)大力發(fā)展教育事業(yè)。推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,推動全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣域創(chuàng)建,促進普通高中多樣特色發(fā)展,深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合,支持民辦教育規(guī)范提升發(fā)展。全面實施高等教育強市戰(zhàn)略,力爭紹興文理學(xué)院創(chuàng)建成為紹興大學(xué),支持越秀外國語學(xué)院提升發(fā)展。

(三)推進健康紹興建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,積極推動“藥價保”聯(lián)動改革、醫(yī)保支付方式改革,全面推進縣域醫(yī)共體建設(shè),基層就診率達到61%以上。積極引進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推進市人民醫(yī)院新院建設(shè)、市婦幼保健院遷建工作。積極創(chuàng)建全國全民運動健身模范市。推進國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居家養(yǎng)老中心30家,新增農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心公建民營200家。

(四)積極發(fā)展文化事業(yè)。推進基本公共文化服務(wù)標準化工程,完成越城、新昌省級文化重點縣建設(shè)。啟動城市書房建設(shè)三年行動,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化分館實現(xiàn)全覆蓋。加快紹興藝術(shù)學(xué)校、紹劇藝術(shù)研究院整合提升。辦好第三屆陽明心學(xué)高峰論壇。

(五)提升社會治理水平。深化“基層治理四平臺”建設(shè),全面推行楓橋警務(wù)模式,健全依法處理涉法涉訴信訪問題會商機制。全方位推進“雪亮工程”,制定實施全市社會治安防控體系三年規(guī)劃??v深推進以掃黑除惡專項斗爭為重點的嚴打整治。爭創(chuàng)全國禁毒示范城市、國家食品安全示范城市。抓好環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)與國防動員、法治教育等工作。全力辦好十大民生實事。

紹興市人民政府

 2019年3月

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