各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位： 2019年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)省十三屆人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃由省發(fā)展改革委另行組織下達(dá)。 2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。做好2019年工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，自覺踐行習(xí)近平總書記賦予浙江的新期望，全面落實(shí)省第十四次黨代會(huì)和省委十四屆二次、三次、四次全會(huì)以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)為主題，以實(shí)施富民強(qiáng)省十大行動(dòng)計(jì)劃為抓手，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，突出穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為高水平全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。 按照上述要求，各地、各部門在2019年計(jì)劃安排和組織實(shí)施過程中，要扎實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作： 一、扎實(shí)做好穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作 全力抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措落地。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，全面實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”，著力激發(fā)微觀主體活力，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行企業(yè)幫扶白名單制度，量化細(xì)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)債需求清單、上市公司股權(quán)質(zhì)押紓困幫扶清單、困難企業(yè)幫扶清單，著力化解民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和股權(quán)質(zhì)押平倉風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施小微企業(yè)信貸“增氧”計(jì)劃和金融服務(wù)“滴灌”工程，有效破解融資難融資貴問題。建立服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的工作平臺(tái)和長(zhǎng)效機(jī)制。支持溫州建設(shè)新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)，依法保護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再創(chuàng)新輝煌。 大力推動(dòng)減稅降費(fèi)。積極謀劃穩(wěn)企業(yè)增動(dòng)能的新招實(shí)招，制定實(shí)施新一輪減負(fù)措施，減輕企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)，降低工商業(yè)電價(jià)，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款，全力抓好減稅降費(fèi)政策落地落細(xì)落實(shí)，力爭(zhēng)為企業(yè)減負(fù)1500億元以上，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)獲得感。 積極擴(kuò)大有效投資。全面實(shí)施投資新政，加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度，加強(qiáng)浙商回歸工作，滾動(dòng)實(shí)施省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程，促進(jìn)民資、國(guó)資、央企投資、外資“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。實(shí)施“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、高端裝備、文化旅游、能源環(huán)保等五個(gè)千億投資工程，謀劃實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，提升八大萬億產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。完善訂單管理綜合平臺(tái)，健全“訂單+清單”預(yù)判和管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤指導(dǎo)。支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)。加強(qiáng)浙江-非洲經(jīng)貿(mào)合作。發(fā)展市場(chǎng)采購、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)、跨境電子商務(wù)等新模式。推進(jìn)口岸減證、降費(fèi)、提速、增效，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。 大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。積極參與強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)建設(shè)，加快專業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、定制消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等熱點(diǎn)，打造一批新零售標(biāo)桿城市、新零售示范企業(yè)和高品位步行街，促進(jìn)中高端消費(fèi)集聚，加快建設(shè)新型貿(mào)易中心。大力實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，完善無理由退貨、明碼實(shí)價(jià)、支付安全保障等制度，推進(jìn)線上線下商品同標(biāo)同質(zhì)同價(jià)，培育發(fā)展放心消費(fèi)示范單位2萬家、無理由退貨承諾單位1萬家，建設(shè)城鄉(xiāng)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)300家，打響“放心消費(fèi)在浙江”品牌。 二、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 提升浙江制造品質(zhì)。編制實(shí)施制造強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃綱要，開展浙江制造示范市縣試點(diǎn)，建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省、品牌強(qiáng)省建設(shè)，提升政府質(zhì)量獎(jiǎng)，打響“浙江制造”品牌，新增“品字標(biāo)”企業(yè)300家。開展塊狀特色經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體30家。培育發(fā)展數(shù)字安防、新能源汽車、綠色石化、現(xiàn)代紡織等一批先進(jìn)制造業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天、集成電路、新材料等產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。深化紹興市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升試點(diǎn)。增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，實(shí)施5000個(gè)智能改造項(xiàng)目，新增工業(yè)機(jī)器人1.7萬臺(tái)。實(shí)施百千萬高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程。推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，淘汰1000家企業(yè)的落后產(chǎn)能，整治1萬家“低散亂”企業(yè)（作坊）。實(shí)施首臺(tái)套、首批次產(chǎn)品和“浙江制造精品”首購制度。建立政府產(chǎn)業(yè)基金促進(jìn)“浙江制造”競(jìng)爭(zhēng)力提升的有效機(jī)制。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，大力支持“民參軍”。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，制定實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，打響“浙江服務(wù)”品牌。 全面實(shí)施科技新政。堅(jiān)持創(chuàng)新強(qiáng)省，強(qiáng)化高新企業(yè)、高新技術(shù)、高新平臺(tái)支撐，大力引進(jìn)高端人才，打造“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈，加快建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”科技創(chuàng)新高地和生命健康科技創(chuàng)新高地。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，設(shè)立浙江科技大獎(jiǎng)。加快建設(shè)杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，提升高新區(qū)，打造科技城，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊和錢塘江金融港灣建設(shè)，培育寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊。全面推廣科技創(chuàng)新新昌模式。深入實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)2000家、科技型小微企業(yè)6000家。充分發(fā)揮浙江大學(xué)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，大力支持之江實(shí)驗(yàn)室、西湖大學(xué)、清華長(zhǎng)三角研究院、中科院寧波材料所、阿里達(dá)摩院等建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開放，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。加快推進(jìn)中國(guó)（浙江）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和交易機(jī)制。超常規(guī)加大財(cái)政科技投入，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭(zhēng)全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)12%以上。 深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)五年倍增計(jì)劃，推進(jìn)云上浙江、數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)。支持杭州打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城、烏鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)。率先開展5G商用，推廣應(yīng)用“城市大腦”和電子發(fā)票，加快建設(shè)移動(dòng)支付之省，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省。設(shè)立100億元數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金。重點(diǎn)打造100個(gè)“無人車間”“無人工廠”，扶持100家骨干數(shù)字企業(yè)，推進(jìn)100個(gè)數(shù)字化重大項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)園區(qū)數(shù)字化改造，力爭(zhēng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%以上。 加快市場(chǎng)主體升級(jí)。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，提升上市公司質(zhì)量，制定支持科創(chuàng)企業(yè)上市行動(dòng)方案，支持企業(yè)并購重組。實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，支持一批本土跨國(guó)公司加快發(fā)展。實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，新增隱形冠軍、單打冠軍企業(yè)40家。培育壯大一批獨(dú)角獸企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)三年成長(zhǎng)計(jì)劃，新建小微企業(yè)園200個(gè)。 三、深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放 將“最多跑一次”改革進(jìn)行到底。增創(chuàng)市場(chǎng)有效、政府有為、企業(yè)有利、百姓受益的體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)?？偨Y(jié)推廣領(lǐng)跑者最佳實(shí)踐，所有民生事項(xiàng)和企業(yè)事項(xiàng)開通網(wǎng)上辦理，60%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)掌上辦理，70%以上的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”。實(shí)施企業(yè)開辦、施工許可、用電用水用氣、信貸、納稅、跨境貿(mào)易等便利化行動(dòng)，打造穩(wěn)定、可預(yù)期、法治化的最佳營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、壓覆礦、地質(zhì)災(zāi)害、水土保持、防洪影響、地震安全性、雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、文物保護(hù)等區(qū)域評(píng)估制度，推行多評(píng)合一、結(jié)果互認(rèn)，原則上不再實(shí)施項(xiàng)目評(píng)價(jià)。全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，完善事中事后監(jiān)管機(jī)制，打造“標(biāo)準(zhǔn)地”招商新模式。深化企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，探索用地預(yù)審和規(guī)劃許可審批制度改革，推進(jìn)聯(lián)合測(cè)繪、建筑工程竣工測(cè)驗(yàn)合一改革，完善中介超市，規(guī)范承諾制改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前審批“最多90天”。毫不動(dòng)搖支持國(guó)有經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大，實(shí)施國(guó)資統(tǒng)一監(jiān)管、國(guó)企改革轉(zhuǎn)型、布局整合優(yōu)化、公司治理完善、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變、國(guó)企黨建強(qiáng)化等六大攻堅(jiān)，突出抓好混合所有制改革。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打造信用浙江。 全面推進(jìn)“畝均論英雄”改革。實(shí)施畝均效益領(lǐng)跑者行動(dòng)，全面啟動(dòng)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)園的畝均效益評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收和畝均增加值增速均超過7%，改造提升5000家畝均稅收1萬元以下低效企業(yè)，推動(dòng)資源加快向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中。 進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。全面實(shí)施打造“一帶一路”樞紐行動(dòng)計(jì)劃，高質(zhì)量建設(shè)十大標(biāo)志性項(xiàng)目，深化義甬舟開放大通道建設(shè)，加快海港、空港、陸港、信息港“四港”聯(lián)動(dòng)。全面深化電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一帶一路”系列站、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。做強(qiáng)義新歐班列品牌。加快推進(jìn)寧波“一帶一路”建設(shè)綜合試驗(yàn)區(qū)、“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。實(shí)施擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略，培育進(jìn)口主體，打造義烏、青田等世界超市。建設(shè)湖州、嘉興高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)和紹興、臺(tái)州境外并購回歸產(chǎn)業(yè)園，提升利用外資質(zhì)量。 四、堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn) 打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。引導(dǎo)支持金融機(jī)構(gòu)用好增量、盤活存量，促進(jìn)融資總量平穩(wěn)增長(zhǎng)、融資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。織密織牢“天羅地網(wǎng)”風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，強(qiáng)化省市縣協(xié)同、政銀企聯(lián)動(dòng)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。防范化解企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)債券融資支持計(jì)劃，加強(qiáng)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加快企業(yè)發(fā)債進(jìn)度。用好上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，紓解股權(quán)質(zhì)押困難。堅(jiān)持嚴(yán)禁增量、嚴(yán)打違法、嚴(yán)控存量、強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定、強(qiáng)化輿情管控，深入推進(jìn)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)處置，壓實(shí)屬地責(zé)任和主體責(zé)任，引導(dǎo)有序退出，全力追贓挽損。堅(jiān)持減少存量、嚴(yán)控增量，嚴(yán)格整改違法違規(guī)舉債行為，規(guī)范融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型、規(guī)范棚改舉債、規(guī)范市場(chǎng)化融資，有序化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面實(shí)施低收入農(nóng)戶高水平全面小康計(jì)劃，確保低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)10%以上。扎實(shí)開展因病致貧家庭救助工作，發(fā)現(xiàn)一戶、救助一戶。加大少數(shù)民族村幫扶力度。決戰(zhàn)決勝消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。加快打造山海協(xié)作升級(jí)版，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作、對(duì)口支援和對(duì)口合作工作，切實(shí)增強(qiáng)受援地百姓獲得感。 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。編制實(shí)施美麗浙江建設(shè)規(guī)劃綱要，深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)打好治氣、治水、治土、治廢四大硬仗。加快清潔能源示范省建設(shè)，實(shí)施100個(gè)工業(yè)園區(qū)廢氣整治、1000個(gè)揮發(fā)性有機(jī)化合物整治項(xiàng)目，加強(qiáng)臭氧治理，實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)，加快淘汰國(guó)Ⅲ以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車，全省PM2.5平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。深化“五水共治”，完善河（湖）長(zhǎng)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，確保水質(zhì)持續(xù)改善。完成30個(gè)工業(yè)園區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，確保大花園核心區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)29個(gè)出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，確保其他地區(qū)116個(gè)出境斷面Ⅳ類水質(zhì)以下比例控制在4%以內(nèi)。堅(jiān)持像保護(hù)西湖一樣保護(hù)千島湖，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)千島湖臨湖地帶綜合整治，確保水質(zhì)不下降、景觀不破壞。制定實(shí)施城鎮(zhèn)污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃，完成100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加強(qiáng)近岸海域污染防治，完成入海排污口整治，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。有效推進(jìn)重點(diǎn)土壤污染地塊和垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)，5類重金屬污染物排放量比2013年削減8%以上。大力推進(jìn)垃圾減量化資源化，加強(qiáng)固體廢物全過程閉環(huán)式管理，嚴(yán)打固體廢物違法傾倒行為，新增危險(xiǎn)廢物利用處置能力15萬噸以上，加快實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物不出市、生活垃圾不出縣。 五、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略舉措 加快落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略。堅(jiān)持全省域全方位融入長(zhǎng)三角，充分發(fā)揮浙江體制機(jī)制、對(duì)外開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠水青山、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)，制定浙江推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展行動(dòng)綱要，共同打造長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)。加快推進(jìn)嘉興全面接軌上海，提升舟山群島新區(qū)建設(shè)水平，合作共建G60科創(chuàng)走廊，共同實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，牽頭抓好數(shù)字長(zhǎng)三角、世界級(jí)港口集群、油氣貿(mào)易中心建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。 大力推進(jìn)中國(guó)（浙江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。主攻油氣全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)“一中心三基地一示范區(qū)”，突出重大項(xiàng)目落地，謀劃實(shí)施首創(chuàng)性、差異化的改革探索，創(chuàng)建數(shù)字自貿(mào)區(qū)和聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)。加快建設(shè)國(guó)際油品交易中心，大宗商品交易額突破3000億元。加快舟山綠色石化基地建設(shè)，確保一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)國(guó)際油品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，油品儲(chǔ)存能力達(dá)到3100萬立方米。加快建設(shè)海事服務(wù)基地，健全國(guó)際船舶低硫燃料油供應(yīng)體系，保稅燃料油供應(yīng)突破400萬噸。大力推進(jìn)油氣等大宗商品國(guó)際貿(mào)易使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，跨境結(jié)算額達(dá)到700億元。 深化海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。推動(dòng)甬臺(tái)溫臨港產(chǎn)業(yè)帶加快發(fā)展。做強(qiáng)做大寧波舟山港，帶動(dòng)沿海港口加快發(fā)展。全面推進(jìn)舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)。大力發(fā)展海工裝備、海島旅游、遠(yuǎn)洋漁業(yè)等現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)省。 積極推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和金融改革試點(diǎn)。實(shí)施義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案。加強(qiáng)中國(guó)（杭州、寧波、義烏）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)杭州金融科技中心，深化溫州金融綜合改革、寧波保險(xiǎn)創(chuàng)新、臺(tái)州小微金融改革和麗水農(nóng)村金融改革，推動(dòng)湖州、衢州綠色金融改革，扎實(shí)開展民營(yíng)銀行試點(diǎn)，做好全國(guó)首家中外合資銀行卡清算機(jī)構(gòu)落地工作，打造新興金融中心。 六、全面開展“四大建設(shè)”年活動(dòng) 扎實(shí)推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)。整合提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等園區(qū)，打造杭州江東新區(qū)、寧波前灣新區(qū)、紹興濱海新區(qū)、湖州南太湖新區(qū)等高能級(jí)平臺(tái)。提升環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。謀劃構(gòu)建滬杭甬高速高鐵雙回路，推動(dòng)灣區(qū)智慧交通網(wǎng)和物流網(wǎng)建設(shè)。加快推進(jìn)杭紹甬一體化示范區(qū)，謀劃推進(jìn)寧波舟山一體化、嘉興湖州一體化建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施數(shù)字灣區(qū)、“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、未來社區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目，提高杭州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)能級(jí)。 扎實(shí)推進(jìn)大花園建設(shè)。深入開展人人成園丁、處處成花園行動(dòng)。著力抓好“四條詩路”千萬級(jí)核心景區(qū)建設(shè)，串珠成鏈，打造黃金旅游線，變盆景為風(fēng)景。加快建設(shè)天目山、莫干山、會(huì)稽山、四明山、天臺(tái)山等十大名山公園和嵊泗、韭山、大陳、洞頭等十大海島公園。做實(shí)做好“百縣千碗”。打造開化錢江源國(guó)家公園，爭(zhēng)創(chuàng)麗水、仙居國(guó)家公園和浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)，創(chuàng)建全域旅游示范省和全域長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)，打造“詩畫浙江、美好家園”。 扎實(shí)推進(jìn)大通道建設(shè)。圍繞構(gòu)建省域、市域、城區(qū)“三個(gè)1小時(shí)”交通圈，實(shí)現(xiàn)文成通高速公路，鐵路杭州南站、杭州灣大橋北接線二期建成投用，加快推進(jìn)金甬、滬嘉甬、甬舟、杭麗、甬臺(tái)溫鐵路和杭金衢高速公路拓寬等補(bǔ)短板工程，開工建設(shè)滬蘇湖、杭衢等鐵路項(xiàng)目，建成地鐵68.5公里，加快構(gòu)建多元立體、無縫對(duì)接、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系。 扎實(shí)推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)四大都市區(qū)核心區(qū)建設(shè)。全面開工鐵路杭州西站，謀劃建設(shè)寧波高鐵門戶，改造擴(kuò)建溫州北站、金華站，推動(dòng)綜合交通樞紐建設(shè)。帶動(dòng)環(huán)杭州灣城市群、溫臺(tái)沿海城市群、浙中城市群、衢麗花園城市群加快發(fā)展，統(tǒng)籌地上和地下建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，加快打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群的“金南翼”。高水平建設(shè)特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)龍港撤鎮(zhèn)設(shè)市。 實(shí)施有機(jī)更新行動(dòng)。編制實(shí)施省市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃，建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)和“多規(guī)合一”制度，推進(jìn)空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重整、環(huán)境重生。實(shí)施城市有機(jī)更新，深化“三改一拆”和創(chuàng)建無違建縣行動(dòng)，推進(jìn)老舊小區(qū)改造和棚戶區(qū)改造，建設(shè)美麗城市、美麗縣城。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)更新，深化小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施園區(qū)有機(jī)更新，運(yùn)用特色小鎮(zhèn)的思路和方式，分類、分塊、分步改造100個(gè)傳統(tǒng)開發(fā)區(qū)（園區(qū)），建設(shè)美麗園區(qū)。 七、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，把“三農(nóng)”工作作為壓艙石和戰(zhàn)略后院。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村、青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村。全面深化農(nóng)村土地制度改革，完善“三權(quán)到人（戶）、權(quán)跟人（戶）走”機(jī)制，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。深化生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”農(nóng)合聯(lián)改革。 振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民增收。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，提高糧食安全保障能力。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)10大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，培育30條特色產(chǎn)業(yè)帶。實(shí)施農(nóng)業(yè)“三名”工程，振興歷史經(jīng)典農(nóng)產(chǎn)品，加快發(fā)展鄉(xiāng)愁產(chǎn)業(yè)，打造麗水山耕、三衢味、景寧600等生態(tài)品牌，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”先行區(qū)。 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。開展新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，打造“千萬工程”升級(jí)版，描繪新時(shí)代“富春山居圖”。新增鄉(xiāng)村全域土地綜合整治項(xiàng)目200個(gè)。實(shí)施“四美聯(lián)創(chuàng)”，高水平建設(shè)“四好農(nóng)村路”，新建和改造提升農(nóng)村公路8000公里，新建農(nóng)村文化禮堂3000個(gè)，培育A級(jí)景區(qū)村2000個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)。全面推廣“拯救老屋”松陽模式，加強(qiáng)歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)。實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)行動(dòng)，確保到2020年全省農(nóng)村居民喝上好水。 加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。完善自治法治德治融合的鄉(xiāng)村治理體系，深入實(shí)施萬村善治示范工程，大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣桐鄉(xiāng)“三治融合”、武義后陳村務(wù)公開、寧海小微權(quán)力清單、溫嶺民主懇談、安吉余村“兩山”轉(zhuǎn)化、龍游“村情通”、杭州“武林大媽”等基層治理經(jīng)驗(yàn)，建成善治示范村2000個(gè)。 八、大力推進(jìn)文化浙江建設(shè) 繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，完成“十百千”工程，打造公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)。認(rèn)真籌辦杭州亞運(yùn)會(huì)。加快大運(yùn)河（浙江）文化帶規(guī)劃建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)之江文化中心等重大文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)全覆蓋。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，加強(qiáng)新型智庫建設(shè)。傳承越劇、婺劇、紹劇、甌劇等地方戲曲，發(fā)展文學(xué)、書法、美術(shù)、音樂、舞蹈等文藝事業(yè)。推進(jìn)社區(qū)文化家園、城市文化公園、企業(yè)文化俱樂部、城市書房建設(shè)。做好良渚古城遺址申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。 推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八大計(jì)劃”，培育一批文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展影視演藝、數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)視聽等新興文化業(yè)態(tài)，提振絲綢、茶葉、青瓷、黃酒、浙八味等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)。加快打造之江文化產(chǎn)業(yè)帶，做大做強(qiáng)橫店影視文化產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)，建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和特色文化產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。 開展社會(huì)文明提升行動(dòng)。培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，秉持紅船精神、浙江精神、新時(shí)代浙商精神，大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、工匠精神、勞模精神，從舉手之勞做起，從點(diǎn)滴小事做起，從文明禮貌做起，倡導(dǎo)尊老愛幼、禮讓行人、垃圾分類、愛護(hù)環(huán)境、健康生活，爭(zhēng)當(dāng)“最美浙江人”。推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。加大文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭、文明校園創(chuàng)建力度，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建設(shè)區(qū)市全覆蓋。 九、扎實(shí)推進(jìn)富民惠民安民 堅(jiān)持就業(yè)增收富民。突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)80萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率分別控制在5%和3.5%以內(nèi)。深入推進(jìn)高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)困難人員幫扶，持續(xù)開展“浙江無欠薪”行動(dòng)。 堅(jiān)持公共服務(wù)惠民。堅(jiān)持立德樹人，深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)3歲以下嬰幼兒托育工作，加快農(nóng)村幼兒園補(bǔ)短提升，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋范圍，全面實(shí)施小學(xué)放學(xué)后托管服務(wù)，著力破解托育難、入幼難、接送難問題。加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。減輕義務(wù)教育階段學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)青少年近視防控。凈化校園周邊環(huán)境。完善高考綜合改革。大力支持“雙一流”高校提升發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)建設(shè)高校和優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科加快發(fā)展，積極推動(dòng)高水平大學(xué)在浙江辦學(xué)。深化校企合作、產(chǎn)教融合，完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。廣泛開展全民健身活動(dòng)。以醫(yī)保支付制度改革為抓手，深化健康浙江建設(shè)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療醫(yī)保”平臺(tái)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)院、中醫(yī)、醫(yī)生“六醫(yī)”統(tǒng)籌。啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)學(xué)高峰計(jì)劃，縣縣建成縣域醫(yī)共體，加快基層醫(yī)療服務(wù)能力升級(jí)達(dá)標(biāo)，著力破解看病難、看病貴、看病繁問題。健全醫(yī)療糾紛處置機(jī)制。積極促進(jìn)中醫(yī)中藥振興。提升大病保障精準(zhǔn)度，設(shè)區(qū)市全部實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌、基本醫(yī)保制度縱向統(tǒng)一。健全社會(huì)保障體系，重點(diǎn)推進(jìn)兒童、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員等群體參保擴(kuò)面，加強(qiáng)困難家庭住房保障?？偨Y(jié)推廣城鄉(xiāng)老年食堂試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)失能失智老人照護(hù)和農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)，探索推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)老齡、婦幼、殘疾人、慈善、民族宗教、外事、人民防空等工作。健全退役軍人服務(wù)管理體系，完善“光榮之家”制度，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)。 堅(jiān)持平安建設(shè)安民。加快推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化，提高“雪亮工程”覆蓋率，用好“基層治理四平臺(tái)”，完善信訪制度、人民調(diào)解制度和立體化治安防控體系，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。全面實(shí)施安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，深入開展道路交通、消防、漁業(yè)船舶、?；?、危舊房、城市安全等六大攻堅(jiān)，深入推進(jìn)百項(xiàng)千億防洪排澇工程，加強(qiáng)防汛防臺(tái)等自然災(zāi)害防治工作，構(gòu)建重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單式防控治理體系。加大對(duì)食品藥品、特種設(shè)備安全的管控力度。加強(qiáng)應(yīng)急救援、物資儲(chǔ)備和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。深入實(shí)施大搬快聚富民安居工程，確保搬得下、穩(wěn)得住。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“保護(hù)傘”不放，在打防并舉、標(biāo)本兼治上下功夫。依法懲治盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，依法打擊電信詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，確保社會(huì)安定、百姓安寧。 附件：2019年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo) 浙江省人民政府 2019年2月25日 （此件公開發(fā)布） 附件 2019年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)
注：2019年生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資口徑較上年有所調(diào)整，新增了工程投資額500萬元以下等未納入統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)口徑但納入其他部門統(tǒng)計(jì)口徑的項(xiàng)目投資，以全面反映生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資情況。 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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