為推動我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展,根據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《中共陜西省委、陜西省人民政府關(guān)于貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),結(jié)合教育發(fā)展實際,制定本規(guī)劃。
一、“十二五”時期陜西教育事業(yè)發(fā)展的成就
“十二五”以來,在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,我省各級黨委、政府和教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,全面貫徹黨的教育方針,堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,大力推進我省《實施意見》貫徹落實,經(jīng)過全社會的共同努力,我省教育事業(yè)取得顯著成就,為促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、文化繁榮作出重要貢獻。
教育普及水平顯著提高。學(xué)前三年毛入園率達到85.06%;小學(xué)凈入學(xué)率達到99.94%,初中凈入學(xué)率達到99.86%;高中階段毛入學(xué)率達到96.4%;高等教育毛入學(xué)率達到47.15%。“985”高校3所,居全國第3位;“211”高校8所,居全國第4位;每10萬人口在校大學(xué)生居西部第1位。從業(yè)人員參加繼續(xù)教育達到1081.81萬人次,全民終身學(xué)習(xí)的態(tài)勢初步形成。
各級各類教育進一步發(fā)展。實施一期、二期學(xué)前教育三年行動計劃和農(nóng)村學(xué)前教育推進工程,全省各級各類幼兒園達到7438所,其中公辦幼兒園增加2306所,占比達到40.56%。義務(wù)教育和普通高中教育實施了一批重大工程項目,國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣達到50個,占全省總數(shù)的46.72%,居西部第一;省級“教育強縣(區(qū))”達到29個,省級“雙高雙普”縣(區(qū))達到63個,“雙高雙普”人口覆蓋率55%;省級標(biāo)準(zhǔn)化高中達到330所,占全省普通高中的67.6%。職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展,建成20個行業(yè)性職業(yè)教育集團和5個區(qū)域性職業(yè)教育集團,創(chuàng)建國家示范校40所,國家級重點學(xué)校49所。高等教育繼續(xù)保持優(yōu)勢地位,國家級教學(xué)成果、教學(xué)名師、教學(xué)團隊、精品資源共享課程等居全國第3—5位,博士學(xué)位授權(quán)和碩士學(xué)位授權(quán)高校分別達到19所和33所。全省高校獲得國家自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎和科技進步獎三大獎92項,有大學(xué)科技園區(qū)4個、國家重點實驗室11個,位居全國前列。深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,畢業(yè)生就業(yè)率穩(wěn)定在88%以上。高校債務(wù)化解成效突出,從114.67億元化解到8.17億元。民辦高等教育健康發(fā)展,繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會取得新進展。
教育質(zhì)量顯著提高。堅持立德樹人,開展社會主義核心價值觀、理想信念、民族精神等方面教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。全面推進素質(zhì)教育,實施素質(zhì)教育督導(dǎo)評估“316工程”,對全省幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校進行了兩輪督導(dǎo)評估。實施高等教育巡視診斷,克服高校辦學(xué)“管理行政化、專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、辦學(xué)目的功利化”傾向,促進高校特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。加強德智體美勞全面育人,深化教育教學(xué)改革,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,促進學(xué)生形成良好道德品質(zhì)和健康人格,提高學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。
教育公平程度進一步提升。實施學(xué)前一年免費教育,對家庭經(jīng)濟困難幼兒和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育進行資助。全面落實普通高中、中等職業(yè)教育國家助學(xué)金政策,逐步提高省級補助標(biāo)準(zhǔn)。完善大、中、小學(xué)生資助政策體系,確保每一名學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。建立和完善義務(wù)教育階段留守兒童檔案登記制度、代理家長制度和教育動態(tài)監(jiān)測機制,保障義務(wù)教育階段隨遷子女免試就近入學(xué),落實符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女在陜參加中高考政策。實施農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生政策,提高“地方重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃”投放比例。加快民族聚居鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),支持辦好西安浐灞一中和西安八一民族中學(xué),辦好內(nèi)地民族班。促進特殊教育事業(yè)發(fā)展,全省三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到90%以上,義務(wù)段特殊教育生均公用經(jīng)費達到6000元標(biāo)準(zhǔn),特殊教育教職工特教津貼提高到基本工資的50%。率先實現(xiàn)全省107個縣(區(qū))營養(yǎng)改善計劃全覆蓋,共惠及義務(wù)教育段學(xué)生226萬名,占全省義務(wù)教育段學(xué)生總數(shù)的74%。
教育改革開放取得新進展。推進放管服改革,建立教育行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。加強教育督導(dǎo)和評價機制改革,全省所有縣(區(qū))級教育督導(dǎo)機構(gòu)通過省級標(biāo)準(zhǔn)化評估認(rèn)定,32個縣(區(qū))組織實施了國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測,督政、督學(xué)和教育評估監(jiān)測三位一體的督導(dǎo)體系基本形成。大力培育第三方社會教育評價組織,組建了高等教育數(shù)據(jù)中心、教師培訓(xùn)評估中心和職業(yè)教育發(fā)展評估中心。深化考試招生制度改革,完善招生計劃下達辦法。教育開放不斷擴大,引進10所高等學(xué)校11個中外合作辦學(xué)項目,3所高職院校舉辦4個??茖哟魏献鬓k學(xué)項目,5所高中舉辦5個中外合作辦學(xué)項目班,累計招收外國留學(xué)生3.3萬名。搶抓“一帶一路”倡議機遇,指導(dǎo)多所高校與中亞各國大學(xué)建立校際合作關(guān)系,成立了西北大學(xué)中亞學(xué)院、絲綢之路研究院和西安外國語大學(xué)中亞學(xué)院等機構(gòu),先后在3個國家建成孔子學(xué)院5所、孔子課堂2個。
教師隊伍整體素質(zhì)進一步提高。全面加強教師隊伍建設(shè),評選全國教書育人楷模3名、全國師德標(biāo)兵5名、全國模范和優(yōu)秀教師93名,選拔和培養(yǎng)省級教學(xué)能手3745名,建立優(yōu)秀教學(xué)能手工作站270個、學(xué)科帶頭人工作坊455個、名師工作室97個,省級骨干教師體系初步形成。開展全員培訓(xùn),累計培訓(xùn)各級各類教師近50萬人次,投入培訓(xùn)經(jīng)費5億多元。開展名師送教下鄉(xiāng)活動,推行義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度,全省義務(wù)教育學(xué)校交流教師1.9萬名,交流縣級以上義務(wù)教育骨干教師4920人。深化教師職稱制度改革,全面下放講師評審權(quán)到民辦高校和高職院校,為中小學(xué)、幼兒園教師設(shè)立正高級職稱。中小學(xué)專任教師持證上崗率100%,小學(xué)、初中專任教師學(xué)歷達標(biāo)率分別達到99.91%和99.63%,普通高校專任教師副高級以上職稱占比達到40.25%。
教育投入大幅增長。教育生均撥款(公用經(jīng)費補助)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高到學(xué)前一年1300元,中小班400元,小學(xué)800元,初中1000元,普通高中800元,高職9000元,本科12000元,基本實現(xiàn)各級各類教育全覆蓋,教育支出成為我省最大的公共財政支出。2015年,陜西省教育經(jīng)費總投入達到1119.84億元,較2010年的600.27億元增長86.56%。其中,國家財政性教育經(jīng)費投入879.02億元,較2010年的429.03億元增長104.89%。
教育信息化水平不斷提高。全省中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)接入率達到90%以上,校園網(wǎng)覆蓋率達到50%以上,多媒體教學(xué)終端“班班通”覆蓋率達到30%。高校校園網(wǎng)絡(luò)體系功能進一步完善,啟動高?!翱缧_x課、學(xué)分互認(rèn)”機制和平臺建設(shè),匯聚全省600余萬教育人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫初步建成。“三通兩平臺”建設(shè)目標(biāo)全面推進,全省“校校通寬帶,班班可應(yīng)用,人人可接入,處處可學(xué)習(xí)”的信息化環(huán)境趨向成熟。
教育治理能力顯著提升。加強省級教育統(tǒng)籌,建立市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核制度,夯實各級政府發(fā)展教育責(zé)任。完善學(xué)校內(nèi)部治理體系,推進中小學(xué)制定學(xué)校章程,推動高校以“一章八制”(大學(xué)章程和黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制、教職工代表大會制度、學(xué)術(shù)委員會制度、理事會或董事會制度、學(xué)生申訴制度、教師申訴制度、財經(jīng)委員會制度、信息公開制度)為核心的制度體系建設(shè)。加強學(xué)校黨建和思想政治工作,堅持依法治教、依法治校,各級學(xué)校黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力顯著增強,教育治理現(xiàn)代化水平加快推進。
總體來看,“十二五”時期是我省教育投入力度最大、發(fā)展形勢最好、面貌變化最快、民生改善最多的時期之一,《實施意見》確定的階段性目標(biāo)如期實現(xiàn),教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃圓滿收官。在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,與世界教育正在發(fā)生的革命性變化相比,與我國發(fā)達省份教育發(fā)展水平相比,與人民群眾期盼享有的更高質(zhì)量、更加公平的教育愿望相比,我省教育仍存在差距和問題。主要表現(xiàn)在:素質(zhì)教育推進不夠有力,“應(yīng)試教育”傾向沒有根本扭轉(zhuǎn),教育質(zhì)量不能完全滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求;基本公共教育服務(wù)存在短板和薄弱環(huán)節(jié),學(xué)前教育普惠性資源不足,“入園貴”的問題仍需下功夫解決;城鄉(xiāng)、校際存在差距,一些縣城以上城區(qū)中小學(xué)教育資源緊張,“大班額”和擇校問題比較突出,義務(wù)教育均衡發(fā)展任務(wù)繁重;中等職業(yè)教育資源配置不盡合理,畢業(yè)生就業(yè)競爭力不強;高等教育面臨“前甩后追”嚴(yán)峻形勢,爭先進位任務(wù)十分艱巨;教育綜合改革需持續(xù)推進,對外開放和合作交流水平有待提高;教師隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)不適應(yīng)提升質(zhì)量與促進公平的需要;教育優(yōu)先發(fā)展地位需進一步鞏固。
人才資源是最寶貴的資源,人才優(yōu)勢是最根本的優(yōu)勢。教育必須承擔(dān)起實現(xiàn)我省各項事業(yè)追趕超越的人才保障使命,樹立科學(xué)的教育發(fā)展觀、質(zhì)量觀、人才觀,以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和恪盡職守、求真務(wù)實的工作作風(fēng),勇于實踐,善于創(chuàng)新,積極應(yīng)對挑戰(zhàn),不斷實現(xiàn)改革新突破、邁上發(fā)展新臺階二、“十三五”時期教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
“十三五”時期,我省處于追趕超越、全面建成小康社會的決勝階段。省委、省政府高度重視教育事業(yè)發(fā)展,在“十三五”開局之年召開了全省教育工作會議,全面部署了教育改革發(fā)展工作,描繪了教育發(fā)展的宏偉藍圖,明確了教育事業(yè)提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進公平的新任務(wù)、新要求。
1.指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)教育改革發(fā)展,以立德樹人為根本任務(wù),以提高質(zhì)量為戰(zhàn)略主題,以促進教育公平為重點,以深化綜合改革為動力,以完善治理體系、提升治理能力為保證,全面實施追趕超越戰(zhàn)略,加快推進教育現(xiàn)代化,努力辦好人民滿意的教育,基本建成教育強省和人力資源強省,為我省與全國同步全面建成小康社會發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用,為促進人的終身發(fā)展提供有力保障。
2.主要目標(biāo)?!笆濉逼陂g教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是:教育現(xiàn)代化取得重要進展,基本建成教育強省和人力資源強省。具體目標(biāo)是:
——教育普及程度全面提高。全面高水平普及學(xué)前到高中階段教育,現(xiàn)代職業(yè)教育體系全面形成,高等教育發(fā)展進入普及化階段,繼續(xù)教育參與率進一步提高,終身教育體系更加完善。
——教育質(zhì)量全面提升。堅持立德樹人,全面推進素質(zhì)教育,各類學(xué)校教育實現(xiàn)以人為本、全面發(fā)展。學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康藝術(shù)素質(zhì)明顯提高,各類人才服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和參與國際競爭的能力顯著增強。學(xué)校辦學(xué)條件繼續(xù)改善,教育信息化取得新成效,優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴大,人民群眾“上好學(xué)”的愿望得到更多滿足。
——教育公平程度顯著提高。教育基本公共服務(wù)均等化取得重要進展,全面實施13年免費教育。2018年全省107個縣(區(qū))通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(區(qū))評估認(rèn)定,2020年全部通過省級“雙高雙普”評估驗收,縣域內(nèi)基本實現(xiàn)均衡發(fā)展,全省普通高中全面建成省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、群體之間教育發(fā)展差距顯著縮小。進城務(wù)工人員隨遷子女接受教育得到充分保障,義務(wù)教育階段留守兒童關(guān)愛機制全面建立,農(nóng)村學(xué)生升入重點高校機會增加。教育資助和保障體系覆蓋到所有困難群體,完成教育脫貧攻堅任務(wù)。特殊教育和民族教育發(fā)展水平顯著提高。
——教育開放進一步擴大。堅持走出去戰(zhàn)略,與國外、港澳臺地區(qū)、國內(nèi)發(fā)達省市、中西部地區(qū)合作交流呈現(xiàn)新的發(fā)展態(tài)勢,教育國際影響力顯著擴大,在國內(nèi)和區(qū)域的競爭力明顯增強。加快推動設(shè)立中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目,全省教育體系更加開放,成為有影響的留學(xué)目的地省份和區(qū)域性教育、培訓(xùn)中心。擴大留學(xué)生規(guī)模,力爭來陜留學(xué)人員累計達到5萬人次,出國留學(xué)人員累計達到1.5萬人次。
——教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力顯著增強。建成與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的技術(shù)技能人才培養(yǎng)強省,創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型和技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)比例明顯提高,人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。1—3所高校爭創(chuàng)世界一流大學(xué),5—7所高校達到國內(nèi)一流水平,30個學(xué)科、200個專業(yè)保持全國一流水平,綜合實力和核心競爭力保持全國優(yōu)勢地位。高??蒲心芰Α?chuàng)新能力全面提升,產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合深入推進,“2011協(xié)同創(chuàng)新計劃”發(fā)揮更大作用,涌現(xiàn)出一批重大科技創(chuàng)新成果,建成一批創(chuàng)新基地和新型智庫,對地方經(jīng)濟社會發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的促進作用顯著增強。
——教育保障能力進一步增強。教師隊伍整體素質(zhì)顯著提高,形成一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。進一步鞏固教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,教育經(jīng)費實現(xiàn)有力保障。教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,教育人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全面建成,農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育基本實現(xiàn)“班班通”,數(shù)字化校園覆蓋率達到98%。
——教育治理能力全面提升。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重要進展,教育綜合改革不斷深化,放管服改革取得明顯成效,政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系基本建立。教育系統(tǒng)黨的建設(shè)進一步加強,黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高。全面推進依法治教和依法行政,保障教育法律和政策有效實施。
專欄1 教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)“十三五”主要目標(biāo)
指 標(biāo) | 2015年 | 2020年 (行業(yè)測算數(shù)據(jù)) | 屬性 |
學(xué)前教育 在園幼兒數(shù)(萬人) 三年毛入園率(%) | 139.69 85.06 | 159.89 96.01 | 預(yù)期性 預(yù)期性 |
九年義務(wù)教育 在校生(萬人) 鞏固率(%) | 340.19 99.28 | 387.07 99.76 | 預(yù)期性 約束性 |
高中階段教育 在校生(萬人) 其中:中等職業(yè)教育 毛入學(xué)率(%) | 124.36 43.78 96.40 | 118.03 47.60 98.00 | 預(yù)期性 預(yù)期性 約束性 |
高等教育 在學(xué)總規(guī)模(萬人) 在校生(萬人) 其中:研究生(萬人) 普通本??疲ㄈf人) 毛入學(xué)率(%) | 152.57 136.96 10.20 109.97 47.15 | 145.75 133.47 11.37 105.94 60.82 | 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 預(yù)期性 |
繼續(xù)教育 從業(yè)人員繼續(xù)教育(萬人) | 1081.81 | 1267.20 | 預(yù)期性 |
人力資源開發(fā) 新增勞動力平均受教育年限(年) 其中:受過高中階段及以上教育比例(%) 主要勞動年齡人口平均受教育年限(年) 其中:受過高等教育的比例(%) | 14.44 91.09 12.90 22.53 | 14.92 94.59 13.12 28.06 | 預(yù)期性 預(yù)期性 約束性 預(yù)期性 |
三、重點工作任務(wù)
(一)堅持立德樹人,全面推進素質(zhì)教育。
1.提升學(xué)生思想道德水平。把社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程,針對不同年齡階段和各級各類教育的德育工作目標(biāo),上好道德與法治課、思想政治理論課。廣泛運用情境教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、社會實踐等方式,突出德育工作的有效性和實效性。開展培育和踐行社會主義核心價值觀“新要求·大實踐”系列教育活動,體現(xiàn)“德育在行動”理念。加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的德育工作,采取多種方式教育引導(dǎo)學(xué)生全面理解、正確對待重大理論和社會熱點問題,增強是非辨別能力。充分發(fā)揮教師對學(xué)生的言傳身教、行為引導(dǎo)作用,邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到學(xué)校作形勢報告,廣泛聘請各行各業(yè)模范人物、優(yōu)秀家長到學(xué)校作專題報告,擔(dān)任思想政治教育兼職教師,強化示范引領(lǐng)效應(yīng)。加強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,大力開展中華經(jīng)典誦寫講、規(guī)范漢字書寫、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進校園、高雅藝術(shù)進校園等活動,培養(yǎng)青少年學(xué)生文化認(rèn)同和文化自信。實施好中國語言資源保護工程,科學(xué)保護地方方言。
2.加強愛國主義教育。堅持愛國和愛黨、愛社會主義相統(tǒng)一,創(chuàng)新教育形式,豐富教育載體,把愛國主義教育融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié),貫穿國民教育全過程。加強愛國主義教育基地建設(shè),開辟愛國主義教育校外課堂,結(jié)合重要紀(jì)念日和傳統(tǒng)節(jié)日開展愛國主義教育,大力推進對國旗、國歌、國徽的禮儀教育。加強革命傳統(tǒng)和延安精神教育,充分發(fā)揮好延安、照金等紅色文化資源和紅色教育基地的育人作用,引導(dǎo)青少年學(xué)生樹立和堅持正確的國家觀、民族觀、歷史觀。
3.強化學(xué)生實踐動手能力。堅持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動、社會實踐相結(jié)合,豐富實踐育人的有效載體,廣泛開展社會調(diào)查、生產(chǎn)勞動、志愿服務(wù)、公益活動、科技發(fā)明和勤工助學(xué)等社會實踐活動。開展中小學(xué)生研學(xué)旅行和各種夏令營、冬令營活動,組織學(xué)生利用寒暑假開展志愿服務(wù)活動和其他社會實踐主題活動,建立學(xué)生志愿服務(wù)記錄檔案。加強示范性綜合實踐基地和青少年校外活動中心建設(shè)。開展大學(xué)生實踐活動,引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、深入基層,廣泛宣傳黨的方針政策和中國特色社會主義理論,促進學(xué)生了解社會、認(rèn)識國情、增長才干。
4.加強學(xué)校體育、藝術(shù)教育、衛(wèi)生與健康和生態(tài)、國防教育。完善學(xué)校體育工作評價和學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測制度,全面推進體育教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系改革。加快學(xué)校體育場地建設(shè),大力扶持校園足球、籃球、排球運動等特色學(xué)校發(fā)展,持續(xù)推進中考體育改革。到2020年,學(xué)校體育辦學(xué)條件總體達到國家標(biāo)準(zhǔn)。加強學(xué)校健康和食品安全教育,提高學(xué)生主動防病意識,落實好健康體檢制度,有效降低學(xué)生近視發(fā)生率。改進學(xué)校美育教學(xué),加強美育科研工作,健全美育評價機制,開齊開足藝術(shù)課程。以“互聯(lián)網(wǎng)+美育”網(wǎng)絡(luò)平臺為載體,積極推進中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評工作。研究制定中考藝術(shù)改革工作方案。開展好學(xué)生藝術(shù)展演、高雅藝術(shù)進校園和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、戲曲戲劇進校園等藝術(shù)活動,促進每個學(xué)生形成一兩項藝術(shù)特長和愛好。采取有效措施,解決中小學(xué)體音美教師短缺問題。強化生態(tài)文明教育,引導(dǎo)學(xué)生踐行綠色低碳和文明健康的生活方式。加強高等學(xué)校和高中階段學(xué)校學(xué)生軍事技能訓(xùn)練和軍事理論教學(xué),建設(shè)國防教育特色學(xué)校,提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。
5.完善素質(zhì)教育評價機制。開展綜合素質(zhì)評價改革,將學(xué)生綜合素質(zhì)作為評價的基本標(biāo)準(zhǔn)。實施以提高教育質(zhì)量為核心目標(biāo)的“316工程”督導(dǎo)評估,完善各級各類教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系、質(zhì)量監(jiān)測評價機制和公告制度,大力推進素質(zhì)教育。加強推進素質(zhì)教育的工作責(zé)任與保障機制,開展對實施素質(zhì)教育情況督導(dǎo)檢查,形成政府、學(xué)校、家庭、社會共同推進素質(zhì)教育的合力。
專欄2 立德樹人工程
全面構(gòu)建“全員育人、全過程育人、全方位育人”體系。加強學(xué)校實踐教育設(shè)施和校外實踐基地建設(shè),完善實踐課程、教材、教學(xué)計劃、教學(xué)方式和評價標(biāo)準(zhǔn),促進青少年身心健康提升和學(xué)校美育提升。建立健全國家機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體接收大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)制度。倡議文化館、科技館、圖書館、體育場等公共資源經(jīng)常性開展有益學(xué)生身心健康的活動,公立博物館、紀(jì)念館、展覽館等愛國主義教育基地對學(xué)生一律免費開放,鼓勵社會力量參與青少年綜合實踐基地建設(shè)。建立家長學(xué)校,引導(dǎo)學(xué)校、社區(qū)、家長共同參與學(xué)生教育,形成溝通互動的青少年教育工作機制。通過校園網(wǎng)站和社會互聯(lián)網(wǎng)平臺,傳播德育多媒體課程、電子書和動畫等資源。開展文明校園創(chuàng)建活動,實施學(xué)生志愿服務(wù)活動。實施大學(xué)生思想政治教育質(zhì)量提升工程。 |
(二)加強基礎(chǔ)教育,實現(xiàn)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。
1.大力發(fā)展學(xué)前教育。實施第三期學(xué)前教育行動計劃,不斷擴大普惠性學(xué)前教育資源。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)和移民搬遷規(guī)劃以及“兩孩”政策帶來的適齡人口增加等因素,加強農(nóng)村地區(qū)、城市新建居住區(qū)、新建開發(fā)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園建設(shè),盤活利用閑置資源舉辦幼兒園或托兒所。加大獎補扶持力度,積極開展普惠性民辦園認(rèn)定工作,鼓勵國有大中型企業(yè)、事業(yè)單位舉辦的幼兒園提供普惠性服務(wù)。啟動實施質(zhì)量提升工程,培育省級學(xué)前教育課程體系示范基地。實施科學(xué)保教,構(gòu)建幼兒園保教質(zhì)量評估體系,開展全省幼兒園骨干保育員培訓(xùn),加強省級課題研究,提升保教質(zhì)量。全面落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》,堅持以游戲為基本活動,完善幼兒園保育教育與小學(xué)教育有效銜接機制,嚴(yán)禁幼兒園提前教授小學(xué)教育內(nèi)容,堅持小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)。加強幼兒園骨干體系建設(shè),深入推進示范園與城鄉(xiāng)薄弱園結(jié)對幫扶工作。加強幼兒園監(jiān)管,實行公辦幼兒園年度考核及民辦幼兒園年檢、退出制度,接受社會監(jiān)督。
專欄3 擴大學(xué)前教育資源
新建500所左右公辦幼兒園。支持村集體利用公共資源建設(shè)幼兒園,人口集中的大村獨立建園,小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。鼓勵社會力量辦園,擴大學(xué)前教育資源,發(fā)展普惠性幼兒園。到2020年,全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦中心幼兒園,人口密集的縣城至少有2所公辦幼兒園。 |
2.統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。完善縣(區(qū)、市)域義務(wù)教育均衡發(fā)展評價、督導(dǎo)機制,推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、教師編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額統(tǒng)一、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。加強學(xué)校體育衛(wèi)生設(shè)施、食堂、廁所等配套設(shè)施建設(shè),確保義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)全面達標(biāo)。推進縣(區(qū))域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗制度,實現(xiàn)縣(區(qū))域內(nèi)校長教師交流制度化、常態(tài)化。深化義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革,推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校合作辦學(xué)或合并辦學(xué),積極倡導(dǎo)集團化、聯(lián)盟化、九年一貫制等辦學(xué)方式,加速擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,促進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃和建設(shè),繼續(xù)實施“全面改薄”,大力改善農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)學(xué)校和教學(xué)點辦學(xué)條件,縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展差距。增加城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校寄宿床位,推進城鎮(zhèn)義務(wù)教育公共服務(wù)常住人口全覆蓋,解決好“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題。實施消除大班額計劃,擴大縣城以上城區(qū)教育資源供給,2018年基本消除66人以上超大班額,2020年基本消除56人以上大班額。建立和完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度和教學(xué)指導(dǎo)體系,逐步擴大國家在陜西義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測樣本縣。堅持以學(xué)生為中心,以問題為導(dǎo)向,堅持因材施教,開展義務(wù)教育課堂教學(xué)改革“新常態(tài)·大視導(dǎo)”活動,改進教學(xué)方式,構(gòu)建啟發(fā)式、互動式、合作探究式等新的課堂教學(xué)模式,提高課堂效率,切實減負增效。關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生的進步,不斷縮小學(xué)生個體之間及群體之間的差距,真正把教育質(zhì)量落到實處。建立學(xué)生課業(yè)負擔(dān)監(jiān)測、舉報、公告和問責(zé)制度,禁止設(shè)立各種形式的重點學(xué)校、重點班。
3.促進普通高中多樣化發(fā)展。把提高質(zhì)量放在首位,堅持普通高中優(yōu)質(zhì)化、多樣化、特色化發(fā)展方向。實施普通高中免學(xué)費政策和普通高中改造計劃,改善辦學(xué)條件,到2020年全省普通高中全部達到標(biāo)準(zhǔn)化,省級示范高中達到20%。建立優(yōu)質(zhì)高中幫扶薄弱高中機制,探索集團化、連鎖化辦學(xué)模式,積極擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。深化課堂教學(xué)改革,完善學(xué)業(yè)質(zhì)量分析、反饋與指導(dǎo)系統(tǒng)和教育質(zhì)量監(jiān)測體系。鼓勵普通高中開設(shè)職業(yè)教育課程,積極探索建設(shè)綜合高中、特色高中,繼續(xù)實施“春筍計劃”,鼓勵有條件的普通高中和高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。
專欄4 加強中小學(xué)學(xué)校建設(shè)
1.各地將義務(wù)教育學(xué)校布局規(guī)劃納入城鎮(zhèn)規(guī)劃,預(yù)留足夠的義務(wù)教育學(xué)校用地,實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度。實施“交鑰匙”工程,確保學(xué)校配套建設(shè)與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。 2.義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)規(guī)劃項目421個,共支持建設(shè)學(xué)生教學(xué)、生活設(shè)施123.1萬平方米,運動場地74萬平方米,逐步實現(xiàn)未達標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校的校舍、場所標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)實施“全面改薄”計劃,改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。 3.每年支持新建、改擴建100所義務(wù)教育學(xué)校,提升辦學(xué)條件,增加學(xué)位供應(yīng),解決城區(qū)“入學(xué)難、大班額”問題。 4.支持100所左右普通高中教學(xué)用房、實驗用房、活動用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、體育運動場等設(shè)施建設(shè),改善普通高中基礎(chǔ)設(shè)施條件。 |
(三)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。
1. 構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。完善職業(yè)教育層次、布局和結(jié)構(gòu),形成服務(wù)需求、開放融合、有機銜接、多元立交,具有陜西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。系統(tǒng)培養(yǎng)中高級技術(shù)技能人才,適度擴大五年制高職、三校生升入本科招生規(guī)模,暢通中職與高職、高職與本科、本科與專業(yè)學(xué)位研究生教育的上下銜接通道,形成縱向貫通的職業(yè)學(xué)歷教育人才培養(yǎng)體系;促進職業(yè)教育辦學(xué)類型和學(xué)習(xí)形式多樣化,加快建立職業(yè)教育與普通教育、職業(yè)培訓(xùn)和人力資源市場橫向銜接的終身教育體系。
2. 優(yōu)化中等職業(yè)教育資源。強化市級統(tǒng)籌責(zé)任,夯實縣級發(fā)展責(zé)任,做優(yōu)做強中職教育,逐步形成統(tǒng)籌有力、管理有序、布局合理、適應(yīng)經(jīng)濟社會與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的職業(yè)教育新格局。加強中職學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地、“雙師型”教師隊伍建設(shè),到2020年,全省中等職業(yè)學(xué)校保持300所左右,所有中等職業(yè)學(xué)校達到國家中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
3. 改革教育教學(xué)方式。創(chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育,支持職業(yè)院校建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)的特色專業(yè)群,提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力,實現(xiàn)精品、特色專業(yè)對我省產(chǎn)業(yè)鏈的全覆蓋。推進產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式,推行校企一體化育人,開展定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)及現(xiàn)代學(xué)徒制試點。強化教學(xué)、實習(xí)、實訓(xùn)的融合,將企業(yè)的生產(chǎn)過程融入教學(xué)之中,實行現(xiàn)場教學(xué)、項目教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)等具有職業(yè)教育特點的教學(xué)模式。建立行業(yè)、企業(yè)、社會組織共同參與的質(zhì)量評價制度,定期開展辦學(xué)水平和專業(yè)教學(xué)評估。實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度和就業(yè)質(zhì)量年度報告制度,推行“雙證書”制度,將課程考試考核與職業(yè)技能鑒定合并進行。
專欄5 職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程
1.支持30所特色中等職業(yè)學(xué)校改善基本辦學(xué)條件,建設(shè)100個中等職業(yè)教育精品專業(yè)、50個省級實訓(xùn)基地,建設(shè)5個省級示范職業(yè)教育集團。 2.重點建設(shè)10所優(yōu)質(zhì)高職院校、150個高等職業(yè)教育骨干專業(yè),校企共建80個生產(chǎn)性實訓(xùn)基地。 3.支持14所左右省屬本科院校開展向應(yīng)用技術(shù)類型高校轉(zhuǎn)型發(fā)展試點,爭取4所左右高校進入國家試點,支持試點院校加強實習(xí)實驗實訓(xùn)環(huán)境、平臺和基地建設(shè),鼓勵吸引行業(yè)參與,建設(shè)產(chǎn)教融合、校企合作、產(chǎn)學(xué)研用一體的實習(xí)實驗實訓(xùn)設(shè)施,推動技術(shù)技能人才培養(yǎng)和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新。 |
(四)堅持內(nèi)涵發(fā)展,建設(shè)高教強省
1. 鞏固教學(xué)工作基礎(chǔ)地位。引導(dǎo)高校加強教學(xué)基礎(chǔ)地位,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,植牢學(xué)校發(fā)展根本。深化本科教育教學(xué)改革,實行產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人,推行模塊化通識教育,促進文理交融。推動高校按照不同層次、不同類型人才培養(yǎng)的特點,修訂人才培養(yǎng)方案,構(gòu)建科學(xué)的課程體系和學(xué)習(xí)支持體系。強化實踐育人環(huán)節(jié),廣泛實行與企業(yè)、行業(yè)、科研機構(gòu)、社區(qū)等合作育人,增加實踐教學(xué)比重。認(rèn)真落實教授為本??粕险n制度,建立約束激勵機制,調(diào)動教師投入一線教學(xué)積極性。開展研究生教育綜合改革試點,分類推進研究生培養(yǎng)模式和機制改革,完善以提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)的學(xué)術(shù)型研究生培養(yǎng)模式和以提升職業(yè)能力為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。
專欄6 加強高等教育實訓(xùn)平臺建設(shè)
加強實驗室、實習(xí)實訓(xùn)基地、校外實踐教育基地建設(shè),重點建設(shè)100個實驗教學(xué)示范中心、100個虛擬仿真實驗教學(xué)中心。統(tǒng)籌資源,分類開展數(shù)學(xué)建模、電子設(shè)計、機械創(chuàng)新、工程訓(xùn)練、工業(yè)設(shè)計等大學(xué)生競賽和高職院校技能大賽。 |
2.推進“四個一流”建設(shè)。以創(chuàng)建“一流”為基本戰(zhàn)略,推進“一流大學(xué)、一流學(xué)科,一流學(xué)院、一流專業(yè)”建設(shè)。在一流大學(xué)建設(shè)方面,支持1—3所高校爭創(chuàng)世界一流大學(xué),5—7所高校達到國內(nèi)一流大學(xué)水平;加快部分地方本科高校向應(yīng)用型院校轉(zhuǎn)型。在一流學(xué)科建設(shè)方面,支持若干個學(xué)科進入世界一流行列,支持30個學(xué)科進入國家“一流學(xué)科”建設(shè)計劃,培育30個全國一流學(xué)科,持續(xù)建設(shè)一批優(yōu)勢特色學(xué)科。在一流學(xué)院建設(shè)方面,建成5所國內(nèi)一流示范性應(yīng)用型本科院校,建成3所、培育5所國內(nèi)一流的高職院校,建成3所、培育3所國內(nèi)一流的民辦高校(包含1所民辦高職院校),持續(xù)推動示范高職院校創(chuàng)新發(fā)展、民辦高校特色發(fā)展。在一流專業(yè)建設(shè)方面,200個重點專業(yè)保持全國領(lǐng)先水平(包含高職院校專業(yè)50個);持續(xù)培育500個(包含高職院校專業(yè)150個)特色專業(yè)保持行業(yè)、區(qū)域領(lǐng)先水平。
3.加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)。按照“固優(yōu)、強特、扶需”的思路,加強高校優(yōu)勢特色學(xué)科和特色專業(yè)、專業(yè)群建設(shè),鞏固我省高校工學(xué)學(xué)科領(lǐng)域的全國優(yōu)勢地位,加強我省高校理學(xué)學(xué)科的建設(shè)力度。以建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”為契機,扶持高校人文社科等薄弱學(xué)科以及新興交叉學(xué)科建設(shè)。加強高校學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)控,按照重點類、鼓勵類、限制類三個類別設(shè)置新增專業(yè),引導(dǎo)高校調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)規(guī)模。積極發(fā)揮就業(yè)環(huán)節(jié)反饋作用,對培養(yǎng)規(guī)模供過于求、就業(yè)水平持續(xù)過低或市場需求萎縮、就業(yè)面狹窄的專業(yè),實行招生計劃調(diào)控,減少招生規(guī)模直至?xí)和U猩?/span>
專欄7 優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)
改造一批傳統(tǒng)專業(yè),提高人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)升級的契合度;支持一批特色專業(yè),培養(yǎng)新業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才;調(diào)整一批同質(zhì)化專業(yè),“關(guān)停并轉(zhuǎn)”布點過多、培養(yǎng)質(zhì)量不高的400個專業(yè)(點)。堅持文理并重,進一步加強文科類學(xué)科專業(yè)建設(shè)。建立專業(yè)評估體系,支持高校參與國際國內(nèi)、行業(yè)企業(yè)開展的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證。 |
4.提高科技創(chuàng)新與服務(wù)能力。推動高校全面參與創(chuàng)新型省份建設(shè),圍繞戰(zhàn)略需求,面向科學(xué)前沿,開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。大力推進“2011計劃”,提升自主創(chuàng)新能力,培育和組建一批國家級和省級協(xié)同創(chuàng)新中心。加強省部級以上重點實驗室申報、培育與建設(shè)工作,積極爭取國家重大科技項目。探索建立高??蒲信c人才培養(yǎng)相結(jié)合,成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合、雙向發(fā)力共贏的體制機制,催生出一批高水平研究成果。指導(dǎo)高校建立科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu),鼓勵高校與企業(yè)聯(lián)合共建產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)平臺,加速高??萍汲晒D(zhuǎn)化,為服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)助力。推進科技評價改革和科研成果收益分配制度改革,完善知識產(chǎn)權(quán)歸屬和成果轉(zhuǎn)化利益分配機制。實施“高等學(xué)校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃”,新建20個重點研究基地,形成服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的新型智庫。
專欄8 高校與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作平臺
1.按照“省部共建、區(qū)校聯(lián)建”模式,依托西安交通大學(xué)建設(shè)中國西部科技創(chuàng)新港,建立多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作新機制,開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)教育、高端科研、產(chǎn)業(yè)承載、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。 2.推進無人機產(chǎn)業(yè)基地、東方電子城、干旱半干旱地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),打造我省高等教育科研及成果轉(zhuǎn)化新高地,探索在市場經(jīng)濟條件下走出一條高等教育與地方產(chǎn)業(yè)相互助推、共同發(fā)展的路子。 3.在高校為“兩院”院士、國醫(yī)大師設(shè)立工作室,搭建協(xié)同創(chuàng)新中心,培育組建重點實驗室,充分發(fā)揮院士在學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面的領(lǐng)軍作用。 |
5.強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)工作。把深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革作為高等教育綜合改革的突破口,貫穿人才培養(yǎng)全過程,面向全體學(xué)生開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門課程,建立課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、綜合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。加強學(xué)生創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐培養(yǎng),建立“高校創(chuàng)新+孵化器+人才培養(yǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式,辦好“互聯(lián)網(wǎng)+”、數(shù)學(xué)建模、機械創(chuàng)新等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽,促進學(xué)生全面發(fā)展,努力造就大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生力軍。推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,實施彈性學(xué)制,允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)。支持高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所聯(lián)合建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園,助推優(yōu)秀項目落實轉(zhuǎn)化。加強高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu),完善政策導(dǎo)向,拓寬就業(yè)渠道。充分利用新業(yè)態(tài)創(chuàng)造就業(yè)機會,鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、中小微企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮校園招聘主渠道作用,積極搭建高校畢業(yè)生就業(yè)信息平臺,組織開展網(wǎng)絡(luò)招聘活動,加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè),做好困難畢業(yè)生幫扶工作。
專欄9 實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推進計劃
建設(shè)100個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育試點學(xué)院(系)、30個“陜西大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營”。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,支持15000項大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目。健全大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)和服務(wù)體系,建設(shè)20所省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育示范校、30個省級創(chuàng)業(yè)實踐基地,認(rèn)定30個左右高等學(xué)校示范性就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)。 |
6. 優(yōu)化高校布局結(jié)構(gòu)。按照經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,結(jié)合生源變化情況,保持全省高等教育規(guī)?;痉€(wěn)定。加強省會中心城市高校建設(shè),進一步擴大影響力和競爭力,建成服務(wù)全省、輻射全國、具有國際影響的高等教育高地。支持非省會城市高校建設(shè)和發(fā)展,加大區(qū)域性高等教育中心建設(shè),形成與社會發(fā)展需要相適應(yīng)的高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)。制定“十三五”高等學(xué)校設(shè)置規(guī)劃,科學(xué)設(shè)置高等學(xué)校,保持高等學(xué)校總量、層次結(jié)構(gòu)基本穩(wěn)定,引導(dǎo)高校合理定位,內(nèi)涵發(fā)展,提高質(zhì)量,辦出特色。
(五)發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系。
1.加快構(gòu)建終身教育體系。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,探索建立成人繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,推進不同類型繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)與銜接,構(gòu)建通過各種學(xué)習(xí)渠道成才的“立交橋”。探索打通學(xué)歷和非學(xué)歷教育、職前和職后教育的途徑和機制,逐步擴大高等學(xué)校招收有實踐經(jīng)歷人員的比例,使所有公民都能通過直接升學(xué)、先就業(yè)再升學(xué)、邊就業(yè)邊學(xué)習(xí)等多種方式不斷發(fā)展。
2.加強繼續(xù)教育平臺建設(shè)。明確各類高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)展繼續(xù)教育的職責(zé)和任務(wù),進一步搭建開放辦學(xué)平臺,面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)揮普通高校、成人院校舉辦高等繼續(xù)教育的主渠道作用,穩(wěn)步發(fā)展成人學(xué)歷教育,大力發(fā)展非學(xué)歷教育,開發(fā)面向行業(yè)、企業(yè)、部門和職業(yè)崗位群,適應(yīng)不同層次需要的非學(xué)歷繼續(xù)教育項目或培訓(xùn)項目。加強數(shù)字化終身學(xué)習(xí)資源庫建設(shè),大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育,完善和提升網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用水平,解決站點建設(shè)、資源共享、人員培訓(xùn)等問題,建成以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺。探索社區(qū)教育、老年教育等發(fā)展新模式,支持辦好老年大學(xué)和企業(yè)大學(xué)。加強縣區(qū)職業(yè)教育中心建設(shè),發(fā)揮在職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)推廣、扶貧開發(fā)和社會生活教育中的作用。
3.統(tǒng)籌擴大繼續(xù)教育服務(wù)。強化統(tǒng)籌規(guī)劃,加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社會共同參與的終身學(xué)習(xí)激勵機制,建設(shè)覆蓋全省城鄉(xiāng)、開放便捷的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。重視開展面向現(xiàn)役和退役軍人的繼續(xù)教育,著力落實好退役大學(xué)生士兵專項碩士研究生招生計劃等政策。探索信息化教學(xué)與傳統(tǒng)教學(xué)模式相結(jié)合,推進函授、業(yè)余教育與現(xiàn)代遠程教育融合發(fā)展。堅持發(fā)展與規(guī)范并重,建立繼續(xù)教育校外教學(xué)站點備案制度。加強民辦非學(xué)歷高等教育機構(gòu)的設(shè)立審批,嚴(yán)格規(guī)范各類非學(xué)歷高等教育機構(gòu)開展繼續(xù)教育的辦學(xué)行為。
專欄10 探索建立陜西高等繼續(xù)教育資源管理中心
建立高等繼續(xù)教育基本狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺,定期采集數(shù)據(jù),動態(tài)監(jiān)測辦學(xué)情況,為檢查、評估提供依據(jù);建立資源平臺,推進優(yōu)質(zhì)資源共建共享;推進學(xué)分銀行建設(shè),推動學(xué)歷教育成果、技術(shù)技能證書、培訓(xùn)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換,構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的“立交橋”。 |
(六)大力促進教育公平。
1.保障公平受教育機會。全面實施13年免費教育和殘疾兒童學(xué)前免費教育,促進困難群體、婦女兒童平等受教育權(quán)利得到更好保障。重視留守兒童教育問題,完善義務(wù)教育階段留守兒童檔案登記、代理家長制度和教育動態(tài)監(jiān)測機制。進一步完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校配套設(shè)施建設(shè),配齊生活和心理教師及必要的管理人員,加強留守兒童心理健康教育,健全留守兒童異常情況報告制度。保障進城務(wù)工人員隨遷子女享受基本公共教育服務(wù)權(quán)利,健全輸入地政府負責(zé)的進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育公共財政保障機制,將進城務(wù)工人員隨遷子女教育需求納入各地教育發(fā)展規(guī)劃。義務(wù)教育階段隨遷子女實行免試就近入學(xué),符合條件的進城務(wù)工人員隨遷子女可在陜參加中高考。
專欄11 實施13年免費教育
1.免除公辦幼兒園學(xué)前一年保教費,各級財政按照每生每年1300元的標(biāo)準(zhǔn)補助幼兒園公用經(jīng)費,對在民辦幼兒園就讀的學(xué)前一年幼兒按照公辦幼兒園公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)免除保教費。補助學(xué)前一年家庭經(jīng)濟困難幼兒生活費,按照每個幼兒每天3元(一年250天)給予資助。 2.統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策,對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書、對家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助生活費。按照每生每年小學(xué)800元、初中1000元,農(nóng)村寄宿制學(xué)校分別再提高200元的標(biāo)準(zhǔn)補助公用經(jīng)費。對在民辦學(xué)校就讀的學(xué)生按照公辦學(xué)校公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)雜費,高出補助標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負擔(dān)。提供的免費教科書中國家課程教材所需資金由中央財政全額承擔(dān),地方課程教材由市、縣、區(qū)自主選擇并承擔(dān)所需資金。按照每生每天小學(xué)4元、初中5元(一年250天)計算,補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。 3.建立中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)制度,繼續(xù)落實好中等職業(yè)教育學(xué)生免除學(xué)費的政策,對普通高中學(xué)生按照省級價格主管部門批準(zhǔn)的現(xiàn)行分類收費標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費,在民辦普通高中就讀的學(xué)生按照公辦同類學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)免除學(xué)費。各級財政在原有每生每年800元公用經(jīng)費補助基礎(chǔ)上,按照省與市縣各50%的比例分擔(dān)免除的學(xué)費資金,市與縣分擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市確定。為家庭經(jīng)濟困難高中生提供國家助學(xué)金,助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)平均每生每年2000元,平均資助面按全省在校學(xué)生人數(shù)的30%確定。 |
2.全面推進教育脫貧工作。提高教育扶貧精準(zhǔn)度,讓貧困家庭子女都能公平接受有質(zhì)量的教育,加強貧困人口技能培訓(xùn),增強自我發(fā)展能力,阻斷貧困代際傳遞。加大對建檔立卡貧困家庭子女義務(wù)教育、職業(yè)教育補助力度,免除普通高中在校生學(xué)費,對建檔立卡貧困家庭在校大學(xué)生通過發(fā)放獎學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款等方式,實現(xiàn)助學(xué)全覆蓋。持續(xù)推進學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有效規(guī)范實施。擴大省屬高校面向貧困地區(qū)定向招生規(guī)模,積極爭取國家提高“貧困地區(qū)定向招生專項計劃”在陜投放比例,“三支一扶(支農(nóng)支教支醫(yī)和扶貧)”從教計劃、特崗計劃、國培計劃向貧困地區(qū)傾斜。指導(dǎo)各市建立鄉(xiāng)村教師補充機制,推動城鄉(xiāng)教師合理流動和對口支援,全面落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策,實行大城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校同貧困地區(qū)學(xué)校結(jié)對幫扶措施。
專欄12 打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)
1.按照每生每年750元標(biāo)準(zhǔn),對貧困家庭幼兒、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育進行資助。對貧困家庭寄宿生按照每生每年小學(xué)1000元、初中1250元的標(biāo)準(zhǔn)補助生活費。對貧困地區(qū)不足100人的小規(guī)模學(xué)校(含教學(xué)點)按100人核定公用經(jīng)費補助資金。按照每生每年平均2000元的標(biāo)準(zhǔn),對貧困家庭普通高中學(xué)生進行資助。逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,對中等職業(yè)學(xué)校一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)貧困家庭學(xué)生每生每年發(fā)放2000元的助學(xué)金生活補助,周至縣等43個國家集中連片特困縣中職學(xué)校農(nóng)村學(xué)生全部納入享受國家助學(xué)金范圍。對貧困家庭的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校在校生,每人再一次性給予3000元扶貧助學(xué)補助。對建檔立卡的貧困家庭大學(xué)生每生每年發(fā)放6000元的助學(xué)金生活補助,學(xué)費、住宿費高出國家助學(xué)貸款限額部分,以及助學(xué)金生活補助超出國家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)部分由所在高校從資助專項基金中全額補助。 2.實施“省屬重點高校招收農(nóng)村學(xué)生專項計劃”,參與一批本科錄取的省屬重點高校每年安排不低于本校3%的計劃招收農(nóng)村學(xué)生,省屬自主招生試點高校每年安排不低于本校2%的本科計劃面向農(nóng)村學(xué)生單獨招生,使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)高等教育資源。 3.實施教育扶貧結(jié)對幫扶行動計劃,推進省內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)、優(yōu)質(zhì)幼兒園對口幫扶農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園,提升貧困地區(qū)學(xué)校教育質(zhì)量。將子洲縣列為教育系統(tǒng)精準(zhǔn)扶貧試點縣,持續(xù)推進“兩聯(lián)一包”教育扶貧工作,充分發(fā)揮教育扶貧團作用,創(chuàng)新扶貧方式,為全省教育扶貧探索可供復(fù)制的經(jīng)驗。 |
3.支持特殊教育發(fā)展。繼續(xù)實施好特殊教育提升計劃,完善特殊教育學(xué)校布局。完善隨班就讀支持保障政策體系,輕中度殘疾學(xué)生隨班就讀,中重度殘疾學(xué)生在特教學(xué)校就讀,為極重度殘疾學(xué)生送教上門,切實保障殘疾兒童少年受教育權(quán)利。建立義務(wù)和非義務(wù)學(xué)段相銜接、普職融通、教育與康復(fù)并重、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系。基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育,其他殘疾人能接受到合適的教育。注重殘疾學(xué)生潛能開發(fā)和缺陷補償,強化職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能培養(yǎng),加強殘疾學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面支持保障服務(wù),促進殘疾學(xué)生更好融入社會。
專欄13 實施特殊教育提升計劃
加強特殊教育學(xué)校建設(shè),每個縣(區(qū))設(shè)立特殊教育資源中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在承擔(dān)隨班就讀殘疾學(xué)生較多的普通學(xué)校設(shè)立特殊教育資源教室。積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育,逐一安排適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育,大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育,加快發(fā)展殘疾人高等教育。建立健全以政府為主的特殊教育資助體系,實施覆蓋學(xué)前一年教育階段和義務(wù)教育階段視力、聽力、智力殘疾兒童少年的免費教育,積極推進學(xué)前兩年、學(xué)前三年和高中階段殘疾學(xué)生免費教育。制訂陜西省視力、聽力、智力殘疾教育學(xué)校教職工職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),提高特殊教育教師崗位津貼,在省屬師范類院校增設(shè)特殊教育專業(yè),加大在崗教師培訓(xùn)力度,全面提升特殊教育教學(xué)質(zhì)量。 |
4.重視民族教育發(fā)展。開展民族團結(jié)教育,推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進教材、進課堂、進頭腦,增強中華民族自豪感和凝聚力。支持民族學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面完成民族聚居鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),改善民族學(xué)校辦學(xué)條件。制定和完善吸引優(yōu)秀人才從事民族教育的政策措施,建立鼓勵優(yōu)秀教職人員到民族學(xué)校、少數(shù)民族聚居農(nóng)村學(xué)校任教機制,保證民族學(xué)校有充足的優(yōu)秀教師。支持民族中小學(xué)教師進修、培訓(xùn)和深造,提高在民族聚居區(qū)學(xué)校教師的綜合素質(zhì)、教育教學(xué)能力。加大對民族聚居區(qū)教育的對口支援力度。大力支持西藏民族大學(xué)建設(shè)和發(fā)展,支持辦好西安浐灞一中、西安八一民族中學(xué),加強內(nèi)地民族班教育教學(xué)和管理,大力扶持少數(shù)民族中等職業(yè)教育,提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大少數(shù)民族家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度,確保資助政策全覆蓋。動員社會力量設(shè)立少數(shù)民族貧困生獎學(xué)金和助學(xué)金,幫助少數(shù)民族貧困家庭、低收入家庭和外來務(wù)工子女接受教育,提高少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)率。
專欄14 全面提升民族鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平
加快普及民族鎮(zhèn)學(xué)前教育,支持鄉(xiāng)村兩級公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)。推進寧陜縣江口鎮(zhèn)、鎮(zhèn)安縣茅坪鎮(zhèn)和西口鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面改善義務(wù)教育學(xué)?;巨k學(xué)條件??茖W(xué)穩(wěn)妥推行雙語教育,堅定不移推行國家通用語言文字,尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語言文字接受教育的權(quán)利,不斷提高少數(shù)民族語言文字教學(xué)水平。 |
(七)鼓勵和規(guī)范社會力量辦學(xué)。
1.鼓勵社會力量進入教育領(lǐng)域。健全政府主導(dǎo)、社會參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機活力的辦學(xué)體制,鼓勵公民個人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織以獨立舉辦、共同舉辦、中外合作舉辦等方式發(fā)展民辦教育事業(yè)。健全完善公共財政對民辦教育的扶持政策,獎勵對發(fā)展民辦教育作出突出貢獻的組織和個人。鼓勵公辦學(xué)校與民辦學(xué)校相互購買管理服務(wù)、教學(xué)資源和科研成果。推進高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)體制改革。充分發(fā)揮民辦高等教育發(fā)展專項資金的引領(lǐng)作用,促進民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持高水平民辦高校建設(shè)發(fā)展,創(chuàng)建省內(nèi)一流民辦高校。
2.促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展。依法落實民辦學(xué)校法律地位,保障民辦學(xué)校的教師在職稱評聘、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、課題申請和評優(yōu)獎勵等方面,與公辦學(xué)校教師享有同等的權(quán)利,完善民辦學(xué)校教師社會保障制度。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記,完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu),推進民辦學(xué)校監(jiān)事會制度。探索民辦教育分類管理,促進營利性與非營利性民辦學(xué)校分類發(fā)展。健全民辦學(xué)校的黨團組織和教職工代表大會制度,落實民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利,完善民辦高校督導(dǎo)專員制度。依法建立民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)、財務(wù)會計、資產(chǎn)管理制度,完善民辦學(xué)校設(shè)立、變更、退出機制。建立民辦學(xué)校風(fēng)險防范機制、信息公開制度和督導(dǎo)評估制度,形成民辦學(xué)校依法自主辦學(xué)、政府依法監(jiān)督、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的民辦教育管理格局。
(八)提高教育國際化水平。
以“一帶一路”國家戰(zhàn)略為契機,依托絲綢之路博覽會等平臺,引進境外優(yōu)質(zhì)教育資源和培養(yǎng)模式,開展多種形式的國際交流與合作,重點支持一批示范性中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目,推動設(shè)立5個本科以上學(xué)歷教育和5個高等職業(yè)教育中外合作辦學(xué)機構(gòu)或項目。加強中亞和絲綢之路國別區(qū)域研究,為“一帶一路”建設(shè)和我省絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展提供智力支持。加快中亞教育培訓(xùn)基地建設(shè),培養(yǎng)非通用語種人才。創(chuàng)建“留學(xué)陜西”優(yōu)質(zhì)品牌,發(fā)揮政府獎學(xué)金和高校自設(shè)留學(xué)生獎學(xué)金作用,吸引國外學(xué)生來陜留學(xué),擴大留學(xué)生規(guī)模,優(yōu)化留學(xué)生結(jié)構(gòu),力爭來陜留學(xué)人員累計達到5萬人次。堅持走出去和請進來戰(zhàn)略,招聘高層次人才回國服務(wù),鼓勵高校聘請高水平外國專家來陜工作。實施“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目”,鼓勵高校設(shè)立公派出國留學(xué)專項經(jīng)費,支持學(xué)校教師(管理人員)出國(境)研修。鼓勵高校學(xué)生到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)留學(xué),為向西開放提供人才支撐。支持絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟建設(shè),鼓勵高校與境外高等教育機構(gòu)開展學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位互授聯(lián)授、聯(lián)合培養(yǎng)、校際合作等多種形式的交流。提高我省與港澳臺地區(qū)教育交流合作的實效,鼓勵和支持港澳臺地區(qū)教育機構(gòu)與我省高校合作辦學(xué)、合作科研、互派教師授課、共同舉辦學(xué)術(shù)會議和建立產(chǎn)學(xué)研基地。
專欄15 推進教育開放發(fā)展
利用中美、中歐、中俄等人文交流合作機制和絲路大學(xué)聯(lián)盟等平臺,辦好一批中外合作辦學(xué)項目,建立4—6個研究機構(gòu)、3—5所高水平中外合作辦學(xué)機構(gòu)。引進國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源,設(shè)立陜西海外人才培養(yǎng)專項基金,不斷提高“陜西三秦外國留學(xué)生獎學(xué)金”。支持高校開展雙邊、重大科研合作項目,舉辦高水平國際會議,優(yōu)化審批流程,提升國際交流水平。 |
四、保障措施
(一)完善教育投入機制。
1.健全財政投入機制。各級政府把教育作為財政支出的重點領(lǐng)域,健全教育投入持續(xù)穩(wěn)定增長機制。完善各類教育預(yù)算撥款制度和投入機制,合理確定并適時提高相關(guān)撥款標(biāo)準(zhǔn)和投入水平,逐步提高財政支出總額中教育經(jīng)費所占比例。完善省、市、縣三級政府教育經(jīng)費分擔(dān)機制,明晰教育事權(quán)和財權(quán)支出責(zé)任,落實教育經(jīng)費增長法定要求和拓寬教育經(jīng)費渠道政策。
2.加大教育投入力度。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,提高普通高中財政投入水平,實行中職學(xué)生生均撥款制度,落實特殊教育學(xué)校生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),建立高等學(xué)校生均綜合定額財政撥款和績效撥款機制。提高生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn),生均撥款中職生提高到5000元,高職(??疲┥?000元提高到1.2萬元,普通本科生由1.2萬元提高到1.5萬元。優(yōu)化整合財政專項補助項目,向貧困地區(qū)和重點領(lǐng)域傾斜,支持各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.完善成本分擔(dān)機制。合理劃分非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)責(zé)任,核定政府與家庭分擔(dān)比例,完善學(xué)費動態(tài)調(diào)整機制。落實教育建設(shè)項目減免收費的優(yōu)惠政策,完善捐贈教育激勵機制,落實個人教育公益性捐贈支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。鼓勵和引導(dǎo)社會、企業(yè)資金投入教育,形成多元化的教育投資機制。民辦普通高校按市場化機制,依法自主確定學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。
4.加強經(jīng)費使用管理。建立教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度,主動接受社會監(jiān)督。健全學(xué)校投融資和財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制,嚴(yán)格控制各級各類公辦學(xué)校舉債辦學(xué)。建立健全學(xué)校年度審計制度和內(nèi)部控制制度,建設(shè)節(jié)約型學(xué)校,確保經(jīng)費使用安全規(guī)范有效。按照干部管理權(quán)限,對各級各類公辦學(xué)校校(園)長開展任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。規(guī)范學(xué)校收費行為和收費資金使用管理,加強對教育經(jīng)費投入和使用的監(jiān)督檢查。全面推行部門預(yù)決算和“三公經(jīng)費”信息公開,逐步建立專項經(jīng)費使用績效評價制度。推進高校總會計師委派試點,建立預(yù)算管理綜合評價制度,提高財務(wù)管理精細化水平。
(二)加強教師隊伍建設(shè)。
1.加強師德師風(fēng)建設(shè)。進一步落實大中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)長效機制,強化師德宣傳教育,深入推進“一法一規(guī)范”學(xué)習(xí)實踐活動,不斷提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德水平和法制意識。組織推選全國教書育人楷模,大力宣傳模范教師先進事跡,表彰獎勵有突出貢獻的教師和教育工作者。完善師德考核評價與管理制度,建立個人自評、學(xué)生測評、同事互評、單位考評等多種考核機制。實行“師德一票否決制”,把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、崗位聘用、續(xù)聘解聘的首要內(nèi)容和重要指標(biāo),嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為和不良師德行為。
2.提升后備教師質(zhì)量。辦好一批師范院校和師范專業(yè),建立以師范院校為主體、開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。創(chuàng)新教師教育培養(yǎng)模式,加強師范生教學(xué)基本技能訓(xùn)練,優(yōu)化師范教育類專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)方案,推動學(xué)科專業(yè)教育與教師專業(yè)教育相結(jié)合。強化教學(xué)實踐環(huán)節(jié),全面落實師范生到中小學(xué)和幼兒園教育實習(xí)一學(xué)期制度。完善免費師范生進入和獎勵機制,確保免費師范畢業(yè)生到中小學(xué)、幼兒園任教。
3.提高教師能力素質(zhì)。實施中小學(xué)、幼兒園教師和校(園)長全員培訓(xùn)計劃,采取集中面授、遠程培訓(xùn)、校本研修等多種形式,對全省中小學(xué)教師和校(園)長開展培訓(xùn),完成國家規(guī)定的每個教師5年一個培訓(xùn)周期不少于360學(xué)時(120學(xué)分)的培訓(xùn)任務(wù)。加強教師和校(園)長培訓(xùn)基地建設(shè),重點建設(shè)好省、市兩級教師、校(園)長培訓(xùn)機構(gòu),形成立體式網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)群。著力建設(shè)高校教師發(fā)展中心,搭建全省交流平臺,加強省級培訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合地方本科高校應(yīng)用型轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代職業(yè)制度建設(shè),加強“雙師型”骨干教師培訓(xùn)。加強名師工作室建設(shè),構(gòu)建我省中小學(xué)教師三級三類(省、市、縣三級,名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手三類)和校(園)長骨干體系,打造我省名師品牌。
4.深化教師管理制度改革。嚴(yán)把教師入口質(zhì)量關(guān),實行公開招聘制度,新進中小學(xué)教師必須具有教師資格證書。全面推進義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革,健全中小學(xué)、幼兒園教師補充機制,按照編制標(biāo)準(zhǔn)配齊人員,通過政府購買服務(wù)等方式解決幼兒園教師和保育員、保健員短缺問題。暢通行業(yè)企業(yè)專家擔(dān)任高校實踐實訓(xùn)指導(dǎo)教師渠道,培養(yǎng)一批職業(yè)教育“雙師型”教師。實施“陜西高校教學(xué)名師引領(lǐng)計劃”,對引進的“千人計劃”、“三秦學(xué)者計劃”人才,可按照規(guī)定申請設(shè)置特設(shè)崗位,不受崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限制。深化中小學(xué)教師職稱制度改革,實行中小學(xué)教師資格國家級考試制度和教師資格定期注冊制度,推動中小學(xué)正高級教師職稱評審工作,下放高等學(xué)校教師職稱評審權(quán)。探索建立以同行專家評審為基礎(chǔ)的中小學(xué)教師業(yè)內(nèi)評價機制,嚴(yán)禁簡單用升學(xué)率和考試成績評價中小學(xué)教師。加大教學(xué)工作“質(zhì)”和“量”在高等學(xué)校教師考核評價中的比重,探索實行學(xué)校、學(xué)生、教師和社會各界多元評價辦法。
專欄16 大力引進急需人才
啟動實施陜西高?!扒擞媱潯保瑥?016年起實施境外中青年高層次人才引進工作,每年200名,到2020年達到1000人。實施“學(xué)科頂尖人才引進計劃”,建立“綠色通道”,大力引進在國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域具有重大影響的學(xué)科頂尖人才,每引進1人政府平均獎補100萬元,并在工作條件、生活條件等方面給予政策支持。 |
5.依法保障教師待遇。依法保證教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均水平,積極推動教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會保障政策落實。實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃》,落實集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補助政策。推動高校薪酬制度改革,探索建立健全穩(wěn)定基本工資收入、強化承擔(dān)國家任務(wù)的績效收入、放活成果轉(zhuǎn)化獎勵收入的多元薪酬結(jié)構(gòu)。關(guān)心高校青年教師生活,幫助解決住房、子女入托入學(xué)等困難。實施農(nóng)村邊遠艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,提高農(nóng)村教師住宿條件。
專欄17 邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)
實施邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)(二期),主要面向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校特設(shè)崗位教師、支教和交流教師(包括大學(xué)生志愿者西部支教教師、異地交流教師和頂崗實習(xí)師范生)、離城鎮(zhèn)較遠的邊遠艱苦地區(qū)教師、寄宿制學(xué)校管理教師等,新建和改擴建一批布局合理、實用適用的農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍,為縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距,全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展創(chuàng)造條件?!笆濉逼陂g,納入規(guī)劃項目453個,預(yù)計建設(shè)規(guī)模419277平方米,建設(shè)周轉(zhuǎn)宿舍11982套,入住周轉(zhuǎn)宿舍教師23964人。 |
(三)深化考試招生制度改革。
1.嚴(yán)格義務(wù)教育免試就近入學(xué)規(guī)定。嚴(yán)格實行按學(xué)區(qū)劃片招生,公辦小學(xué)和初中生源由免試就近入學(xué)方式確定。嚴(yán)禁義務(wù)教育學(xué)校通過考試方式選拔學(xué)生,不得向?qū)W校下達升學(xué)指標(biāo),不得以各種考試、競賽成績作為學(xué)生入學(xué)的附加條件。
2.改革高中階段考試招生辦法。改革初中學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容和方式,完善初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法,推行初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的招生錄取模式,將優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的統(tǒng)一招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校。中職學(xué)校和技工學(xué)校實行自主招生,或根據(jù)中考成績和初中綜合素質(zhì)評價情況注冊入學(xué)。
3.推進高考招生制度改革。完善高中學(xué)業(yè)水平考試,規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價,深化高考考試內(nèi)容改革,積極構(gòu)建基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機制。取消全部省級加分項目,對國家加分項目合理設(shè)置加分分值。高職院??荚囌猩c普通本科高校相對分開,實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的評價方式,2017年分類考試招生成為高職院校招生的主渠道。2019年公布高考綜合改革方案,到2022年基本建立符合陜西省情的教育考試招生制度。推動高校建立博士研究生招生“申請—審核”機制和博士研究生中期分流名額補充機制、特殊人才選拔機制,支持研究生培養(yǎng)單位在國家下達招生總規(guī)模下,自主調(diào)整各學(xué)科研究生招生數(shù)量。
(四)完善教育治理體系,提升教育治理能力。
1.完善教育分級統(tǒng)籌管理體制。做好省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)擴大的政策銜接,推動省向市縣、政府向?qū)W校放權(quán),形成由省級政府統(tǒng)籌推進、各部門分工協(xié)作的工作機制。積極探索以縣為主的學(xué)前教育管理體制,縣級政府統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)園所布局、師資建設(shè)、經(jīng)費投入、質(zhì)量保障、規(guī)范管理等;依法完善以縣為主的義務(wù)教育管理體制,落實各級政府責(zé)任;完善“市縣兩級辦學(xué)、分級管理、以縣為主”的普通高中教育管理體制;由市級政府牽頭,統(tǒng)籌均衡配置大中城市的城區(qū)教育資源,規(guī)劃并建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校和幼兒園。健全“政府統(tǒng)籌、以市為主、行業(yè)參與、社會支持”的職業(yè)教育管理體制;完善“省、市兩級辦學(xué),以省為主”的高等教育管理體制,優(yōu)化部省共建、省市共建、省企共建的管理模式。理順大中城市開發(fā)區(qū)教育管理體制,開發(fā)區(qū)可設(shè)立教育管理部門,統(tǒng)籌管理開發(fā)區(qū)中小學(xué)校和幼兒園,落實開發(fā)區(qū)教育管理責(zé)任和學(xué)校幼兒園建設(shè)責(zé)任。
2.深入推進放管服改革。進一步轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化服務(wù),擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),激發(fā)教育活力。各級政府及時清理涉及教育行政審批的事項,建立權(quán)力清單和責(zé)任清單制度,減少對學(xué)校的行政干預(yù),減少工程、計劃、項目等申報評審和檢查評比表彰活動,更多運用法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、撥款、信息服務(wù)等手段加強對學(xué)校的宏觀管理和事中、事后監(jiān)管。
3.?dāng)U大高校辦學(xué)自主權(quán)。除國家控制布點的專業(yè)外,高校按審核備案要求,自主設(shè)置與調(diào)整專業(yè),自主制定專業(yè)招生計劃,自主審核新增學(xué)士學(xué)位授予專業(yè),自主調(diào)整在校學(xué)生專業(yè)。支持高校建立博士、碩士學(xué)位授權(quán)學(xué)科和專業(yè)學(xué)位授權(quán)類別動態(tài)調(diào)控機制,在學(xué)位授權(quán)點總量不變的前提下,動態(tài)調(diào)整博士、碩士學(xué)位授權(quán)點。支持辦學(xué)規(guī)范、人才培養(yǎng)質(zhì)量較高的高校,在核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)自主確定年度招生計劃。支持高校自主設(shè)置教學(xué)和科研機構(gòu),在學(xué)校編制總額內(nèi)核定一定數(shù)量的科研編制。減少專項轉(zhuǎn)移支付,增加一般性轉(zhuǎn)移支付,支持高校依法自主管理使用經(jīng)費資產(chǎn)。
4.完善教育督導(dǎo)管理體制。設(shè)置相對獨立的教育督導(dǎo)機構(gòu),加強督導(dǎo)職能、隊伍和督導(dǎo)工作機制建設(shè),建立完善督政、督學(xué)和教育評估監(jiān)測三位一體的督導(dǎo)體系。加強縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展和“雙高雙普”督導(dǎo)評估,開展中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣工作,完善教育優(yōu)先發(fā)展問責(zé)制和對市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)履行教育工作職責(zé)督導(dǎo)考核制度。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公開制度和限期整改制度,完善督導(dǎo)問責(zé)制。建立教育督導(dǎo)部門歸口管理的評估監(jiān)測制度,積極培育第三方社會教育評價組織,支持專業(yè)評價機構(gòu)以及社會力量教育評價組織開展教育評估監(jiān)測。
5.完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建立完善依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,高等學(xué)校健全管理制度、議事規(guī)則與決策程序,推進科學(xué)民主決策機制建設(shè),克服內(nèi)部治理行政化傾向。繼續(xù)推進高校“一章八制”和中小學(xué)校章程建設(shè),全面實現(xiàn)“一校一章程”。
6.提高依法治教水平。深入推進依法行政,健全依法決策機制,全面落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序要求,建立健全決策反饋和責(zé)任追究制度,確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。深化教育行政執(zhí)法體制機制改革,逐步解決教育行政執(zhí)法不力問題。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則,嚴(yán)格執(zhí)行政府信息公開有關(guān)規(guī)定,推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,全面推進教育領(lǐng)域信息公開。廣泛深入開展法治宣傳教育,認(rèn)真落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制,繼續(xù)開展依法治校示范校創(chuàng)建活動,在中小學(xué)普遍設(shè)立法治知識課程,在高校建立法律顧問制度。
(五)大力推進教育信息化。
1.加快完善制度環(huán)境。制定高等教育在線開放課程教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)分認(rèn)定管理辦法,制定基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),推動建立數(shù)字教育資源的準(zhǔn)入和監(jiān)管機制。研究構(gòu)建教育信息化發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測體系與評估指標(biāo)。探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+教育”管理規(guī)范,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)教育服務(wù)新業(yè)態(tài)。出臺《陜西省教育數(shù)據(jù)管理暫行辦法》,制定《陜西省教育數(shù)據(jù)資源目錄》,健全安全管理及運維制度,形成教育數(shù)據(jù)資源開放共享制度機制,確保網(wǎng)絡(luò)安全與教育資源內(nèi)容安全。推動建立政府和市場作用相互補充、相互促進的教育信息化投入機制,鼓勵企業(yè)和其他社會力量參與支持教育信息化建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)。
2.進一步改善基礎(chǔ)條件。加快推進“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”建設(shè),完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施。加強“無線校園”建設(shè),基本實現(xiàn)各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋和普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備的全面普及,城鎮(zhèn)學(xué)校和具備條件的農(nóng)村學(xué)校實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推動職業(yè)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)仿真實訓(xùn)環(huán)境建設(shè)。有序推進教育云基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動各地各高校建設(shè)基于統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的信息管理平臺,實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)伴隨式收集和集成化管理。將學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境和備課環(huán)境建設(shè)納入基礎(chǔ)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵各地結(jié)合實際配備實用性強的個性化移動教學(xué)終端。
3.加強信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。加快陜西教育教學(xué)綜合服務(wù)平臺建設(shè),推動各級各類教育信息技術(shù)與教學(xué)的融合應(yīng)用。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,拓展“陜西教育人人通綜合服務(wù)平臺”功能與應(yīng)用面,鼓勵各地發(fā)展本地特色化應(yīng)用,形成分級部署、覆蓋全省、互聯(lián)互通、協(xié)同服務(wù)的數(shù)字教育資源服務(wù)體系,發(fā)展各類基于人人通平臺的創(chuàng)新應(yīng)用,形成線上線下有機結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化泛在學(xué)習(xí)新模式。在高等教育領(lǐng)域,推進支持跨校選課、優(yōu)質(zhì)資源共享的服務(wù)平臺和應(yīng)用機制建設(shè),形成高校自主發(fā)展、全省廣泛共享、服務(wù)輻射全國的在線課程資源服務(wù)體系,加快推動人才培養(yǎng)模式和學(xué)習(xí)方式變革。
4.推進優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源,建成覆蓋基礎(chǔ)教育所有課程的優(yōu)質(zhì)教育資源庫,鼓勵師生共建共享優(yōu)質(zhì)資源,形成優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享的長效機制。加快優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村、邊遠、貧困地區(qū)覆蓋,面向教育發(fā)展落后地區(qū)和特殊人群,提供公益性數(shù)字教育資源及應(yīng)用培訓(xùn)服務(wù)。鼓勵高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校依托優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)開發(fā)具有競爭力的在線開放課程,并在全省范圍廣泛共享。
5.提升教育管理與服務(wù)的信息化水平。新建和完善各類業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),加快全省教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。開展大數(shù)據(jù)分析、科學(xué)決策和其它教育管理與信息服務(wù)應(yīng)用,提升教育管理規(guī)范化、行政決策科學(xué)化和公共服務(wù)精細化水平。指導(dǎo)各級各類學(xué)校結(jié)合教學(xué)改革實際,創(chuàng)新教學(xué)評價與管理方式,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展對教育教學(xué)活動和學(xué)生行為數(shù)據(jù)的收集、分析和反饋,提升信息化教學(xué)服務(wù)能力。
專欄18 教育信息化建設(shè)引領(lǐng)工程
打造一批“智慧校園”示范點,設(shè)立一批基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育”環(huán)境的應(yīng)用實踐研究課題,著力破解教育改革發(fā)展中困擾教學(xué)、管理的重點和難點問題,引領(lǐng)教育信息化創(chuàng)新發(fā)展。完善教育資源公共服務(wù)平臺及教育管理公共服務(wù)平臺建設(shè),積極推動教育資源與教育管理平臺的整合集成和協(xié)同發(fā)展。加快教育大數(shù)據(jù)建設(shè)與開放共享。支持“互聯(lián)網(wǎng)+教育”教學(xué)新模式,發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”服務(wù)新業(yè)態(tài)。 |
(六)加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。
1.加強教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)。加強黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo),堅持社會主義辦學(xué)方向,牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。推進教育系統(tǒng)各項學(xué)習(xí)教育,提高各級黨組織貫徹黨的教育方針能力,發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。健全各級各類學(xué)校黨的組織,提高黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力。加強民辦學(xué)校黨的建設(shè),積極探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法。加強和改進學(xué)生思想政治工作,創(chuàng)新思想政治理論課教育教學(xué)的方式方法,拓展新形勢下學(xué)生思想政治教育的有效途徑,增強思想政治教育的針對性、實效性和吸引力、感染力,努力提高學(xué)生的思想政治素質(zhì)。加強在優(yōu)秀青年教師、學(xué)生中發(fā)展黨員工作,重視并加強學(xué)校共青團、少先隊工作。加強黨務(wù)干部和行政管理干部培訓(xùn),提升教育治理能力。
2.加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。以尊崇《中國共產(chǎn)黨章程》為核心,以貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點,堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,強化教育系統(tǒng)黨員干部黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識。完善全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實機制,切實把全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸,推動各級黨組織建立完善黨建工作責(zé)任制。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,完善廉政風(fēng)險防控機制,加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),健全懲治和預(yù)防腐敗體系,大力推進廉政文化進校園,營造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
專欄19 創(chuàng)新思想政治教育方式
充分發(fā)揮陜西“文化大省”“革命圣地”的資源優(yōu)勢,開辟社會實踐第二課堂,每年組織一批思想政治課程教師、學(xué)生工作骨干到延安等革命老區(qū)及歷史文化資源集聚區(qū)接受教育。推行領(lǐng)導(dǎo)干部進校園上講臺制度,加強思想政治課程教師隊伍建設(shè),按本科院校1:350-400、專科院校1:550-600的師生比配足配強專職教師,按1:200的師生比配備專職輔導(dǎo)員。 |
(七)加強校園安全穩(wěn)定工作
全面落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任制。建立健全矛盾糾紛和安全隱患定期排查整改機制、預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)急處置機制,進一步加強日常穩(wěn)定安全管理,提高應(yīng)急管理水平。完善學(xué)校安全風(fēng)險管理和安全事故處理機制,綜合運用人防、技防、物防等手段提升校園安全防范和處理能力。推進“平安校園”創(chuàng)建活動,進一步改善學(xué)校穩(wěn)定安全設(shè)施,提高學(xué)校穩(wěn)定安全管理水平。積極開展安全教育,進一步落實安全教育進教學(xué)計劃、進課堂、進教材工作,建立應(yīng)急演練常態(tài)化機制,增強學(xué)生安全防范、自救逃生意識和能力。教育部門會同相關(guān)部門開展校園及周邊治安綜合治理。配合交通管理部門,加強高等學(xué)校校園交通管理,加強中小學(xué)校車安全管理。完善幼兒園安全管理和安全責(zé)任制度,建立安全防護體系,制訂公共突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。落實衛(wèi)生保健制度,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園的食品采購、運送、儲存、制作等規(guī)定。清理整頓無證辦園,縣(區(qū))政府組織教育、公安、工商、民政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門開展聯(lián)合執(zhí)法,分類予以規(guī)范提升或依法取締。
各級黨委、政府要把規(guī)劃實施作為一項重要工作,建立規(guī)劃實施責(zé)任制,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要做好發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程項目與本規(guī)劃的銜接,推動各項任務(wù)落實。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),建立各有關(guān)部門分工負責(zé)、共同研究解決教育發(fā)展問題的機制,密切配合,協(xié)同實施。要加強督促檢查,教育部門要適時對各地、各校規(guī)劃實施情況進行督導(dǎo)檢查,開展中期評估和跟蹤監(jiān)測,總結(jié)實施中的經(jīng)驗教訓(xùn),推動目標(biāo)任務(wù)如期完成。要及時向社會公布規(guī)劃實施情況,主動接受家長、社會、媒體的監(jiān)督。要及時宣傳取得的重要成就和好的做法經(jīng)驗,加強輿論引導(dǎo)工作,形成團結(jié)鼓勁、共同支持教育改革發(fā)展的良好氛圍。