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為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》和《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，加速推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，最大限度發(fā)揮科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)陜西”奮斗目標(biāo)，根據(jù)《中共陜西省委關(guān)于制定陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（陜發(fā)[2015]16號）精神，結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會和科技工作發(fā)展現(xiàn)狀，制定本規(guī)劃。

第一章 發(fā)展態(tài)勢

一、發(fā)展成效

“十二五”以來，我省科技工作堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針，著眼促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，深入實(shí)施科技統(tǒng)籌創(chuàng)新工程，突出以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新型省份建設(shè)全面展開，科技資源統(tǒng)籌初見成效，科技體制改革逐步深入，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日趨活躍，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升，各級高新園區(qū)、創(chuàng)新平臺和基地快速發(fā)展，科技創(chuàng)新對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的驅(qū)動引領(lǐng)作用日益凸顯。

（一）科技資源優(yōu)勢繼續(xù)保持全國前列

“十二五”末，全省有各類科研機(jī)構(gòu)1176家，各類高等學(xué)校116所，在陜兩院院士64人、國家“千人計(jì)劃”人選173人、享受國務(wù)院政府特殊津貼專家1832人、省有突出貢獻(xiàn)專家1059人、重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)115個(gè)、青年科技新星517人。2015年，我省綜合科技進(jìn)步水平居全國第九位，萬人發(fā)明專利擁有量居全國第七位，萬人科技論文數(shù)居全國第四位，技術(shù)交易額突破720億元、居全國第四位，全省R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全國第八位。2014年全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)55.8%。

截止2015年，全省共有國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室22個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室89個(gè)，省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)；國家級工程技術(shù)研究中心7個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心166個(gè)；成立了省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟38個(gè)；西安交通大學(xué)牽頭組建的“高端制造裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”和西安電子科技大學(xué)牽頭組建的“信息感知技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心”入選國家 “2011協(xié)同創(chuàng)新中心”； 西安交通大學(xué)發(fā)起成立了“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，有來自20余個(gè)國家和地區(qū)的100余所海內(nèi)外知名高校加盟。省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設(shè)備總量超過8000臺（套），儀器設(shè)備總價(jià)值超過50億元；省科技文獻(xiàn)共享平臺集成的文獻(xiàn)總量近2億條。

（二）高水平科技成果不斷涌現(xiàn)

“十二五”期間，我省共有164項(xiàng)科技成果榮獲國家科技獎(jiǎng)勵(lì)（其中，由我省主持完成的13個(gè)項(xiàng)目榮獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)、23個(gè)項(xiàng)目榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、39個(gè)項(xiàng)目榮獲國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)）。2013年和2015年，我省榮獲國家自然科學(xué)獎(jiǎng)的數(shù)量均居全國第三位。由西安交通大學(xué)主持完成的“內(nèi)燃機(jī)低碳燃料的互補(bǔ)燃燒調(diào)控理論及方法”“弛豫鐵電體的微疇-宏疇理論體系及其相關(guān)材料的高性能化”和“皮膚與牙熱-力-電耦合行為機(jī)理”，以及西北工業(yè)大學(xué)主持完成的“機(jī)械結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的整體式構(gòu)型設(shè)計(jì)理論與方法研究”等4個(gè)項(xiàng)目獲得2015年度國家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)；西北有色金屬研究院、西安建筑科技大學(xué)等多家單位共有16項(xiàng)成果（通用）獲得國家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。西安新通藥物研究有限公司研制的肝靶向化學(xué)1.1類新藥甲磺酸帕拉德福韋，成為世界首個(gè)乙肝靶向治療新藥；由中國重型機(jī)械研究院自主研發(fā)成功世界最大噸位的自由鍛造油壓機(jī)及世界最大夾持力矩的全液壓鍛造操作機(jī)，整體裝機(jī)水平世界領(lǐng)先；延長石油集團(tuán)自主研發(fā)的“鄂爾多斯盆地深層勘探技術(shù)”，在深層石油勘探技術(shù)方面取得重大突破；華電集團(tuán)啟動建設(shè)世界首套萬噸級甲醇制芳烴工業(yè)試驗(yàn)裝置，填補(bǔ)了甲醇制芳烴工業(yè)化技術(shù)的空白，使我國煤制芳烴大型產(chǎn)業(yè)鏈基本成型。

（三）企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提升

2015年，我省企業(yè)R&D人員全時(shí)當(dāng)量4.97萬人年，在全省的占比為54%。“十二五”期間，我省企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增速為18%，占比由37%上升到48%。2015年，全省技術(shù)合同成交額中，企業(yè)技術(shù)合同成交額占比超過60%；企業(yè)專利授權(quán)量占全省總量的39%，占全省職務(wù)專利授權(quán)量的57%。全省科技型中小企業(yè)超過2萬家?！笆濉蹦?，我省高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1609家，居全國第十四位。省屬企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)475個(gè)。培育省級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)168家，其中創(chuàng)新型企業(yè)61家。

（四）園區(qū)/平臺和基地承載能力顯著增強(qiáng)

西安高新區(qū)獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，寶雞高新區(qū)獲批為國家創(chuàng)新型科技園區(qū)，咸陽、渭南、榆林、安康等4個(gè)高新區(qū)成功升級為國家高新區(qū)，國家級高新區(qū)總數(shù)達(dá)7個(gè)；新建延安、蒲城、府谷、蟠龍、富平、鳳翔、三原7個(gè)省級高新區(qū)。全省各級各類高新區(qū)成為支撐創(chuàng)新型省份建設(shè)、引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的重要力量。

6家工業(yè)技術(shù)研究院體制機(jī)制改革不斷深入，陜西科技控股集團(tuán)、陜西稀有金屬科工集團(tuán)成功組建，西安交大科技創(chuàng)新港、西安光機(jī)所光電產(chǎn)業(yè)園有望成為科技創(chuàng)新的核心平臺。三星閃存芯片項(xiàng)目引發(fā)的“三星效應(yīng)”，為加快發(fā)展我省半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)帶來巨大機(jī)遇。中興通訊將最大的智能終端生產(chǎn)基地落戶于陜西，標(biāo)志著西安高新區(qū)已經(jīng)逐步形成完整的智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈，可望打造千億元智能終端產(chǎn)業(yè)，形成龍頭企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展態(tài)勢。

渭南、楊凌、榆林、漢中、咸陽、寶雞、西咸新區(qū)、銅川等8個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新建澄城、眉縣、神木、柞水、臨渭等21個(gè)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立了76個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范基地，國家級、省級星火技術(shù)密集區(qū)34個(gè)，省級專家大院112個(gè)，省、市、縣三級科技特派員總數(shù)已達(dá)1.13萬名。先后形成了以大學(xué)為依托的“試驗(yàn)示范站”推廣模式、以企業(yè)為主體的“大荔模式”、以政府為主導(dǎo)的“科技特派員”服務(wù)模式，構(gòu)成了具有我省特色的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

（五）創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)一步完善

涵蓋研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等全方位的科技服務(wù)體系基本建立，建成各類企業(yè)孵化器79家，其中國家級科技企業(yè)孵化器有24家,在孵企業(yè)達(dá)3734家，累計(jì)畢業(yè)企業(yè)超過3000家；建立各級各類生產(chǎn)力促進(jìn)中心73家，其中國家級生產(chǎn)力促進(jìn)中心15家；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)51家，其中國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)21家。

建成全國領(lǐng)先的綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺——陜西省科技資源統(tǒng)籌中心，新建渭南、咸陽、寶雞、灃東新城等科技資源統(tǒng)籌分中心，與省科技資源統(tǒng)籌中心聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，促進(jìn)了科技資源開放共享。

科技與金融結(jié)合成效顯著。設(shè)立了西北地區(qū)首家專業(yè)科技支行——長安銀行西安高新科技支行；設(shè)立的國內(nèi)第一支科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金以及西北地區(qū)第一支天使投資基金——西科天使基金，已支持初創(chuàng)企業(yè)54家，投資額達(dá)1.2億元，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用得到有效發(fā)揮，對科技成果就地轉(zhuǎn)化和科技型中小微企業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。西部首家股權(quán)眾籌融資平臺“創(chuàng)業(yè)中國股權(quán)眾籌平臺”開通運(yùn)行。

（六）科技發(fā)展政策環(huán)境不斷優(yōu)化

“十二五”期間，省委、省政府在促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、加快關(guān)中統(tǒng)籌科技資源改革、促進(jìn)科技與金融結(jié)合、實(shí)施統(tǒng)籌創(chuàng)新工程等方面出臺了相關(guān)意見和決定，制定并啟動了《陜西省創(chuàng)新型省份建設(shè)工作方案》，省科技廳聯(lián)合相關(guān)政府部門在促進(jìn)國有企業(yè)加大研發(fā)投入、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、規(guī)范科技園區(qū)管理和研發(fā)基地管理、促進(jìn)科技資源共享、加強(qiáng)科技資金監(jiān)督管理等多方面，制定了一系列規(guī)范性文件，先后出臺了《陜西省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《陜西省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金管理辦法》等20余項(xiàng)政策文件，形成了多層次、多維度的科技政策法規(guī)體系，為科技發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。西安市入圍國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

（七）科技支撐引領(lǐng)作用日益凸顯

“十二五”期間，陜西科技助力“神十飛天”“嫦娥探月”“蛟龍下水”等一系列國家大工程。

在工業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。陜鼓動力有限公司攻克了高效節(jié)能特大型軸流壓縮機(jī)和TRT裝置的核心技術(shù)，填補(bǔ)了國內(nèi)空白，大型能量回收透平機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)研究成果為國內(nèi)外首創(chuàng)，達(dá)到國際領(lǐng)先水平。延長石油靖邊園區(qū)煤油氣資源綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了全球首套煤油氣綜合轉(zhuǎn)化項(xiàng)目一次試車成功。陜汽集團(tuán)成功研制純電動牽引車、大馬力天然氣重型載貨汽車等，獲國家授權(quán)專利30余項(xiàng)，并已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

在民生科技方面。圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全等民生領(lǐng)域的重大技術(shù)需求，全省組織實(shí)施了53個(gè)重大科技惠民專項(xiàng)；建立了省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心28個(gè)，市縣分中心19個(gè)；建立了省級藥用植物科技示范基地47個(gè)，初步構(gòu)建了科技服務(wù)于民生的工作體系。

在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。西北農(nóng)林科技大學(xué)團(tuán)隊(duì)成功培育適宜機(jī)械化收割籽粒的“陜單609”玉米品種，創(chuàng)全國春玉米高產(chǎn)紀(jì)錄，成為我省主推品種；“西農(nóng)979”成為我國冬小麥四大品種之一，已成為黃淮麥區(qū)的主栽品種;“牛羊良種繁育關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”達(dá)到國際領(lǐng)先水平；具有自主知識產(chǎn)權(quán)的蘋果新品種“瑞陽”和“瑞雪” 通過審定；省雜交油菜中心培育了目前世界上含油量最高的油菜品系；陜西省設(shè)施農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心在日光溫室主動采光蓄熱理論與結(jié)構(gòu)創(chuàng)新技術(shù)方面處于國際前列；旱區(qū)作物逆境生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在國際上首先揭示了小麥條銹菌致病性變異途徑與機(jī)理。我省在旱區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水理論與技術(shù)方面處于全國領(lǐng)先水平。

但是應(yīng)該看到，我省鼓勵(lì)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制尚未形成，創(chuàng)新潛能未能充分釋放；企業(yè)創(chuàng)新動力和活力不足，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密的癥結(jié)未能有效化解，創(chuàng)新體系整體效能不高；軍民科技資源共享程度不夠，科技人才隊(duì)伍大而不強(qiáng)，雄厚的科技資源優(yōu)勢未能充分發(fā)揮；科技與經(jīng)濟(jì)、成果與產(chǎn)業(yè)未能充分對接，經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能真正轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新的軌道；激勵(lì)創(chuàng)新的市場環(huán)境和社會氛圍仍需進(jìn)一步培育。

二、形勢分析

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。十八屆五中全會將創(chuàng)新擺在五大發(fā)展理念之首，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作。2016年，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上明確指出：要在我國發(fā)展新的歷史起點(diǎn)上，把科技創(chuàng)新擺在更加重要的位置，吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國的號角。黨中央頒布的《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》確定我國科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列、到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列、到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國。推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，成為國家意志和全社會的共同行動。

“十三五”是全面建成小康社會、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)的決勝期，是加快推進(jìn)“三個(gè)陜西”建設(shè)邁向更高水平的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面深化科技體制改革的攻堅(jiān)期。

從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。物質(zhì)結(jié)構(gòu)、宇宙演化、生命起源、意識本質(zhì)等一些重大科學(xué)問題的原創(chuàng)性突破正在開辟新前沿、新方向；科學(xué)技術(shù)從微觀到宏觀向縱深演進(jìn)，學(xué)科多點(diǎn)突破、交叉融合趨勢日益明顯；信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)的加速滲透和深度應(yīng)用，帶動了以綠色、智能、泛在為特征的群體性重大技術(shù)變革，重大顛覆性創(chuàng)新隨時(shí)迸發(fā)，催生新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。世界主要發(fā)達(dá)國家為了搶占未來經(jīng)濟(jì)全球化的制高點(diǎn)，以及科技發(fā)展的先機(jī)和主動權(quán)，都在強(qiáng)化創(chuàng)新部署，創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源在全球范圍內(nèi)流動加速；全球創(chuàng)新版圖正在加速重構(gòu)，科技創(chuàng)新成為各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡，打造國家競爭新優(yōu)勢的核心，對國家力量產(chǎn)生深刻影響。

從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)化的新常態(tài)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入高成本時(shí)代，工業(yè)化進(jìn)入中后期階段，城鎮(zhèn)化步入加速階段；受資源能源環(huán)境的瓶頸制約，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，支撐產(chǎn)業(yè)升級、引領(lǐng)未來發(fā)展的科學(xué)技術(shù)儲備亟待加強(qiáng)，原始創(chuàng)新能力薄弱；高端領(lǐng)軍人才和高技能人才十分缺乏，創(chuàng)新型企業(yè)家群體亟需壯大；推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，迫切需要依靠科技創(chuàng)新培育發(fā)展新動力，適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動的體制機(jī)制亟待建立健全；對新規(guī)則和新賽場變化的戰(zhàn)略應(yīng)對能力不足，全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情還沒有充分調(diào)動和激發(fā)；科學(xué)精神和創(chuàng)新文化亟待完善。

從全省看，經(jīng)過多年發(fā)展，陜西經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁入中等發(fā)達(dá)省份行列。但是受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下滑影響，我省經(jīng)濟(jì)下行和提質(zhì)增效的壓力持續(xù)加大；環(huán)境資源約束加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部條件趨緊；多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局尚未有效形成，重化工產(chǎn)業(yè)和能源產(chǎn)業(yè)占比較高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，新型服務(wù)業(yè)態(tài)比重較小，結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入倒逼階段；科教優(yōu)勢發(fā)揮不足、投資環(huán)境不夠友好、全面小康短板不少。

但是，我們更應(yīng)該看到陜西站在歷史新起點(diǎn)，處在追趕超越階段，肩負(fù)著打造西部科技發(fā)展新引擎，建設(shè)內(nèi)陸改革開放新高地的重大使命，“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶來更多先試先行的政策機(jī)遇和市場機(jī)遇，有利于加快建設(shè)創(chuàng)新型省份、全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、國家雙創(chuàng)示范基地、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。面對新形勢，我們只有站在新起點(diǎn)、謀劃新發(fā)展，抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、破解難題、補(bǔ)齊短板，只有依靠以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，才能保持中高速，邁向中高端。

第二章 戰(zhàn)略布局

一、指導(dǎo)思想

貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和省委十二屆八次全會精神，特別是全國科技創(chuàng)新大會精神，堅(jiān)持以“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求”為出發(fā)點(diǎn)，聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念，聚焦習(xí)近平總書記“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，聚焦同步夠格全面建成小康社會硬任務(wù)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合為根本目的，按照“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動、構(gòu)建一個(gè)體系、推動六大轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研/軍民深度融合，加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加快建成具有陜西特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，讓科技強(qiáng)帶動陜西強(qiáng)，走出一條“創(chuàng)新強(qiáng)省”新路徑，努力開創(chuàng)“三個(gè)陜西”建設(shè)新局面。

二、     基本原則

堅(jiān)持把“五大發(fā)展理念”作為根本遵循。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，把共享作為和諧發(fā)展的本質(zhì)要求。加快推進(jìn)要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變；“統(tǒng)籌關(guān)中道，協(xié)調(diào)南北中”，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展；著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善；加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和省份合作，以開放的主動贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域競爭的主動；形成人人參與創(chuàng)新，人人共享成果的良好局面。

堅(jiān)持把“追趕超越”和“五個(gè)扎實(shí)”作為新要求。牢記重托，不辱使命，在關(guān)系陜西長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，超前部署有望催生未來變革性技術(shù)的研究項(xiàng)目，增強(qiáng)創(chuàng)新源頭供給，搶占發(fā)展制高點(diǎn)；在關(guān)系陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聚集科技資源，強(qiáng)化鏈條部署，重點(diǎn)突破攻關(guān)，加快追趕超越步伐。

堅(jiān)持把深化體制機(jī)制改革作為根本動力。強(qiáng)化科技與經(jīng)濟(jì)對接，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，著力破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“兩個(gè)輪子”良性運(yùn)轉(zhuǎn)，最大限度激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的巨大潛能。

堅(jiān)持把“雙創(chuàng)”作為創(chuàng)新發(fā)展新引擎。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，著力發(fā)展眾創(chuàng)、眾扶、眾包、眾籌，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)推創(chuàng)新，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎。

堅(jiān)持把人才作為創(chuàng)新發(fā)展第一資源。人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵，要始終把人才資源開發(fā)與活力釋放，放在科技創(chuàng)新最優(yōu)先的位置，在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動中培育人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，改革人才培養(yǎng)、使用、評價(jià)機(jī)制，培育造就一批結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的新型人才隊(duì)伍。

堅(jiān)持把科技惠民作為基本出發(fā)點(diǎn)。把科技創(chuàng)新與改善民生福祉相結(jié)合，發(fā)揮科技創(chuàng)新在解決人民群眾緊迫需求、改善人民生活質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、扶貧脫貧等方面的重要作用，讓人民享受更多科技創(chuàng)新成果，為全面邁入小康社會提供有力的科技支撐。

三、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，在重點(diǎn)領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著提升，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位突出，軍民融合更加深入，科技體制改革取得實(shí)質(zhì)性突破，高端人才和核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)不斷聚集，科技資源配置更加優(yōu)化，創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用更加凸顯，創(chuàng)新型省份建設(shè)進(jìn)入新階段，更多領(lǐng)域的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)入全國第一方陣。

全省技術(shù)市場合同交易總額突破千億元大關(guān)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過2000家。省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到30個(gè)，特色工業(yè)園區(qū)達(dá)到50個(gè)。省級以上技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)超過70家，創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)超過200家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器超過200家，全省財(cái)政科技支出占比和省本級財(cái)政科技支出占比，不低于上年全國平均水平。

陜西省“十三五”科技發(fā)展主要量化指標(biāo)

 四、戰(zhàn)略重點(diǎn)

“十三五”時(shí)期，深入貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng)新大會和《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，以《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》為指引，圍繞中省科技工作重大部署，全力推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū)”和“試驗(yàn)區(qū)”先行先試的作用，切實(shí)樹立“一個(gè)理念”，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)圍繞”，充分發(fā)揮“三個(gè)作用”，著力推動“四個(gè)示范”，不斷完善“五個(gè)保障”，加快促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合、成果與產(chǎn)業(yè)對接。

(一) 深化科技體制機(jī)制改革，“雙輪驅(qū)動”釋放活力

深入落實(shí)中央關(guān)于深化科技體制改革的決策部署，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和服務(wù)四個(gè)方向，讓體制機(jī)制創(chuàng)新成為科技創(chuàng)新的新動力，最大限度釋放科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能。

加強(qiáng)清單管理鏈條部署，構(gòu)建新的省級科技計(jì)劃體系，完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理模式；創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，改進(jìn)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理，實(shí)現(xiàn)從資金管理、項(xiàng)目管理到績效管理的轉(zhuǎn)變；完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，健全科技資源統(tǒng)籌體系，推動科研院所改革創(chuàng)新，加快事業(yè)單位分類改革。

完善人才發(fā)展機(jī)制，改革科技評價(jià)制度，優(yōu)化我省人才結(jié)構(gòu)，建立有利于創(chuàng)新的人才管理和激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

(二) 強(qiáng)力提升自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，充分發(fā)揮我省科研院所和高校在知識創(chuàng)新中的主體作用，圍繞關(guān)系全局的重大科學(xué)問題和我省重點(diǎn)領(lǐng)域超前規(guī)劃布局，打造先發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動源頭供給，進(jìn)一步提升我省在國家重大科學(xué)研究中的地位和影響力。

按照“科學(xué)-技術(shù)-樣品-產(chǎn)品-商品”的轉(zhuǎn)化路徑，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，明確企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校、社會組織、創(chuàng)客等各類創(chuàng)新主體在創(chuàng)新鏈不同環(huán)節(jié)的功能定位，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同高效的創(chuàng)新格局。讓人才、技術(shù)、資金、市場等創(chuàng)新要素柔性匯聚、有效協(xié)同，構(gòu)建“知識創(chuàng)新-技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)品創(chuàng)新-商業(yè)模式創(chuàng)新”全鏈條創(chuàng)新體系。

實(shí)施園區(qū)、平臺、基地提升工程，強(qiáng)化園區(qū)基地體系化建設(shè)，促進(jìn)科技資源開放共享，增強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件保障能力，創(chuàng)新驅(qū)動縣域發(fā)展，不斷提升我省在科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面的整體水平，力爭在更多的領(lǐng)域走在全國前列，從追趕到超越。

(三) 加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研/軍民融合，促進(jìn)創(chuàng)新-產(chǎn)業(yè)雙向互動

圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞我省支柱、主導(dǎo)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈的重大、關(guān)鍵、共性、核心技術(shù)部署創(chuàng)新鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸，驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新能力提升；充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、支撐和引領(lǐng)作用，依靠新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)來創(chuàng)造新供給、釋放新需求、發(fā)展新業(yè)態(tài)，建立產(chǎn)業(yè)新體系、拓展發(fā)展新空間，實(shí)現(xiàn)無中生有、有中生新。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，推廣“一院一所”模式，實(shí)施“四主體一聯(lián)合”校企產(chǎn)學(xué)研合作示范，深化院校產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展。

(四) 營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造新引擎激活新動力

全面推進(jìn)眾創(chuàng)、眾扶、眾包、眾籌，培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載體，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式；加大對眾創(chuàng)空間、新型孵化器和星創(chuàng)天地的支持力度，深化科技與金融結(jié)合，建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系。

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及，弘揚(yáng)“敢為人先、追求創(chuàng)新、百折不撓”的創(chuàng)業(yè)精神，厚植創(chuàng)新文化，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好社會文化氛圍。構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的政策環(huán)境、制度環(huán)境和文化氛圍，打造發(fā)展新引擎，增強(qiáng)發(fā)展新動力。

第三章  總體部署

一、從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，釋放激發(fā)創(chuàng)新潛能

深化科技管理體制機(jī)制改革，推進(jìn)政府簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，重點(diǎn)在管方向、管政策、管引導(dǎo)、管評價(jià)，更好地面向“多主體”，更好地運(yùn)用“服務(wù)”，更好地圍繞“全鏈條”，更好地營造“生態(tài)”履行創(chuàng)新職能。

(一) 加強(qiáng)清單管理鏈條部署

強(qiáng)化系統(tǒng)思維、清單管理、鏈條部署。按照科技項(xiàng)目、人才團(tuán)隊(duì)、科技成果、園區(qū)平臺四個(gè)維度，系統(tǒng)梳理我省各領(lǐng)域科技資源，實(shí)施“項(xiàng)目-人才-成果-平臺”的鏈條部署；建立重大項(xiàng)目清單、重大基礎(chǔ)研究前沿清單、重大研發(fā)平臺清單、重大科技成果清單、領(lǐng)軍人才清單、軍民融合及改制院所清單、眾創(chuàng)空間清單等科技資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)清單管理、協(xié)同部署。

參照學(xué)科專業(yè)目錄，依據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與科技優(yōu)勢的匹配程度，按照“同時(shí)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和科技優(yōu)勢、形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模但不具備科技優(yōu)勢、具備科技優(yōu)勢但未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?！比齻€(gè)維度，逐一建立一級、二級產(chǎn)業(yè)清單，部署完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，建立產(chǎn)業(yè)與技術(shù)間的對應(yīng)關(guān)系，確定每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的共性、關(guān)鍵、核心技術(shù)。

堅(jiān)持需求導(dǎo)向，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，創(chuàng)新鏈前端加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，創(chuàng)新鏈后端向市場轉(zhuǎn)化、品牌培育、電商物流等延伸，形成“知識創(chuàng)新-技術(shù)創(chuàng)新-產(chǎn)品創(chuàng)新-商業(yè)模式創(chuàng)新”的全鏈條創(chuàng)新體系。

(二) 整合優(yōu)化省級科技計(jì)劃

推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，充分發(fā)揮科技計(jì)劃在提高社會生產(chǎn)力、提升競爭力、增強(qiáng)綜合實(shí)力中的戰(zhàn)略支撐作用，以 及在公共科技資源配置中的引導(dǎo)性作用，按照全鏈條思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展全鏈條的統(tǒng)籌銜接；重點(diǎn)支持市場不能有效配置資源的基礎(chǔ)前沿、社會公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有效對接。

對照國家五大類科技計(jì)劃，按照“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效”的原則，優(yōu)化省級科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）設(shè)置，構(gòu)建新的省級科技計(jì)劃體系，明確省級科技計(jì)劃的定位和支持重點(diǎn)，建立科技計(jì)劃績效評價(jià)動態(tài)調(diào)整和終止機(jī)制，使科技計(jì)劃更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，科技資源更加高效合理配置。

建立由省科技部門牽頭，財(cái)政、發(fā)改、工信等部門參加的科技創(chuàng)新聯(lián)席會議制度，組建科技創(chuàng)新專家咨詢委員會，負(fù)責(zé)省科技重大專項(xiàng)的頂層設(shè)計(jì)、建章立制、實(shí)施方案、指南論證等工作，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)推進(jìn)的重大問題。

加快建立科技咨詢支撐行政決策的科技決策機(jī)制，加強(qiáng)科技決策咨詢系統(tǒng)，建設(shè)高水平科技智庫。

(三) 完善科技計(jì)劃管理模式

落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理改革方案》（國發(fā)[2014]64號）精神，建立決策、執(zhí)行、評估相對獨(dú)立、互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制和評估監(jiān)管體系，全面實(shí)施清單管理、鏈條部署。

加快從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，改進(jìn)科研項(xiàng)目管理流程和評審模式。加強(qiáng)“戰(zhàn)略研究-指南編制-申報(bào)受理-評審立項(xiàng)-過程管理-結(jié)題驗(yàn)收-后評價(jià)反饋”的全程服務(wù)，加快改進(jìn)和完善項(xiàng)目管理各環(huán)節(jié)工作。推行網(wǎng)上評審、視頻答辯、異地評審，定期或不定期組織評審。改進(jìn)專家遴選方式，擴(kuò)大企業(yè)專家、風(fēng)險(xiǎn)投資人、金融機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會專家參與市場導(dǎo)向類項(xiàng)目評估評審的比重，公布專家名單，強(qiáng)化專家自律，接受同行質(zhì)詢和社會監(jiān)督。加強(qiáng)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)信息公開，建立各類科技計(jì)劃項(xiàng)目的績效評估、動態(tài)調(diào)整、項(xiàng)目終止和考核問責(zé)機(jī)制。推進(jìn)科技管理基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面實(shí)行科技報(bào)告制度，建立科研信用管理制度，強(qiáng)化科技信用體系建設(shè)。

建設(shè)科技計(jì)劃和資金綜合管理系統(tǒng)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理，開展對計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容查重和科研鑒證。在現(xiàn)有的各類科技計(jì)劃科研項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)上，建設(shè)省級科技管理信息系統(tǒng)和分類數(shù)據(jù)庫，對省級財(cái)政科技計(jì)劃的需求征集、指南發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)和預(yù)算安排、跟蹤問效、結(jié)題驗(yàn)收等全過程進(jìn)行可申訴、可查詢、可追溯的痕跡管理。

(四) 改進(jìn)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理

改進(jìn)財(cái)政科技資金管理辦法，建立科研財(cái)務(wù)助理制度。簡化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制，精減各類檢查評審，按照目標(biāo)和結(jié)果導(dǎo)向，將經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)從前期預(yù)算評審和中期節(jié)點(diǎn)檢查，轉(zhuǎn)向事后績效評估和全程服務(wù)；下放預(yù)算調(diào)整審批權(quán)限，將直接費(fèi)用中多數(shù)科目的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位；項(xiàng)目結(jié)余資金，可按規(guī)定留歸項(xiàng)目單位統(tǒng)籌安排使用；完善科研項(xiàng)目間接費(fèi)用管理制度，增加間接費(fèi)用比重和績效支出比重，強(qiáng)化績效激勵(lì)，合理補(bǔ)償項(xiàng)目承擔(dān)單位間接成本和科研人員的智力投入；大幅提高人員費(fèi)比例，對勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制；差旅會議管理不簡單比照機(jī)關(guān)和公務(wù)員，高校、科研院所可根據(jù)工作需要，合理研究制定差旅費(fèi)管理辦法，高校和科研院所對集中采購目錄內(nèi)的項(xiàng)目可自行采購和選擇評審專家。對企業(yè)委托省內(nèi)高校院所開展研發(fā)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，實(shí)行有別于財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)的分類管理。

(五) 改革財(cái)政科技投入方式

改革財(cái)政科技投入方式，綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息，股權(quán)投資、事后補(bǔ)助、政府購買等多種方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金對促進(jìn)創(chuàng)新鏈和資金鏈形成的杠桿作用，引導(dǎo)金融資金、創(chuàng)投基金和民間資本等進(jìn)入科技創(chuàng)新領(lǐng)域；深入推進(jìn)科技金融結(jié)合，加快科技金融服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建覆蓋科技企業(yè)成長全過程的科技金融服務(wù)鏈。

對基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性、公益性、共性技術(shù)類項(xiàng)目，主要實(shí)行前資助方式支持；對科技成果工程化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)等，主要實(shí)行后補(bǔ)助方式支持；對科技公共服務(wù)平臺、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，主要實(shí)行政府購買服務(wù)方式支持。

(六) 完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制

制定修訂相關(guān)配套制度措施。完善科技成果、知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，強(qiáng)化尊重知識、尊重創(chuàng)新，充分體現(xiàn)智力勞動價(jià)值的分配導(dǎo)向；完善獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，促進(jìn)科技成果產(chǎn)權(quán)化、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,推動科技成果就地轉(zhuǎn)化。

開展科技成果處置和收益權(quán)改革。將財(cái)政資金支持形成的，不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位；允許高校、科研院所自主決定對其持有的科技成果采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，政府相關(guān)部門對科技成果的使用、處置和收益分配不再審批或備案；授權(quán)省屬國有科研事業(yè)單位自主處置科技成果、分配科技成果收益，其轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所獲得的收入不上繳國庫，全部留歸單位，實(shí)行統(tǒng)一管理；創(chuàng)造條件支持央屬科研事業(yè)單位就地處置科技成果、分配處置收益。

加大科技成果獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬力度。依法推進(jìn)高校和科研院所科技成果（包括職務(wù)發(fā)明成果）轉(zhuǎn)化收益分配，激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，以科技成果作價(jià)投資實(shí)施轉(zhuǎn)化的和在科技成果轉(zhuǎn)化中做出重要貢獻(xiàn)的人員，執(zhí)行“三個(gè)不低于”50%的規(guī)定，鼓勵(lì)有條件的單位按不低于70%執(zhí)行。

統(tǒng)籌研究國家自主創(chuàng)新示范區(qū)實(shí)行的科技人員股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅試點(diǎn)政策推廣工作；依法實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)免責(zé)政策。

建立科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告制度。掌握高校和科研院所依法取得的科技成果的數(shù)量、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收益分配情況，鼓勵(lì)高校和科研院所通過市場化的方式推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加大對財(cái)政資金支持形成的應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度，建立重大應(yīng)用類科技成果轉(zhuǎn)化問責(zé)機(jī)制。

(七) 健全科技資源統(tǒng)籌體系

加快推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地建設(shè)。按照《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》總體布局，立足西安科技資源發(fā)展實(shí)際，以機(jī)制創(chuàng)新、政策引導(dǎo)、平臺建設(shè)、資源整合、孵化加速為核心，著力打造科技研發(fā)區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、科技服務(wù)區(qū)等四大板塊。以推動科技公共服務(wù)平臺建設(shè)為抓手，進(jìn)一步提升基地高科技研發(fā)和創(chuàng)業(yè)孵化、高端制造中試服務(wù)和相關(guān)生產(chǎn)性配套服務(wù)等承載能力，有效推進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才的有機(jī)融合，力爭將示范基地建設(shè)成為帶動關(guān)天、輻射西部、面向全球培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地、科技創(chuàng)新資源聚集基地、科技成果中試與轉(zhuǎn)化基地以及科技人員創(chuàng)業(yè)基地。

發(fā)揮市場在統(tǒng)籌科技資源中的決定性作用和政府的引導(dǎo)性作用，以“大統(tǒng)籌”思路，不斷推進(jìn)人、財(cái)、物等有形資源的統(tǒng)籌，以及政策、措施、辦法等無形資源的統(tǒng)籌，構(gòu)建具有支撐、示范、開放和共享功能的全省科技資源統(tǒng)籌體系；通過政策體系的改進(jìn)和完善，推動科技資源合理配置、高效利用。

完善省科技資源統(tǒng)籌中心功能，支持設(shè)區(qū)市、重點(diǎn)區(qū)縣立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，設(shè)立省科技資源統(tǒng)籌分中心，構(gòu)建省科技資源統(tǒng)籌中心體系；發(fā)揮省科技資源統(tǒng)籌體系的承載、示范、展示和服務(wù)的功能作用，推動省中心與分中心聯(lián)動發(fā)展；組建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶科技資源統(tǒng)籌聯(lián)盟，形成覆蓋全省的“互聯(lián)網(wǎng)+資源共享、科技創(chuàng)業(yè)、協(xié)同創(chuàng)新、科技金融、綜合服務(wù)”科技資源統(tǒng)籌服務(wù)體系，將科技資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

通過先行先試，將灃東新區(qū)建成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要基地、科技創(chuàng)新資源聚集基地、科技成果中試與轉(zhuǎn)化基地以及科技人員創(chuàng)業(yè)基地，為陜西乃至全國提供樣本。

(八) 推動科研院所改革創(chuàng)新

科研院所要緊跟世界科技發(fā)展態(tài)勢，優(yōu)化自身科技布局，重點(diǎn)加強(qiáng)共性、公益、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)研究；強(qiáng)化新儲備，形成源源不斷的新技術(shù)供給，打造全國乃至世界一流科研院所。

按照遵循規(guī)律、強(qiáng)化激勵(lì)、合理分工、分類改革的原則，深化科研院所改革。大力推廣西安光機(jī)所、西北有色院等研究院所產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、軍民融合、成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新模式。大力支持轉(zhuǎn)制科研院所創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)技術(shù)引領(lǐng)支撐作用，做大做強(qiáng)應(yīng)用開發(fā)類轉(zhuǎn)制院所，不斷提升研發(fā)能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力；加快陜西科技控股集團(tuán)和陜西稀有金屬科工集團(tuán)發(fā)展，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制，支持發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。完善6家工業(yè)技術(shù)研究院的運(yùn)行機(jī)制，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系的分配激勵(lì)機(jī)制，搭建科技成果轉(zhuǎn)化大工程平臺。

(九) 加快事業(yè)單位分類改革

推進(jìn)公益類科研事業(yè)單位分類改革，提升公益類院所和事業(yè)單位服務(wù)政府和社會的能力。完善事業(yè)單位績效工資制度，激勵(lì)事業(yè)單位服務(wù)社會的積極性，落實(shí)科研事業(yè)單位在人員聘用、績效工資分配等方面的法人自主權(quán)。在有條件的單位試行任期制或聘用制。開展政府購買公益類科研院所服務(wù)試點(diǎn)，對市場機(jī)制不能有效解決的社會公益研究和公益科技服務(wù)等公共科技活動，要逐步實(shí)現(xiàn)由競爭性項(xiàng)目支持方式為主轉(zhuǎn)向面向機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定支持為主，逐步建立財(cái)政支持的科研機(jī)構(gòu)績效撥款制度。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新，圍繞創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)

(一)   夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力

加強(qiáng)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，充分尊重科學(xué)家的學(xué)術(shù)敏感，引導(dǎo)科學(xué)家將學(xué)術(shù)興趣與地方目標(biāo)相結(jié)合，鼓勵(lì)自由探索，支持非共識創(chuàng)新和變革性研究，探索新的科學(xué)前沿和新的學(xué)科生長點(diǎn)，提出更多原創(chuàng)理論，做出更多原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)。引導(dǎo)高校院所面向我省重大戰(zhàn)略需求和國家重大戰(zhàn)略部署，瞄準(zhǔn)世界科學(xué)前沿，準(zhǔn)確判斷科技突破方向，加強(qiáng)重大科學(xué)問題的研究以及戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力。

按照建設(shè)世界一流科研機(jī)構(gòu)、一流研究型大學(xué)的目標(biāo)，支持我省高校院所積極參與國家、國際大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程和國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科之間、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科、科學(xué)與技術(shù)、自然科學(xué)與人文社會科學(xué)交叉融合，加大新興學(xué)科的前瞻性布局，增強(qiáng)知識積累和原創(chuàng)儲備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)科技領(lǐng)域的戰(zhàn)略領(lǐng)先，為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、邁上中高端、進(jìn)入中高速，以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新源頭供給。

(二)   圍繞產(chǎn)業(yè)部署創(chuàng)新

圍繞我省支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等三類產(chǎn)業(yè)鏈的重大、關(guān)鍵、共性、核心技術(shù)配置創(chuàng)新鏈，著力突破產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上的技術(shù)瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和先進(jìn)技術(shù)成果應(yīng)用；延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由價(jià)值鏈低端向中高端攀升，引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支撐支柱產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。同時(shí)，對接國家重大戰(zhàn)略布局，組織實(shí)施省重大科技專項(xiàng)，突破掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)推廣一批重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，培育壯大一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)。

1.     能源化工

以綠色低碳為方向，加快構(gòu)建煤油氣到基礎(chǔ)化工產(chǎn)品、再到精細(xì)化工產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)煤電一體化、煤化一體化、油煉化一體化，加大煤油氣清潔高效綜合利用、煤制芳烴、大型煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范，推廣規(guī)?；脧U棄物的燃?xì)獬商准夹g(shù)和裝備，提高能源效率。開展頁巖氣等非常規(guī)油氣勘探開發(fā)綜合技術(shù)示范，加快推進(jìn)可再生能源與新能源技術(shù)大規(guī)模開發(fā)利用，推進(jìn)我省能源化工走開源、節(jié)能、減排、精細(xì)化、綠色化發(fā)展的道路，推動我省能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向高端化邁進(jìn)。

2.     高端裝備制造

跟蹤全球工業(yè)4.0進(jìn)展，實(shí)施“中國制造2025陜西行動計(jì)劃”，重點(diǎn)圍繞汽車工業(yè)、數(shù)控機(jī)床、電氣裝備、石化冶金礦山設(shè)備、航空航天裝備等方向部署技術(shù)創(chuàng)新鏈；按照“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的思路，從模式、裝備、基礎(chǔ)三個(gè)層面推動我省裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。

3.     新一代信息技術(shù)

發(fā)揮信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)對我省支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動和引領(lǐng)作用，針對新一代信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)化、泛在化、智能化的發(fā)展趨勢，加快云計(jì)算、遙感與導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、寬帶通信、高性能計(jì)算、智慧城市等技術(shù)研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大對集成電路、基礎(chǔ)軟件等自主軟硬件產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)空間安全技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用推廣，提高我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.     新材料

圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大技術(shù)需求，從基礎(chǔ)前沿、重大共性技術(shù)到應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)。大力發(fā)展新型生物材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、新型能源材料、有色金屬材料、石油化工新材料以及其他前沿新材料，部署若干新材料技術(shù)創(chuàng)新鏈，遴選有限目標(biāo)，統(tǒng)籌戰(zhàn)略集成，集約板塊發(fā)展，推動新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，為我省高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、資源開發(fā)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域發(fā)展提供支撐。

5.     資源環(huán)境與公共安全

在資源環(huán)境與生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警、環(huán)境與健康等方向開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。

公共安全領(lǐng)域，重點(diǎn)圍繞公共安全監(jiān)測預(yù)警與控制、突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援、煤礦重大事故預(yù)測預(yù)警與防控、基于全產(chǎn)業(yè)鏈的食品質(zhì)量檢測與控制、綠色高效智慧現(xiàn)代化建筑建造、信息安全等方面的關(guān)鍵科技瓶頸問題開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。

6.     人口健康與生物醫(yī)

藥發(fā)展普惠精準(zhǔn)的人口健康技術(shù)，加快人口健康科技發(fā)展，以生物技術(shù)創(chuàng)新帶動生命健康、生物制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)開展重大疾病防控技術(shù)研究、生物技術(shù)與新一代信息技術(shù)和新材料技術(shù)等的交叉研究，創(chuàng)新藥物與新型醫(yī)療器械研制、中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究等。促進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)與臨床醫(yī)學(xué)相結(jié)合，形成一批新的診療技術(shù)規(guī)范，研發(fā)一批新型醫(yī)療器械，大力推進(jìn)前沿科技向醫(yī)學(xué)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

7.     現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重大調(diào)整和供給側(cè)改革，重點(diǎn)抓好主要糧油、果產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重大科技創(chuàng)新，部署農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈條，提升市場競爭能力和供給水平，加快我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

8.     現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

圍繞科技服務(wù)、大數(shù)據(jù)與信息服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代旅游服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域部署創(chuàng)新鏈。

(三)   圍繞創(chuàng)新培育產(chǎn)

業(yè)充分發(fā)揮我省科研院所、高等院?？萍假Y源富集優(yōu)勢，重點(diǎn)針對“有科技優(yōu)勢、缺產(chǎn)業(yè)規(guī)模”的領(lǐng)域，精準(zhǔn)部署基礎(chǔ)研究及應(yīng)用基礎(chǔ)研究的重點(diǎn)方向，超前部署有望催生未來變革性技術(shù)的研究項(xiàng)目和研發(fā)平臺，推動基礎(chǔ)研究優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢；加強(qiáng)商品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，加快形成新的增長點(diǎn)，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)活動，將我省的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

推動大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)網(wǎng)、3D打印、無人機(jī)、機(jī)器人、石墨烯、量子通信、基因工程等先行發(fā)展，搶占先發(fā)優(yōu)勢，培育先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的各類創(chuàng)新，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)+生物醫(yī)藥，以新技術(shù)形成的新供給方式，滿足新的消費(fèi)需求，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的融合，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三、        促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)軍民深度融合

(一)       強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)

調(diào)整創(chuàng)新決策和組織模式，加大企業(yè)和企業(yè)家在政府創(chuàng)新決策中的話語權(quán)。增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，使創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。

強(qiáng)化競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)。加大稅收優(yōu)惠、政府采購、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、科技企業(yè)孵化器等鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策的落實(shí)力度；加強(qiáng)政策宣貫培訓(xùn)，擴(kuò)大政策覆蓋面，完善政策實(shí)施程序，建立政策落實(shí)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，開展政策實(shí)施情況的監(jiān)測評估。

實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程。出臺《全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力實(shí)施細(xì)則》，發(fā)揮省科技獎(jiǎng)勵(lì)對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵(lì)，優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)牽頭或產(chǎn)學(xué)研合作完成的重大科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化成果；省級科技計(jì)劃優(yōu)先支持市場導(dǎo)向明確、企業(yè)牽頭組織實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目。

選擇我省有代表性的行業(yè)龍頭企業(yè)開展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，自建或共建多種類型的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)或企業(yè)技術(shù)中心，提高工程化開發(fā)和產(chǎn)品研發(fā)能力；支持有條件的企業(yè)開展基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)攻關(guān)，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升；推動創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)，聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

完善科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，完善政府采購向科技型中小企業(yè)預(yù)留采購份額、評審優(yōu)惠等措施，引導(dǎo)各類社會資本為符合條件的科技型中小微企業(yè)提供融資支持，促進(jìn)科技型中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和改造升級，向“專精特新”發(fā)展。

鼓勵(lì)大型企業(yè)（集團(tuán)）建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，以研發(fā)平臺為載體，以重大科技創(chuàng)新工程為牽引，以激勵(lì)機(jī)制為手段，以“不求所有，但求所用”的理念，吸引高端科技人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才青睞企業(yè)，向企業(yè)聚集；針對不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批高層次企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

(二)       推動產(chǎn)學(xué)研深度合作

深化校企產(chǎn)學(xué)研深度合作。以校企合作為突破，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式。支持在企業(yè)設(shè)立博士后工作站、研究生示范站，培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)創(chuàng)新人才；重點(diǎn)是支持企業(yè)依托高校建立“四主體一聯(lián)合”（企業(yè)作為需求主體、投資主體、管理主體、市場主體）的新型研發(fā)中心，發(fā)揮高校人才資源、科研設(shè)施和科技成果的優(yōu)勢，降低企業(yè)研發(fā)成本、提高研發(fā)效率；對研發(fā)中心按需求導(dǎo)向自主確定的研發(fā)項(xiàng)目，省級各類科技計(jì)劃應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

深化院校產(chǎn)學(xué)研合作。支持院所與高校通過“雙導(dǎo)師制”聯(lián)合培養(yǎng)研究生的方式，促進(jìn)目標(biāo)導(dǎo)向研究與自由探索相互銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)。

發(fā)揮科技計(jì)劃作為資源配置和動員手段在促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度合作中的引導(dǎo)作用。支持以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研合作，共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持以龍頭企業(yè)牽頭，高校院所、金融投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新，面向產(chǎn)業(yè)集群開展共性技術(shù)研發(fā)，加快科技成果應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化。

(三)       推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新發(fā)展

推進(jìn)軍民融合科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，積極探索、先行先試，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。建立軍民融合工作對接機(jī)制，構(gòu)建軍民協(xié)同創(chuàng)新體系，創(chuàng)建軍民融合發(fā)展的政策特區(qū)。加快國防知識產(chǎn)權(quán)解密和轉(zhuǎn)化、科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革；鼓勵(lì)軍工單位自主創(chuàng)辦或與地方合作創(chuàng)辦新的股份制企業(yè)，推動軍工科技成果就地轉(zhuǎn)化。

推動軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)軍工單位聯(lián)合省內(nèi)高校院所、企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育軍民聯(lián)合研發(fā)團(tuán)隊(duì)，支持開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，共同承擔(dān)國防預(yù)研、研制等項(xiàng)目，共同參與國家相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作。依托實(shí)施北斗導(dǎo)航、大型飛機(jī)、載人航天、兩機(jī)專項(xiàng)等國家重大工程，打造軍民融合創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批軍民融合科技創(chuàng)新示范基地，推動一批軍民兩用重大科技成果服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)軍民科技資源雙向流動和共享。搭建區(qū)域軍民融合公共服務(wù)平臺，面向地方高校、院所開放軍口研發(fā)需求，特別是預(yù)研和基礎(chǔ)研究需求，發(fā)布軍口非涉密、可轉(zhuǎn)化成果包，促進(jìn)軍口科技成果與民口資本對接，推動民參軍眾包。加強(qiáng)軍民科技信息資源和科技情報(bào)共享，實(shí)現(xiàn)國家科技報(bào)告和國防科技報(bào)告制度的銜接。

(四)       推廣“一院一所”模式

推廣西安光機(jī)所 “開放辦所+專業(yè)孵化+擇機(jī)推出+創(chuàng)業(yè)生態(tài)”四位一體模式和西北有色院“科研+中試+產(chǎn)業(yè)”三位一體模式，建立陜西科研院所數(shù)據(jù)庫，遴選不少于30個(gè)適合推廣“一院一所”模式的試點(diǎn)單位，引導(dǎo)科研院所在保持并持續(xù)提升研發(fā)效能的前提下，充分發(fā)揮其人才、平臺等要素資源優(yōu)勢和“眾創(chuàng)”引擎作用，加快產(chǎn)品、企業(yè)培育，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。支持試點(diǎn)單位建設(shè)專業(yè)化孵化器及各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引海內(nèi)外高層次人才進(jìn)入孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力培育新的產(chǎn)業(yè)體系。

四、完善人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動力

深入實(shí)施陜西省科技創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃，按照“人盡其才、才盡其用、用有所成”的思路，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，培育一支符合創(chuàng)新發(fā)展的人才隊(duì)伍。

(一)       完善科技人才激勵(lì)機(jī)制

推進(jìn)科研評價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，完善人才評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大的資源支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)；通過加大成果收益權(quán)、股權(quán)激勵(lì)和科技獎(jiǎng)勵(lì)等手段，給予科技人員更多的利益回報(bào)和榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。擔(dān)任高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)的科技成果持有人可同等享受科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益。

修訂和完善《陜西省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，逐步完善推薦提名制，突出對重大科技貢獻(xiàn)、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和青年人才的激勵(lì)，加大對享受政府特殊津貼、突出貢獻(xiàn)專家、“三秦學(xué)者”“百人計(jì)劃”“三五人才”、青年科技新星以及科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持力度。引導(dǎo)和規(guī)范社會力量設(shè)獎(jiǎng)，制定陜西省關(guān)于鼓勵(lì)社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的指導(dǎo)意見。

加快推進(jìn)科研事業(yè)單位收入分配制度改革，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制。研究制定陜西省事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵(lì)機(jī)制的政策意見。下放科研事業(yè)單位績效工資分配自主權(quán)，完善內(nèi)部分配機(jī)制，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。

(二) 實(shí)行科技人員分類評價(jià)

推進(jìn)我省人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立健全各類人才培養(yǎng)、使用、吸引、激勵(lì)機(jī)制。改進(jìn)人才評價(jià)方式，建立科技人員分類評價(jià)制度，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、創(chuàng)新效率為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系，對科技人員和科研活動進(jìn)行“雙分類”評價(jià)。改革職稱評價(jià)導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職稱評價(jià)結(jié)果和科技人才崗位聘用有效銜接，探索基礎(chǔ)研究類科研人員的代表作評議制度，強(qiáng)化應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)類科研人員的成果貢獻(xiàn)評估，引導(dǎo)科研輔助和實(shí)驗(yàn)技術(shù)類人員提高服務(wù)水平和技術(shù)支持能力；對企業(yè)一線創(chuàng)新技術(shù)人才予以政策傾斜，放開參評年限限制。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等學(xué)校新聘工程類教師的必要條件。(三) 培養(yǎng)引進(jìn)各類創(chuàng)新人才

堅(jiān)持引進(jìn)和培養(yǎng)并舉，完善創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、社會組織、個(gè)人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才。按照“人才（團(tuán)隊(duì)）+項(xiàng)目（基地）+成果轉(zhuǎn)化”的模式，鼓勵(lì)和支持科技領(lǐng)軍人才通過承擔(dān)各級各類重大科研項(xiàng)目和重大工程任務(wù)，培養(yǎng)、造就和集聚人才；在若干重點(diǎn)領(lǐng)域扶持和培育一批有基礎(chǔ)、有潛力的重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，給予長期穩(wěn)定支持，制定青年人才培養(yǎng)特殊政策，打造一批創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地，特別是加強(qiáng)對市場運(yùn)營人才、資本運(yùn)作、中介服務(wù)等非科學(xué)研發(fā)人員的培養(yǎng)和吸引力度。優(yōu)化我省人才結(jié)構(gòu)，形成各類科技人才有序銜接、梯次配備、合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。努力造就一批能夠把握科技發(fā)展大勢、研判科技發(fā)展方向的戰(zhàn)略科技人才；培養(yǎng)一批善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才；培養(yǎng)一批勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、具有科技背景的管理投資人才、科技中介人才、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人才。

開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，鼓勵(lì)普通高校、職業(yè)院校、社會教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地。探索科教結(jié)合的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)新模式，建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。

加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)和支持高校教學(xué)、科研人員和在校學(xué)生進(jìn)入校企聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)參與科研工作，分別計(jì)入教職工工作量和學(xué)生實(shí)踐學(xué)分。

(四) 完善科技人才流動機(jī)制

健全人才流動和服務(wù)保障機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動。允許符合條件的高等學(xué)校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。允許高等學(xué)校和科研院所設(shè)立一定比例流動崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人才兼職。改進(jìn)科研人員薪酬和崗位管理制度，加快社會保障制度改革，促進(jìn)高校、科研院所與企業(yè)之間的人才雙向流動。

五、實(shí)施園區(qū)/基地提升工程，強(qiáng)化園區(qū)體系化建設(shè)

實(shí)施園區(qū)基地創(chuàng)新發(fā)展工程，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，面向產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)，資源共享、注重實(shí)效”的總體思路，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與社會廣泛參與相結(jié)合，堅(jiān)持公益性服務(wù)與市場化服務(wù)相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持資源開放共享與統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合，以科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，促進(jìn)創(chuàng)新要素向園區(qū)基地聚集，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和就業(yè)拉動點(diǎn)。

(一)       構(gòu)建高新區(qū)協(xié)同發(fā)展體系

1. 構(gòu)建高新區(qū)發(fā)展體系

深化體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化我省高新區(qū)建設(shè)布局，實(shí)施分類管理、互補(bǔ)式發(fā)展。支持西安高新區(qū)在本地高校設(shè)立“飛地”科技園，吸納高校富集的科技資源，支撐西安高新區(qū)有可持續(xù)的創(chuàng)新源頭供給；鼓勵(lì)西安高新區(qū)托管省內(nèi)其他高新區(qū)的部分區(qū)域，支持省內(nèi)其他高新區(qū)在西安高新區(qū)布局設(shè)立“飛地”科技園區(qū)，反向派駐“科技特派員”；引導(dǎo)陜南、陜北高新區(qū)在關(guān)中帶高新區(qū)布局設(shè)立分園區(qū)，形成“西安為中心，輻射南北中”的全省高新區(qū)體系，推動西安富集的科技資源優(yōu)勢向全省釋放和轉(zhuǎn)化，推動全省各級高新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

2. 支持西安高新區(qū)建設(shè)“自創(chuàng)區(qū)”

支持西安高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（簡稱“自創(chuàng)區(qū)”），不斷提升知識創(chuàng)新和孕育創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)濟(jì)能力、國際化和參與全球競爭能力、高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。進(jìn)一步完善建設(shè)“自創(chuàng)區(qū)”的政策措施，按照“核心區(qū)+托管區(qū)”的發(fā)展模式，適時(shí)將西安自創(chuàng)區(qū)政策范圍擴(kuò)展至省內(nèi)其他科技資源聚集區(qū)域。組建高新區(qū)聯(lián)盟，建立“自創(chuàng)區(qū)”與其他園區(qū)的聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮“自創(chuàng)區(qū)”作為西安全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)、創(chuàng)新型省份建設(shè)先行先試區(qū)的作用，探索通過技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、異地孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、模式輸出、成立園區(qū)聯(lián)盟等方式，建設(shè)關(guān)中創(chuàng)新示范帶。適時(shí)將“自創(chuàng)區(qū)”政策復(fù)制推廣，輻射帶動全省乃至“關(guān)中-天水區(qū)域”創(chuàng)新發(fā)展。

(二)       支持專業(yè)科技園區(qū)特色發(fā)展以西安市建設(shè)國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以破除體制機(jī)制障礙為主攻方向，發(fā)揮“試驗(yàn)區(qū)”先行先試的優(yōu)勢和引領(lǐng)示范作用，按照大西安的定位，制定涵蓋西安、咸陽、西咸新區(qū)、楊凌的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)方案，開展系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性改革的先行先試，探索具有時(shí)代特征、陜西特色的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路徑，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)改革突破，取得一批重大改革成果，向全國提供一批可復(fù)制、推廣的改革舉措和重大政策，打造國家高新技術(shù)集群發(fā)展示范帶，引領(lǐng)、示范和帶動全省加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

支持各類專業(yè)科技園區(qū)結(jié)合地方特色，按照專業(yè)化、集群化發(fā)展的思路和“一區(qū)一產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，建設(shè)50個(gè)特色工業(yè)科技園區(qū)，引導(dǎo)每個(gè)園區(qū)確定1～2個(gè)具有較強(qiáng)區(qū)域帶動作用的產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)產(chǎn)業(yè)相對集中、服務(wù)能力較強(qiáng)、規(guī)模效應(yīng)明顯的科技企業(yè)聚集區(qū)，構(gòu)建創(chuàng)新核心區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，推動專業(yè)園區(qū)發(fā)展。

進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)力度。對已建成的園區(qū)重點(diǎn)支持在成果轉(zhuǎn)化、品牌培育、“物聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、科技金融結(jié)合等方面開展科技創(chuàng)新；支持30家國家級、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、特色鮮明、層次分明、功能互補(bǔ)，覆蓋全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)體系，使農(nóng)業(yè)科技園區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)村人才培養(yǎng)基地。

(三)      加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

支持國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，新建10家省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及科技文化融合示范基地；完善醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體系，促進(jìn)醫(yī)學(xué)研究成果惠及百姓，建設(shè)10個(gè)省、市級醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，30個(gè)省級藥用植物科技示范基地，組織建設(shè)20個(gè)左右臨床醫(yī)學(xué)研究中心；依托大中型企業(yè)和科研院所，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立成套技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)中試基地，依托園區(qū)基地，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)中試基地，服務(wù)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快灃西新城大數(shù)據(jù)及云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地、蔡家坡中國西部汽車及零部件制造基地等特色科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（四)      發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)基地

按照“產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，集群化發(fā)展”的思路和“三個(gè)一”模式（依托一個(gè)央企，建立一個(gè)基地，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群），以軍民融合產(chǎn)業(yè)基地為載體，加快建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)化基地，支持西安閻良國家航空產(chǎn)業(yè)基地、國家航天產(chǎn)業(yè)基地、國家級經(jīng)開區(qū)兵器工業(yè)基地、國家級高新區(qū)軍民融合產(chǎn)業(yè)園等四大基地（園區(qū)）建設(shè)；發(fā)展軍民融合科技產(chǎn)業(yè)集群和軍工技術(shù)的民品產(chǎn)業(yè)集群，形成民用航空產(chǎn)業(yè)集群，北斗衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)集群，以及光電子、精密機(jī)械、精細(xì)化工、電子裝備、元器件、軟件等產(chǎn)業(yè)集群，推動航空材料、航空電子、航天動力、航天通信等領(lǐng)域的民品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

支持軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目和軍品配套項(xiàng)目向基地集聚，做大做強(qiáng)航空、航天、專用設(shè)備制造、電子信息、新能源、新材料、特種化工等七大軍工特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成軍民融合創(chuàng)新發(fā)展的集聚區(qū)和軍民融合改革的政策特區(qū)。

(五)      打造絲路國際科技合作基地

抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極利用全球科技資源推動我省科技創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷加強(qiáng)我省科技的外向型力度，力爭在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式和提高合作成效三個(gè)方面取得新突破，努力把我省打造成“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”科技合作交流核心區(qū)、內(nèi)陸改革開放創(chuàng)新區(qū)和高端生產(chǎn)要素聚集區(qū)。

堅(jiān)持開放創(chuàng)新、合作創(chuàng)新原則，圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，自主開展國際科技合作；圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術(shù)，開展重點(diǎn)技術(shù)引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新工作。大力開展跨省、跨國科技合作與交流。實(shí)施“引進(jìn)來+走出去”戰(zhàn)略，以我省國際科技合作計(jì)劃項(xiàng)目為引導(dǎo)，打造國際性科技合作交流平臺。支持在陜高校、科研院所、企業(yè)積極參與政府間的合作交流、重大科學(xué)工程、重要國際會議及組織，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名機(jī)構(gòu)、高校、公司的戰(zhàn)略合作，建立以技術(shù)和資本為紐帶的合作機(jī)制；鼓勵(lì)和支持“研發(fā)中心互設(shè)行動”，吸引國內(nèi)外機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立全球（區(qū)域）研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和開放式創(chuàng)新平臺，同時(shí)支持省內(nèi)機(jī)構(gòu)在省外、海外設(shè)立研發(fā)中心。

建設(shè)國際科技合作產(chǎn)業(yè)基地。參照“項(xiàng)目-人才-基地”有機(jī)融合的模式，建立一批國際科技合作基地，如能源科技合作基地、裝備科技產(chǎn)業(yè)合作基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作基地、科技服務(wù)合作基地等，引導(dǎo)國外科研院所、高校、企業(yè)在基地落地，共同開展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；推進(jìn)中亞科教合作中心、中俄絲綢之路高科技產(chǎn)業(yè)園、陜韓產(chǎn)業(yè)園區(qū)、楊凌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國合基地建設(shè)。

六、        實(shí)施平臺提升計(jì)劃，促進(jìn)科技資源開放共享

（一)       提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)水平

全面提升重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的原始創(chuàng)新能力，增強(qiáng)基礎(chǔ)研究對科技進(jìn)步、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭供給作用，依托高校和科研院所新建一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，增強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的能力，依托省內(nèi)企業(yè)布局和建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室;聚焦重大任務(wù)，鼓勵(lì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展跨機(jī)構(gòu)、跨部門的協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵(lì)基礎(chǔ)研究水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)行規(guī)范的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)國家戰(zhàn)略需求，建設(shè)成為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；積極培育國家實(shí)驗(yàn)室（空天動力、智能制造等）；堅(jiān)持“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的方針，規(guī)范和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室管理，著力構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定支持機(jī)制，保障重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)行。

(二)       升級改造工程技術(shù)研究中

心以促進(jìn)校企、院企產(chǎn)學(xué)研合作為導(dǎo)向，依托科技實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)，聯(lián)合高校和科研院所，新建一批由企業(yè)負(fù)責(zé)管理的省級工程技術(shù)研究中心，針對我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的缺失環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)、延伸環(huán)節(jié)，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，為滿足企業(yè)規(guī)模生產(chǎn)提供成熟配套的技術(shù)工藝和技術(shù)裝備，持續(xù)不斷地將具有重要應(yīng)用前景的科研成果進(jìn)行系統(tǒng)化、配套化和工程化研究開發(fā)，推動相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

對現(xiàn)有省級工程（技術(shù)）研究中心進(jìn)行整合優(yōu)化、改造升級，實(shí)施分類管理，實(shí)行差異化評價(jià)和支持，強(qiáng)化工程中心的技術(shù)開發(fā)和工程化能力，推動設(shè)備、人才、成果資源開放共享，將社會用戶的評價(jià)納入考核指標(biāo)，鼓勵(lì)依托單位加大對工程技術(shù)研究中心的支持和投入，打造一批集技術(shù)研發(fā)、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化為一體的綜合性企業(yè)創(chuàng)新平臺，推進(jìn)科技成果產(chǎn)品化，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，確立行業(yè)的領(lǐng)先地位。

支持西安交通大學(xué)創(chuàng)新港建設(shè)，以國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求為牽引，重構(gòu)學(xué)科建設(shè)組織架構(gòu)，把人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新等四大功能有效地整合起來，探索建立一個(gè)“校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)”三位一體的全新的大學(xué)形態(tài)，打造集國家科研、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、高端人才培養(yǎng)、高新企業(yè)孵化于一體的研發(fā)大平臺，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育、高端科研、產(chǎn)業(yè)承載、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，發(fā)揮強(qiáng)大的示范效應(yīng)。

(三)       增強(qiáng)科技資源共享平臺服務(wù)能力

完善科研儀器/設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)材料等的科技資源共享服務(wù)平臺體系建設(shè)，強(qiáng)化對前沿科學(xué)研究、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、政府決策與管理、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的支撐; 加強(qiáng)科技資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化科技資源挖掘與利用，面向社會重大需求提供高水平專題服務(wù)。建立科技資源信息公開制度，鼓勵(lì)科學(xué)數(shù)據(jù)匯交與共享。建立健全對共享服務(wù)平臺運(yùn)行管理的績效考核，提升科技資源共享服務(wù)平臺的服務(wù)能力。

夯實(shí)科技創(chuàng)新的物質(zhì)和條件基礎(chǔ)，建立對公共科研基礎(chǔ)條件的穩(wěn)定支持機(jī)制，強(qiáng)化科研條件保障能力。

實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計(jì)劃，提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。加強(qiáng)各類技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，逐步建立省級科技計(jì)劃知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評估制度，推動知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)管理、研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)有效融合，促進(jìn)創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化。構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，培育一批知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制，健全科技創(chuàng)新、專利保護(hù)與標(biāo)準(zhǔn)互動支撐機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在技術(shù)創(chuàng)新中的引導(dǎo)作用，形成支撐產(chǎn)業(yè)升級的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持我省企業(yè)、聯(lián)盟參與或主導(dǎo)國家標(biāo)準(zhǔn)研制，推動我省優(yōu)勢技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)成為國家標(biāo)準(zhǔn)。

七、 打造“雙創(chuàng)”新引擎，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系

加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合載體建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索新模式、形成新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式的轉(zhuǎn)換。

(一)       培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)

以“圍繞創(chuàng)新鏈，完善服務(wù)鏈”的思路，構(gòu)建完整的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極培育科技服務(wù)新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技信息與情報(bào)、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合服務(wù)，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。以政府購買服務(wù)、后補(bǔ)助等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。通過創(chuàng)新服務(wù)模式、豐富服務(wù)內(nèi)容、完善服務(wù)方式，促進(jìn)各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢互補(bǔ)和信息共享，全面提升全鏈條科技服務(wù)能力。

發(fā)揮技術(shù)市場促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的主渠道作用，探索應(yīng)用研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)投資相互融合的成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)模式，形成完整的技術(shù)成果孵化、培育、轉(zhuǎn)化支持的技術(shù)市場服務(wù)體系。

(二)       打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新載

體制定我省落實(shí)國家《加快發(fā)展眾創(chuàng)空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施意見》的政策，實(shí)施眾創(chuàng)空間高校全覆蓋計(jì)劃。結(jié)合各高校特點(diǎn)，針對其特色專業(yè)，支持高校建立校園眾創(chuàng)空間；鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業(yè)成長發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)群落；鼓勵(lì)科研院所建設(shè)以科技人員為核心、以成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容的眾創(chuàng)空間，通過聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

加大星創(chuàng)天地支持力度，完善社會化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，切實(shí)為科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民營造專業(yè)化、社會化、便捷化的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾創(chuàng)空間。

鼓勵(lì)和支持多元化主體參與構(gòu)建專業(yè)孵化器、創(chuàng)新型孵化器和綜合孵化器，不斷擴(kuò)大孵化規(guī)模，創(chuàng)新孵化模式，完善孵化功能，提升孵化能力。鼓勵(lì)高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園延伸孵化鏈，在服務(wù)空間、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、商業(yè)模式等方面積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型孵化方式。推廣“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈模式，提供便捷高效的全鏈條一站式服務(wù)。

增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的融資支持，通過“孵化+創(chuàng)投”的創(chuàng)業(yè)孵化模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)資本與境外合作，設(shè)立新型的創(chuàng)業(yè)孵化平臺，引進(jìn)境外先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)孵化模式，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化國際合作。

(三)       探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式

全面加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，加快推進(jìn)“企業(yè)內(nèi)創(chuàng)推動騰籠換鳥、院所自創(chuàng)推動軍民融合發(fā)展、高校眾創(chuàng)推動科技成果轉(zhuǎn)化”三種眾創(chuàng)模式。

加大對陜西眾創(chuàng)空間、孵化基地的支持，鼓勵(lì)符合條件的單位舉辦各級各類、多領(lǐng)域、多種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，使其常態(tài)化、長效化，形成線上線下持續(xù)性大賽平臺。搭建科技成果眾包、眾籌平臺，形成“眾創(chuàng)大賽+眾包平臺+種子天使”有機(jī)結(jié)合的助推模式。

建立健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，鼓勵(lì)高校設(shè)立創(chuàng)業(yè)教育課程，培育一批專業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。支持社會力量舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。探索建立可推廣、可復(fù)制的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和模式，營造適合于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

(四)  深化科技與金融結(jié)合

完善科技與金融結(jié)合機(jī)制，發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，創(chuàng)新科技金融結(jié)合工具和方式，讓各類金融工具協(xié)同支持科技創(chuàng)新。圍繞技術(shù)創(chuàng)新鏈，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到規(guī)?；a(chǎn)的全過程、多元化和差異性的科技創(chuàng)新融資模式，做大科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金供給規(guī)模。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，穩(wěn)步擴(kuò)大我省成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金規(guī)模，并對接國家引導(dǎo)基金，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。

支持發(fā)展新型科技金融組織，建立微天使、微種子基金等，改善科技型小微企業(yè)融資條件，強(qiáng)化對處于種子期、初創(chuàng)期的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的直接融資支持。加大對進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板、中小板、新興板、創(chuàng)新板的科技型企業(yè)的投資和增值服務(wù)。

創(chuàng)新商業(yè)模式，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持科技項(xiàng)目進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)融資，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)；探索投貸結(jié)合的融資模式，通過科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等政策工具，建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，用好首臺（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策；開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡化質(zhì)押融資流程。

探索發(fā)展“企業(yè)+金融+中介服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+金融平臺”等新型科技金融服務(wù)組織，創(chuàng)新服務(wù)模式，建立適應(yīng)創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務(wù)體系；完善科控集團(tuán)的投融資功能，打造我省科技金融服務(wù)品牌。

(五)  加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及

加強(qiáng)科普能力建設(shè)和科普人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新科普工作管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)以信息化為核心的現(xiàn)代科普體系，提升青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群的科學(xué)素質(zhì)。加大科技教育與培訓(xùn)力度，激發(fā)青少年的科學(xué)興趣，增強(qiáng)青少年的創(chuàng)新意識、學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力。鼓勵(lì)群眾性科普活動開展，提高社區(qū)科普益民服務(wù)質(zhì)量，普及尊重自然、綠色低碳、科學(xué)生活、安全健康、應(yīng)急避險(xiǎn)等的知識和觀念，在全社會塑造科學(xué)理性精神。

推進(jìn)科普信息化建設(shè)，發(fā)揮新興媒體的優(yōu)勢，促進(jìn)科普服務(wù)模式的全面創(chuàng)新，提高科普原創(chuàng)能力，繁榮科普創(chuàng)新與展教品研發(fā)。加強(qiáng)科普教育基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定鼓勵(lì)科普事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，促進(jìn)高校院所等的大型儀器設(shè)施向社會開放開展科普活動，引導(dǎo)社會增加科普投入，鼓勵(lì)捐贈等多渠道社會資金投入。

加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善科普人才激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科研和科普工作的結(jié)合，鼓勵(lì)高端人才從事科普工作，堅(jiān)持開展“科技活動周”“科普宣傳月”等重大科普活動，做好公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查和科普統(tǒng)計(jì)工作，全面提高公民科學(xué)素質(zhì)。

八、創(chuàng)新驅(qū)動縣域發(fā)展，促進(jìn)三大區(qū)域協(xié)同互動

發(fā)揮關(guān)中地區(qū)科技資源優(yōu)勢和陜南、陜北的特色資源優(yōu)勢，按照關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展總體戰(zhàn)略部署，結(jié)合主體功能區(qū)定位、資源優(yōu)勢和全省產(chǎn)業(yè)布局，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的總體思路，強(qiáng)關(guān)中、穩(wěn)陜北、興陜南，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間資源互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，打造“一縣一產(chǎn)業(yè)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。

(一)       加強(qiáng)創(chuàng)新型市縣建設(shè)

實(shí)施創(chuàng)新型市縣建設(shè)工程，支持西安、寶雞建成國家創(chuàng)新型城市，支持咸陽、榆林等成為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。深入推進(jìn)省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作，支持建設(shè)一批創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）。

(二)       支持縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以農(nóng)民致富、財(cái)政增收、龍頭企業(yè)培育、區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大以及發(fā)揮科技對縣市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)為目標(biāo)，圍繞縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)需求，舉全省科研之力，解決制約縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，構(gòu)建“縣域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”，深入實(shí)施科技惠民計(jì)劃、縣域重點(diǎn)工程，新建一批科技示范基地，探索“依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，帶動脫貧致富”的新路子，以科技支撐“一縣一產(chǎn)業(yè)”的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)       加強(qiáng)縣域科技服務(wù)體系建設(shè)

引導(dǎo)培育各類專業(yè)化的科技服務(wù)主體，發(fā)展市場化的科技服務(wù)模式，壯大縣域科技服務(wù)業(yè)規(guī)模，為科技型中小企業(yè)培育和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐；建設(shè)一批開放式、低成本、專業(yè)化的眾創(chuàng)空間，形成眾創(chuàng)空間集聚區(qū)，有條件的縣（市、區(qū)）要規(guī)劃建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”鏈條化的科技企業(yè)孵化體系，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。發(fā)揮科技園區(qū)輻射帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，特別是發(fā)揮國家及省上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)示范輻射帶動作用，大力推進(jìn)縣域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系，促進(jìn)更多科技成果在縣域示范推廣。

(四)       探索創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

深入落實(shí)中央和我省脫貧攻堅(jiān)工作會議精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，調(diào)動人才、技術(shù)、項(xiàng)目多方資源，繼續(xù)推進(jìn)“廳市會商”工作，發(fā)揮省、市、縣三級科技部門職能，共同謀劃科技發(fā)展思路、共同推動重大科技工作、共同實(shí)施重大科技項(xiàng)目、共同探索體制機(jī)制創(chuàng)新。建立“一市一縣一院所”“一市一縣一高?！焙献鳈C(jī)制，組織實(shí)施“一市一策”“一縣一策”，著力強(qiáng)化對地市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的長期、穩(wěn)定、多元支持，積極探索科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和手段，助推我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

第四章  保障實(shí)施

一、組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)保障

建立省級各行政管理部門之間、省與市縣之間的工作會商制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與制度保障。強(qiáng)化一把手責(zé)任制，確保規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

建立規(guī)劃符合性審查機(jī)制。相關(guān)部門在制定科技計(jì)劃、部署科技重大項(xiàng)目及政策措施時(shí)，要對任務(wù)與規(guī)劃的相符性進(jìn)行審查。加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃間的有機(jī)銜接，計(jì)劃與規(guī)劃的有效對接，體現(xiàn)規(guī)劃對未來五年我省科技發(fā)展的指引做引導(dǎo)。

二、規(guī)劃實(shí)施機(jī)制保障

建立規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測制度。對規(guī)劃主要指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、任務(wù)部署和政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行年度監(jiān)測與評估，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況。建立第三方評估機(jī)制，開展規(guī)劃執(zhí)行情況的中期檢查和期末總結(jié)評估，對規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評價(jià)，為規(guī)劃調(diào)整和新一輪規(guī)劃制定提供決策依據(jù)。

建立技術(shù)預(yù)見與動態(tài)調(diào)整機(jī)制。及時(shí)把握科學(xué)技術(shù)發(fā)展的最新動態(tài)，跟蹤已納入本規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目的新變化，及早預(yù)見重點(diǎn)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大科技突破、技術(shù)變革，以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新出現(xiàn)的核心關(guān)鍵技術(shù)，對規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)部署進(jìn)行及時(shí)、必要的調(diào)整。

加強(qiáng)規(guī)劃的宣貫工作。開展對規(guī)劃的解讀和宣傳，提高社會各界增強(qiáng)對規(guī)劃重要意義的認(rèn)識，理解規(guī)劃制定的背景依據(jù)、戰(zhàn)略構(gòu)想和任務(wù)部署，營造保障規(guī)劃實(shí)施的社會環(huán)境。

三、財(cái)政科技投入保障

發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)激勵(lì)作用，把財(cái)政科技投入作為預(yù)算保障的重點(diǎn)，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式。切實(shí)加強(qiáng)對基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性、公益性研究的支持力度，完善穩(wěn)定性支持和競爭性支持相互協(xié)調(diào)的機(jī)制。保障對科研基礎(chǔ)條件建設(shè)的穩(wěn)定支持，夯實(shí)科研基礎(chǔ)支撐能力；優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，逐步增加重大科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在科技投入中的比重。

四、政策統(tǒng)籌落實(shí)保障

建立創(chuàng)新政策制定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革的融合，保證科技政策與財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、教育、社會保障和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)政策的協(xié)同，形成目標(biāo)一致、相輔相成的政策合力，組成系統(tǒng)配套的“政策工具箱”，提高政策的系統(tǒng)性和可操作性；組織開展科技政策清理，及時(shí)廢止有違科技規(guī)律，不利于創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略實(shí)施的政策條款；建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價(jià)制度，開展對政策執(zhí)行情況的評估，廣泛聽取社會各方的意見，定期對政策落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評價(jià)，為政策的調(diào)整完善提供依據(jù)，并確保已出臺政策的有效落實(shí)。

附錄  重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新鏈清單

一、     支柱產(chǎn)業(yè)

(一)       能源化工領(lǐng)域

1.  煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)創(chuàng)新鏈粉煤中低溫?zé)峤?干餾集成，中低溫煤焦油提酚，中低溫煤焦油深度分離/加工，煤、油結(jié)合的共煉，煤基炭材料。

2.  石油-天然氣化工技術(shù)創(chuàng)新鏈重劣質(zhì)油高效綜合利用，高端化學(xué)品中間體和聚合單體生產(chǎn)，高性能油田化學(xué)品制備，汽、柴油加氫脫硫新型催化材料；

天然氣、煤、油綜合利用技術(shù)優(yōu)化與升級，天然氣直接轉(zhuǎn)化制芳烴和氫氣技術(shù)，零散天然氣的綜合利用。

3.  新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈

積極推進(jìn)大功率低風(fēng)速電機(jī)、薄膜及其它新型高效光伏電池和組件、中低溫地?zé)崮馨l(fā)電、分布式能源、生物質(zhì)能發(fā)電技術(shù)裝備、石墨烯材料儲能裝備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。     

(二)    裝備制造領(lǐng)域

1.  新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新鏈

基礎(chǔ)科學(xué)（面向電動化的能源科學(xué)、輕量化的材料科學(xué)、智能化的信息科學(xué)），共性核心技術(shù)（動力電池、電機(jī)驅(qū)動與電力電子、電機(jī)控制與智能化），動力系統(tǒng)（純電力動力、插電/增程式混合動力、燃料電池動力系統(tǒng)），汽車集成（純電動汽車、燃料電池汽車、混合動力汽車），充電系統(tǒng)（充電樁、充電站系統(tǒng)）集成開發(fā)。

2.  數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新鏈

數(shù)控機(jī)床高速化，模塊化和可重構(gòu)化，復(fù)合加工數(shù)控機(jī)床（多軸聯(lián)動銑頭結(jié)構(gòu)技術(shù)、數(shù)控加工工藝技術(shù)和高速加工技術(shù)、柔性制造技術(shù)、在線檢測與診斷技術(shù)、在線控制補(bǔ)償技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)控制技術(shù)、綠色制造技術(shù)），高效柔性智能化新一代制造系統(tǒng)（智能化、柔性化技術(shù)），網(wǎng)絡(luò)化制造單元，機(jī)床成套裝備開發(fā)和應(yīng)用。

3.  通用航天航空技術(shù)創(chuàng)新鏈

主要部件（機(jī)身、機(jī)翼、起落架、機(jī)輪剎車等）研發(fā)制造，大型航空模鍛件制造工藝，航空新材料，航電與管控系統(tǒng)，檢測試驗(yàn)與故障診斷系統(tǒng)。

航天新材料，控制系統(tǒng)（空間用計(jì)算機(jī)、地面測發(fā)控計(jì)算機(jī)、核心電子器件、特種集成電路、電動舵機(jī)及其控制系統(tǒng)），跟蹤測量系統(tǒng)，應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（衛(wèi)星通信廣播、導(dǎo)航終端及位置服務(wù)、空間基準(zhǔn)授時(shí)、自主遙感信息、增雨防雹等）。

4.  船舶與海洋工程裝備技術(shù)創(chuàng)新鏈

船舶數(shù)字化設(shè)計(jì)與建造，船用中高速大功率動力系統(tǒng)設(shè)計(jì)及集成，半潛式鉆井平臺研發(fā)制造。

5.  電氣裝備技術(shù)創(chuàng)新鏈

核心設(shè)備（特高壓輸變電系統(tǒng)換流閥、變壓器、開關(guān)、避雷器、絕緣子等），特高壓輸變電系統(tǒng)成套設(shè)計(jì)集成化，高中低壓輸配電設(shè)備（系列化、配套化），開關(guān)控制產(chǎn)品（大容量、小型化、智能化、高可靠性），微特電機(jī)與大功率交流伺服電機(jī)及控制系統(tǒng)研制。

6.  石化冶金礦山設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新鏈

大型能源化工非標(biāo)設(shè)備設(shè)計(jì)、制造關(guān)鍵技術(shù)，大型化工成套設(shè)備、高壓厚壁設(shè)備、特種材料設(shè)備的研制。

大型軸流壓縮機(jī)、能量回收透平裝置成套系統(tǒng)、大型空分裝置、低溫余熱發(fā)電設(shè)備、純低溫透平壓縮機(jī)、智能自電控集成系統(tǒng)、爐前設(shè)備、轉(zhuǎn)爐設(shè)備、精煉設(shè)備、連鑄設(shè)備、冷/熱板帶軋制設(shè)備、金屬壓延設(shè)備、大型薄板冷熱連軋成套設(shè)備及涂鍍層加工成套設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造。

2000kW以上超大功率年產(chǎn)千萬噸級重型電牽引采煤機(jī)，500～2000kW交流電牽引采煤機(jī)系列化，300kW以上巖巷掘進(jìn)機(jī)、運(yùn)輸機(jī)和液壓支架等大型煤炭綜采設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造。

7.  輕工設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新鏈

工業(yè)縫紉機(jī)研制，縫料自動檢測，機(jī)械手輔助縫紉、無人化縫紉，縫制流水線視頻識別，服裝生產(chǎn)全過程物聯(lián)網(wǎng)控制。

二、     主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

(一)       現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域

1.  糧油安全保障技術(shù)創(chuàng)新鏈

種質(zhì)創(chuàng)新（高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆、抗病抗旱耐瘠薄基因的發(fā)掘與創(chuàng)新，優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)、創(chuàng)制及利用），品種選育（高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、廣適多抗、早熟耐密植、適應(yīng)機(jī)械化作業(yè)的新品種，雜種優(yōu)勢群體構(gòu)建與改良，常規(guī)、雜交種高產(chǎn)高效制種），示范推廣（豐產(chǎn)栽培，高產(chǎn)高效，水肥資源高效利用，抗逆減災(zāi)，全程機(jī)械化生產(chǎn)）。

2.  現(xiàn)代優(yōu)勢果業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈

種質(zhì)創(chuàng)新（蘋果、獼猴桃、桃、紅棗、葡萄等優(yōu)勢果業(yè)果樹資源保存、種質(zhì)創(chuàng)新），品種選育（高效育種），示范推廣（精準(zhǔn)化栽培管理與水肥高效利用，病蟲害防治），精深加工及產(chǎn)品開發(fā)，“互聯(lián)網(wǎng)+”果品物流，全程質(zhì)量安全管控。

3.  現(xiàn)代安全養(yǎng)殖技術(shù)創(chuàng)新鏈

種質(zhì)創(chuàng)新-品種培育-良種繁育-健康養(yǎng)殖-疫病防控-產(chǎn)品開發(fā)-質(zhì)量安全-示范推廣。

優(yōu)質(zhì)安全肉：肉畜精準(zhǔn)繁育，節(jié)糧環(huán)保型優(yōu)良品種選育，健康養(yǎng)殖（綠色飼料開發(fā)，疫病快速診斷及防控），畜禽糞便資源化利用，肉產(chǎn)品加工（優(yōu)質(zhì)安全肉生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境友好，質(zhì)量安全管控，快速檢測和診斷）。

健康營養(yǎng)乳：奶畜精準(zhǔn)繁育（奶畜優(yōu)質(zhì)高效功能基因挖掘和分子育種），優(yōu)良品種選育（節(jié)糧環(huán)保型，適應(yīng)機(jī)器擠奶的奶畜新品種），健康養(yǎng)殖（綠色飼料開發(fā)，疫病快速診斷及防控），產(chǎn)品開發(fā)（功能性配方奶粉及液態(tài)奶等），質(zhì)量安全管控（奶制品安全快速檢測和診斷），互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)化。

4.  農(nóng)產(chǎn)品深加工及副產(chǎn)物高值化利用技術(shù)創(chuàng)新鏈

羊乳脫膻-提高益生菌菌粉活性、液態(tài)乳品及功能性乳品穩(wěn)定性-液態(tài)乳、功能性乳產(chǎn)品開發(fā)。

雜糧淀粉改性修飾-粗糧細(xì)糧化-功效成分分離提取-休閑、方便、功能食品開發(fā)。

特色農(nóng)產(chǎn)品（糧食、水果、肉等）加工-副產(chǎn)物（下腳料等）綜合利用-質(zhì)量安全監(jiān)測-安全追溯體系。

5.   現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)創(chuàng)新鏈

農(nóng)機(jī)作業(yè)田間載荷大數(shù)據(jù)及其變化規(guī)律（農(nóng)業(yè)機(jī)械大數(shù)據(jù)），主要農(nóng)業(yè)作業(yè)狀態(tài)監(jiān)測與控制，適應(yīng)不同區(qū)域、不同作物、不同作業(yè)的動力底盤、農(nóng)機(jī)裝備智能化設(shè)計(jì)與敏捷制造。

6.  互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈

動物、植物生長模型與智能決策，基于移動互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)化信息獲取，基于多源信息融合的智能分析與處理，互聯(lián)網(wǎng)+（糧食作物重大病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)、優(yōu)勢果品生產(chǎn)精準(zhǔn)管理、畜禽精準(zhǔn)養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜高效栽培）。

7.  現(xiàn)代設(shè)施園藝技術(shù)創(chuàng)新鏈

溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)化組裝式結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，溫室大棚采光蓄熱材料，溫室環(huán)境因素調(diào)控，主要設(shè)施園藝作物高效生產(chǎn)，設(shè)施園藝土壤連作障礙防治。

(二)       信息技術(shù)領(lǐng)域

1.  集成電路技術(shù)創(chuàng)新鏈

基礎(chǔ)材料（大尺寸高純度電子級單晶硅等），集成電路設(shè)計(jì)（移動終端芯片、導(dǎo)航芯片、FPGA芯片，以及新型存儲器、新一代半導(dǎo)體），集成電路制造（8吋特殊工藝制造、光刻，12吋存儲器），集成電路封裝測試（高頻高密度封裝、小體積高密度封裝、MEMS產(chǎn)品）。

2.  導(dǎo)航與位置服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新鏈

導(dǎo)航地面基礎(chǔ)設(shè)施（北斗高精度地面基準(zhǔn)站網(wǎng)等），基礎(chǔ)類產(chǎn)品（電子地圖，芯片、天線、算法、軟件、引擎等），終端產(chǎn)品（衛(wèi)星導(dǎo)航接收機(jī)，車載終端、船載終端、手持終端等），應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用運(yùn)營平臺。

3.  衛(wèi)星通信技術(shù)創(chuàng)新鏈

通信衛(wèi)星及部件、分系統(tǒng)（天線、通信、遙控指令、控制、電源等）研制，運(yùn)營服務(wù)（固定電信、移動通信、郵政通信、電視廣播、專用網(wǎng)絡(luò)），地面設(shè)備（天線設(shè)備、接收與發(fā)送設(shè)備、終端設(shè)備、電源設(shè)備、系統(tǒng)集成等），通訊協(xié)議、數(shù)據(jù)處理，應(yīng)用服務(wù)平臺（衛(wèi)星遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等）。

4.  衛(wèi)星遙感技術(shù)創(chuàng)新鏈

遙感衛(wèi)星及關(guān)鍵部件研制，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取，衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理（遙感器、圖像庫、地物波譜庫、標(biāo)準(zhǔn)尺度效應(yīng)庫、模型庫、超級計(jì)算機(jī)），衛(wèi)星遙感應(yīng)用系統(tǒng)（農(nóng)業(yè)產(chǎn)量評估、河流水文監(jiān)測、森林、氣象、地理測量、資源物探等）。

(三)       新材料領(lǐng)域

1.  電子信息材料技術(shù)創(chuàng)新鏈

電子器件材料：關(guān)鍵材料（電子元器件用覆銅板、電子銅箔、新型高性能磁致伸縮材料、高能射線探測材料、太赫茲發(fā)生與探測材料、壓電與系統(tǒng)信息處理材料、高熱導(dǎo)率陶瓷材料、高端電子漿料、金屬氧化物半導(dǎo)體場效應(yīng)管、寬禁帶半導(dǎo)體材料、新型光纖材料、柔性壓電材料、微波介質(zhì)材料）研發(fā)和規(guī)?；苽?，大尺寸多晶硅、單晶硅研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、面向電-聲-光產(chǎn)業(yè)鏈的高性能大尺寸壓電單晶材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

新型顯示材料：關(guān)鍵材料（有機(jī)發(fā)光顯示器OLED用高純有機(jī)材料、導(dǎo)電玻璃基板、電子封裝材料）研發(fā)和規(guī)?；苽?，中小尺寸OLED的技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，大尺寸OLED相關(guān)技術(shù)和工藝集成，柔性觸摸屏、可伸縮性導(dǎo)電薄膜顯示器件等高分辨率、輕薄節(jié)能新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

 2.  新型生物材料技術(shù)創(chuàng)新鏈

生物組織修復(fù)和再生材料：植入體、骨釘和敷料等可降解和吸收生物材料，皮膚再生、支架、水凝膠-多孔支架、3D打印活體組織用的組織修復(fù)和再生材料，水凝膠生物活體細(xì)胞培養(yǎng)和發(fā)光材料。

生物診斷和治療材料：疾病診斷和治療的生物材料（納米氧化物、硫化物、石墨烯、量子點(diǎn)等），藥物控制釋放和熱治療的材料生物材料（納米磁性氧化物、納米貴金屬）。

生物降解材料：用于廢氣廢水生物凈化和有機(jī)污染物降解的生物材料，石油、重金屬、農(nóng)藥等污染物的生物降解和修復(fù)。

3.  先進(jìn)復(fù)合材料技術(shù)創(chuàng)新鏈

航空、航天器用復(fù)合材料：高性能超高模高強(qiáng)碳纖維、環(huán)氧樹脂復(fù)合材料、E玻璃纖維/環(huán)氧樹脂復(fù)合材料，飛機(jī)結(jié)構(gòu)件（翼梁、機(jī)身梁、水平安定面、操縱面等）、機(jī)身及蒙皮；樹脂基體材料、多孔鋁合金和鋁鋰合金等，可重復(fù)使用抗燒蝕碳/碳復(fù)合材料。

交通運(yùn)輸新材料：先進(jìn)復(fù)合材料-汽車發(fā)動機(jī)部件（氣門室閥蓋罩、油底殼、進(jìn)氣歧管），片狀模塑料（SMC）復(fù)合材料-汽車外觀部件，碳纖維復(fù)合材料-汽車結(jié)構(gòu)部件，纖維增強(qiáng)熱塑性復(fù)合材料-汽車蓄電池殼。

能源和環(huán)保新材料：碳纖維預(yù)浸料技術(shù)、碳纖維/玻璃纖維混雜編織技術(shù)、真空導(dǎo)入工藝-新型風(fēng)電葉片，結(jié)構(gòu)功能一體化復(fù)合材料-大型電廠煙氣脫硫設(shè)備，碳纖維復(fù)合材料-復(fù)合芯鋁導(dǎo)線、桿塔、超高壓真空開關(guān)用觸頭-電網(wǎng)；硫化物、氮氧化物吸附與降解多孔MOF復(fù)合材料。

4.  高性能結(jié)構(gòu)材料技術(shù)創(chuàng)新鏈

電力設(shè)備結(jié)構(gòu)材料：高溫合金葉片、高溫合金輪盤鍛件，及其在超臨界火電機(jī)組鍋爐管、葉片、轉(zhuǎn)子、燃機(jī)中的應(yīng)用，大軸鍛件、抗撕裂鋼板、薄鏡板鍛件-水電機(jī)組。

航空航天結(jié)構(gòu)材料：高性能鋁合金、鎂合金、鈦合金和高強(qiáng)高韌鋼-大規(guī)格鍛件、型材、大型復(fù)雜結(jié)構(gòu)等。

建筑、橋梁和道路結(jié)構(gòu)材料：節(jié)能環(huán)保建筑陶瓷薄板、廢渣基多孔保溫泡沫玻璃、高性能特種陶瓷鑄造砂、高性能水泥、鋼筋、鋼板、瀝青-保溫絕熱材料、防水材料、涂料和墻體材料-建筑、橋梁、道路。

5.  新型能源材料技術(shù)創(chuàng)新鏈

光伏應(yīng)用材料：低成本、低能耗、高質(zhì)量單晶和多晶硅材料-多晶硅鑄錠爐、多線切割機(jī)及硅錠破錠設(shè)備-大面積超薄晶體硅切片-薄膜電池生產(chǎn)裝備、檢測設(shè)備-高效晶體硅電池及組件、薄膜電池組件。

生物質(zhì)能材料：生物質(zhì)能（垃圾、污泥、秸稈等）資源化利用-工業(yè)和生活垃圾生產(chǎn)沼氣-生物質(zhì)能燃燒用循環(huán)流化床。

6.  有色金屬材料技術(shù)創(chuàng)新鏈

鈦、鉬、釩、鋯、鋅等采礦、選礦、冶煉、改性、合金，型材（板材、棒材、絲材等），特種用途材料（航空航天、核電等），冶煉加工設(shè)備，節(jié)能環(huán)保（三廢處理、回收和再利用）新技術(shù)。

7.  石油和化工新材料創(chuàng)新鏈

氟硅材料：無水氟化氫、氯仿、綠色制冷劑，含氟高分子材料，深加工產(chǎn)品，工程塑料（聚碳酸酯、聚甲醛、聚酰胺、聚苯硫醚），高分子材料（通用樹脂改性材料、專用料）；六氟磷酸鋰、特種橡膠制、納米高防腐涂料、高混合碳四制丙烯催化劑，氟化工產(chǎn)品、煤化工專用催化劑。

8.  其他前沿新材料技術(shù)創(chuàng)新鏈

貴金屬納米材料：高性能貴金屬基納米材料研制，高比表面積、納米孔貴金屬薄膜材料；及其在燃料電池、環(huán)境治理、透明電極和生物醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用。

儲能關(guān)鍵材料：納米碳管、石墨烯、氧化物半導(dǎo)體及其復(fù)合材料，太陽能電池材料、動力電池材料和超級電容器材料，鋰離子電池和超級電容器，混合動力汽車公共交通、電子產(chǎn)品和工業(yè)設(shè)備等方面的應(yīng)用。

智能材料：基礎(chǔ)材料，智能材料，形狀記憶合金、應(yīng)變電阻合金、磁致伸縮材料、智能高分子材料和磁流變液體材料。

(四)  生物醫(yī)藥領(lǐng)域

1.  疾病預(yù)防診治技術(shù)創(chuàng)新鏈

我省常見病、多發(fā)病發(fā)生發(fā)展規(guī)律研究，中醫(yī)方劑挖掘、前沿技術(shù)（干細(xì)胞、組織工程、納米材料、合成生物學(xué)等）醫(yī)學(xué)應(yīng)用，臨床診療關(guān)鍵技術(shù)，診療技術(shù)規(guī)范，疾病風(fēng)險(xiǎn)評估、早期篩查、預(yù)測預(yù)警及綜合干預(yù)技術(shù)，健康測量和健康管理、生物大數(shù)據(jù)庫，中醫(yī)及中西醫(yī)結(jié)合診療與評價(jià)體系。

2.  創(chuàng)新藥物技術(shù)創(chuàng)新鏈

常見重大疾病創(chuàng)新藥物開發(fā)，基于新靶點(diǎn)的人源化抗體構(gòu)建及表達(dá)技術(shù)，基于結(jié)構(gòu)的小分子藥物篩選技術(shù)，模式動物藥物篩選體系，基于個(gè)體化醫(yī)療的基因表型檢測技術(shù)，化學(xué)藥物綠色合成，人源化抗體的制備、抗體工程生物藥、檢測試劑盒,新藥研發(fā)協(xié)同機(jī)制、研發(fā)平臺建設(shè)。

3.  醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新鏈

急需緊缺的中高端診療器械、面向基層的高性價(jià)比醫(yī)療器械，基于疾病動態(tài)監(jiān)測技術(shù)的疾病篩查、病情監(jiān)測設(shè)備，基于多模態(tài)醫(yī)學(xué)成像技術(shù)的疾病檢查、診斷設(shè)備，基于新材料的外科基礎(chǔ)器械、植入器械。

4.  中藥現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新鏈

大宗地道中藥材規(guī)范化栽培及珍稀瀕危藥材種苗繁殖，中藥活性物質(zhì)發(fā)現(xiàn)及成藥性評價(jià)，大品種中成藥自控生產(chǎn)工藝優(yōu)化升級，中藥制劑及其產(chǎn)業(yè)化，上市中成藥大品種再評價(jià)。

(五)  生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域

1.  生態(tài)環(huán)境政策與標(biāo)準(zhǔn)研究創(chuàng)新鏈

環(huán)境容量及環(huán)境承載力研究→政策標(biāo)準(zhǔn)研究→倒逼轉(zhuǎn)型。環(huán)境容量及環(huán)境承載力，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，生態(tài)紅線制定，生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

2.  水污染防治技術(shù)創(chuàng)新鏈

水污染治理→水環(huán)境修復(fù)→水資源高效利用→水質(zhì)保障?；谒|(zhì)保障的污水再生強(qiáng)化處理，重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)水污染物減排，流域污染治理、水質(zhì)預(yù)警及生態(tài)修復(fù)，面向海綿城市的雨水及中水綜合利用，飲用水水質(zhì)保障，地下水污染控制、預(yù)警及修復(fù)。

3.  大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新鏈

污染成因解析→源頭減排→區(qū)域控制。顆粒物的一次污染二次污染過程機(jī)制，重點(diǎn)工業(yè)點(diǎn)源超低排放，有機(jī)廢氣及持續(xù)性有機(jī)物處理，大氣污染來源追蹤及控制，氣候智慧城市管理，油品綜合保障和監(jiān)管。

4.  固體廢物污染防治技術(shù)創(chuàng)新鏈

源頭減量→過程控制→安全處置。一般固體廢物和危險(xiǎn)廢物減量化，生活垃圾填埋新工藝，危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，城市污水處理廠污泥處理處置與資源化利用。

5.  土壤污染防治技術(shù)創(chuàng)新鏈

污染識別→控源修復(fù)→安全保障。典型工業(yè)場地、礦區(qū)和油田區(qū)土壤污染調(diào)查、監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制與預(yù)警，農(nóng)業(yè)廢棄物污染土壤修復(fù)，重金屬污染地區(qū)識別及生態(tài)修復(fù)，土壤環(huán)境質(zhì)量評估與安全性劃分。

6.  生態(tài)保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新鏈

污染控制→生態(tài)調(diào)控→資源高效利用。農(nóng)村垃圾、污水、畜禽養(yǎng)殖污染控制，城市生態(tài)承載力估算方法和水土資源高效配置利用，重點(diǎn)區(qū)域/流域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與重建，生態(tài)系統(tǒng)和生物物種資源監(jiān)測，生態(tài)系統(tǒng)過程調(diào)控與生態(tài)系統(tǒng)管理。

(六)       公共安全領(lǐng)域

1.  環(huán)境安全技術(shù)創(chuàng)新鏈

因子識別→機(jī)理解析→數(shù)據(jù)集成→監(jiān)測預(yù)警→風(fēng)險(xiǎn)控制→效率提升。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評估，環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境應(yīng)急管理，區(qū)域性環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)控制，陜西省環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理。

2.  食品安全技術(shù)創(chuàng)新鏈

食品（特色果蔬食品，肉制品，羊乳制品）全產(chǎn)業(yè)鏈(節(jié)點(diǎn))安全危害的控制核心技術(shù)與裝備，食品安全因子數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)計(jì)算模型、快速檢測試劑盒，食品質(zhì)量安全全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)解決方案，食品質(zhì)量安全地方標(biāo)準(zhǔn)。

 3.  公共安全技術(shù)創(chuàng)新鏈

公共安全（公共安全突發(fā)事件，煤礦重大事故）動態(tài)連續(xù)監(jiān)測，重大事故預(yù)測、預(yù)警，突發(fā)事件救援(技術(shù)、裝備)，應(yīng)急處置、職能控制。

4.  綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新鏈

綠色設(shè)計(jì)：綠色低能耗建筑氣候設(shè)計(jì)，綠色建筑空間模式設(shè)計(jì)，綠色建筑環(huán)境模擬標(biāo)準(zhǔn)化，綠色建筑物理環(huán)境評價(jià)，綠色建筑云計(jì)算設(shè)計(jì)，城市生態(tài)環(huán)境綜合優(yōu)化。

新型建筑：新型圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)，被動式低能耗建筑，建筑綜合綠化，鄉(xiāng)村建筑綠色設(shè)計(jì)建造，建筑工業(yè)化建造。

綠色建材：綠色建筑材料成套應(yīng)用，綠色建材評價(jià)認(rèn)證。

監(jiān)測診斷：建筑綠色運(yùn)行與改造，建筑環(huán)境健康保障，城市微氣候改造。

(七)       現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1.  大數(shù)據(jù)信息服務(wù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)，開拓?cái)?shù)字消費(fèi)服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)、社會公共服務(wù)等新興信息服務(wù)。

2.  文化創(chuàng)意服務(wù)技術(shù)

數(shù)字動漫技術(shù)，創(chuàng)新文化設(shè)備與集成控制技術(shù)，文化創(chuàng)意解決方案與全流程服務(wù)（文化設(shè)施建設(shè)、文化休閑旅游、展覽展示工程等領(lǐng)域），文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造與管理。

3.  金融服務(wù)技術(shù)

培育新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)（第三方支付、電子銀行等），研發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)展業(yè)工具和專屬軟件，提供移動線上、自助式金融服務(wù)。

4.  現(xiàn)代物流技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能交通系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，無線射頻識別（RFID）技術(shù)集成，物流管理云平臺系統(tǒng)（集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信息服務(wù)、電子簽證、聯(lián)運(yùn)售票于一體），物流服務(wù)模式（生產(chǎn)線物流、快件物流、逆向物流等服務(wù)模式）。

5.  健康服務(wù)技術(shù)

制定健康服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

6.  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)，應(yīng)用推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)品選種、農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷等互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)。

7.   現(xiàn)代旅游服務(wù)技術(shù)

建設(shè)旅游信息資訊、營銷、管理網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)對微博、微信、手機(jī)APP、新聞客戶端、旅游手機(jī)報(bào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體、新技術(shù)的應(yīng)用以及信息化旅游技術(shù)、終端設(shè)備的現(xiàn)場展示，打造智慧旅游。

8.  電子商務(wù)服務(wù)

加強(qiáng)客戶數(shù)據(jù)監(jiān)測和整合，打造智慧電子商務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)平臺與海關(guān)申報(bào)系統(tǒng)、郵政EMS監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)服務(wù)平臺對接。

三、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（一）新一代信息技術(shù)

智能安全大數(shù)據(jù)計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)研究

開展基于三元空間（信息空間、物理世界和認(rèn)知空間）融合的智能計(jì)算新模式。面向三元空間融合新范式，重點(diǎn)開展基于三元空間的海量數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、語義網(wǎng)構(gòu)建及可視化、圖像/視頻分析與重構(gòu)、檢測與跟蹤分類與識別等關(guān)鍵技術(shù)。

2.5G無線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

支持高速移動互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。無線網(wǎng)絡(luò)資源虛擬化管理、完成基于統(tǒng)一信令的4G/5G/WLAN無線融合機(jī)制、多連接傳輸技術(shù)、統(tǒng)一的無線接入網(wǎng)資源管理、無縫的移動性管理、控制承載分離技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。超高密度自組織組網(wǎng)技術(shù)及實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)驗(yàn)證，仿真評估與原型樣機(jī)的開發(fā)與驗(yàn)證。高效的新型多址接入技術(shù)。5G高頻段通信技術(shù)方案與試驗(yàn)系統(tǒng)研發(fā)，超密網(wǎng)絡(luò)環(huán)境用戶體驗(yàn)保障的業(yè)務(wù)分發(fā)理論和關(guān)鍵技術(shù)。

3.5G核心芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

5G核心芯片總體結(jié)構(gòu)，5G核心芯片設(shè)計(jì)技術(shù)研究，5G核心芯片加工制造與封裝技術(shù)研究。

4.量子通訊

量子通訊軟硬件理論與實(shí)驗(yàn)研究，量子通訊與量子網(wǎng)絡(luò)，量子多體理論與計(jì)算、新奇量子態(tài)性質(zhì)及其作為量子通訊中繼的研究，高速長距離連續(xù)變量量子密碼通信基礎(chǔ)理論，連續(xù)變量量子密碼通信實(shí)際安全性及其安全監(jiān)控新機(jī)制，連續(xù)變量量子密碼通信與實(shí)際光通信系統(tǒng)融合性，連續(xù)變量量子密碼系統(tǒng)設(shè)備研制。

3.  公共安全技術(shù)創(chuàng)新鏈

公共安全（公共安全突發(fā)事件，煤礦重大事故）動態(tài)連續(xù)監(jiān)測，重大事故預(yù)測、預(yù)警，突發(fā)事件救援(技術(shù)、裝備)，應(yīng)急處置、職能控制。

4.  綠色建筑技術(shù)創(chuàng)新鏈

綠色設(shè)計(jì)：綠色低能耗建筑氣候設(shè)計(jì)，綠色建筑空間模式設(shè)計(jì)，綠色建筑環(huán)境模擬標(biāo)準(zhǔn)化，綠色建筑物理環(huán)境評價(jià)，綠色建筑云計(jì)算設(shè)計(jì)，城市生態(tài)環(huán)境綜合優(yōu)化。

新型建筑：新型圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)，被動式低能耗建筑，建筑綜合綠化，鄉(xiāng)村建筑綠色設(shè)計(jì)建造，建筑工業(yè)化建造。

綠色建材：綠色建筑材料成套應(yīng)用，綠色建材評價(jià)認(rèn)證。

監(jiān)測診斷：建筑綠色運(yùn)行與改造，建筑環(huán)境健康保障，城市微氣候改造。

(七)       現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

1.  大數(shù)據(jù)信息服務(wù)技術(shù)

大數(shù)據(jù)、云服務(wù)、移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等相關(guān)信息技術(shù)服務(wù)，開拓?cái)?shù)字消費(fèi)服務(wù)、衛(wèi)星應(yīng)用服務(wù)、社會公共服務(wù)等新興信息服務(wù)。

2.  文化創(chuàng)意服務(wù)技術(shù)

數(shù)字動漫技術(shù)，創(chuàng)新文化設(shè)備與集成控制技術(shù)，文化創(chuàng)意解決方案與全流程服務(wù)（文化設(shè)施建設(shè)、文化休閑旅游、展覽展示工程等領(lǐng)域），文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造與管理。

3.  金融服務(wù)技術(shù)

培育新興互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)（第三方支付、電子銀行等），研發(fā)移動互聯(lián)網(wǎng)展業(yè)工具和專屬軟件，提供移動線上、自助式金融服務(wù)。

4.  現(xiàn)代物流技術(shù)

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能交通系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)，無線射頻識別（RFID）技術(shù)集成，物流管理云平臺系統(tǒng)（集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、信息服務(wù)、電子簽證、聯(lián)運(yùn)售票于一體），物流服務(wù)模式（生產(chǎn)線物流、快件物流、逆向物流等服務(wù)模式）。

5.  健康服務(wù)技術(shù)

制定健康服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)新商業(yè)模式，形成健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。

6.  現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)技術(shù)

農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)，應(yīng)用推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)品選種、農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，發(fā)展大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品營銷等互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)。

7.   現(xiàn)代旅游服務(wù)技術(shù)

建設(shè)旅游信息資訊、營銷、管理網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)對微博、微信、手機(jī)APP、新聞客戶端、旅游手機(jī)報(bào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體、新技術(shù)的應(yīng)用以及信息化旅游技術(shù)、終端設(shè)備的現(xiàn)場展示，打造智慧旅游。

8.  電子商務(wù)服務(wù)

加強(qiáng)客戶數(shù)據(jù)監(jiān)測和整合，打造智慧電子商務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)服務(wù)平臺與海關(guān)申報(bào)系統(tǒng)、郵政EMS監(jiān)管系統(tǒng)等相關(guān)服務(wù)平臺對接。

三、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（一）新一代信息技術(shù)

智能安全大數(shù)據(jù)計(jì)算關(guān)鍵技術(shù)研究

開展基于三元空間（信息空間、物理世界和認(rèn)知空間）融合的智能計(jì)算新模式。面向三元空間融合新范式，重點(diǎn)開展基于三元空間的海量數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、語義網(wǎng)構(gòu)建及可視化、圖像/視頻分析與重構(gòu)、檢測與跟蹤分類與識別等關(guān)鍵技術(shù)。

2.5G無線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

支持高速移動互聯(lián)的新型網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。無線網(wǎng)絡(luò)資源虛擬化管理、完成基于統(tǒng)一信令的4G/5G/WLAN無線融合機(jī)制、多連接傳輸技術(shù)、統(tǒng)一的無線接入網(wǎng)資源管理、無縫的移動性管理、控制承載分離技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。超高密度自組織組網(wǎng)技術(shù)及實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)驗(yàn)證，仿真評估與原型樣機(jī)的開發(fā)與驗(yàn)證。高效的新型多址接入技術(shù)。5G高頻段通信技術(shù)方案與試驗(yàn)系統(tǒng)研發(fā)，超密網(wǎng)絡(luò)環(huán)境用戶體驗(yàn)保障的業(yè)務(wù)分發(fā)理論和關(guān)鍵技術(shù)。

3.5G核心芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化

5G核心芯片總體結(jié)構(gòu)，5G核心芯片設(shè)計(jì)技術(shù)研究，5G核心芯片加工制造與封裝技術(shù)研究。

4.量子通訊

量子通訊軟硬件理論與實(shí)驗(yàn)研究，量子通訊與量子網(wǎng)絡(luò)，量子多體理論與計(jì)算、新奇量子態(tài)性質(zhì)及其作為量子通訊中繼的研究，高速長距離連續(xù)變量量子密碼通信基礎(chǔ)理論，連續(xù)變量量子密碼通信實(shí)際安全性及其安全監(jiān)控新機(jī)制，連續(xù)變量量子密碼通信與實(shí)際光通信系統(tǒng)融合性，連續(xù)變量量子密碼系統(tǒng)設(shè)備研制。

（二）大數(shù)據(jù)

開展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究，分類學(xué)基本方法和建模技術(shù)研究；建立大數(shù)據(jù)共性基礎(chǔ)、工程技術(shù)研究和檢驗(yàn)檢測等研發(fā)平臺，攻克海量數(shù)據(jù)環(huán)境下的異構(gòu)數(shù)據(jù)采集、融合、信息可用性理論、數(shù)據(jù)密集型計(jì)算環(huán)境下的數(shù)據(jù)管理、海量感知數(shù)據(jù)處理與分析、基于內(nèi)存計(jì)算的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析、面向領(lǐng)域的數(shù)據(jù)挖掘關(guān)鍵技術(shù)和高端芯片、傳感器和傳感網(wǎng)組網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備制備關(guān)鍵技術(shù)。

圍繞電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、食品安全、智慧教育、智慧交通、公共安全、科技服務(wù)等具有大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，探索“數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用、終端”四位一體的新型商業(yè)模式的示范應(yīng)用。

（三）云計(jì)算

云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施（計(jì)算類、存儲類、門戶類、監(jiān)控類），云計(jì)算平臺（運(yùn)行平臺、管理平臺、開發(fā)測試部署遷移平臺），云計(jì)算應(yīng)用軟件及解決方案，云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)硬件設(shè)備（服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備），云計(jì)算系統(tǒng)集成，云資源與應(yīng)用服務(wù)，云計(jì)算應(yīng)用終端。

（四）增材制造

增材制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

自適應(yīng)分層、掃描路徑和工藝支撐的智能算法；成形過程中的溫度場與保護(hù)氣氛控制方法，多激光頭掃描技術(shù)和多噴嘴打印技術(shù)，基于增材制造的節(jié)材輕質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法、工藝與質(zhì)量控制技術(shù)及工藝的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；功能驅(qū)動材料與結(jié)構(gòu)一體化設(shè)計(jì)和生物制造技術(shù)；新型合金和技術(shù)間化合物和多材料體系的成形工藝與性能評價(jià)；組織與器官個(gè)性化組織植入物和定位導(dǎo)航模板的設(shè)計(jì)與打印技術(shù)。

2.增材制造材料制備

高性能鎳基高溫合金、鈦合金、鋁合金、高強(qiáng)鋼、模具鋼等微細(xì)（粒徑50微米以下）金屬粉末制備技術(shù)及其裝備；高性能塑料、高性能光敏樹脂、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料、噴墨粘結(jié)劑等非金屬材料制備技術(shù)及其裝備。推動材料與制造產(chǎn)業(yè)融合。

3.增材制備裝備研制

噴膠打印頭和可變激光光斑金屬送粉器及其與制造系統(tǒng)開發(fā)；開發(fā)多材料多結(jié)構(gòu)多工藝增材制造裝備及關(guān)鍵器件；面向航空航天的大尺寸高精度增材制造關(guān)鍵設(shè)備；面向復(fù)雜零件修復(fù)并與切削加工、鑄造、鍛壓與模具、焊接、粉末冶金等傳統(tǒng)工藝相結(jié)合的高效高精度的設(shè)備；面向高溫高性能聚合物及其復(fù)合材料的高效高精度設(shè)備；建設(shè)增材制造數(shù)據(jù)規(guī)范、軟件系統(tǒng)平臺、工藝庫及制造標(biāo)準(zhǔn)體系，材料工藝數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)增材制造裝備關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成。

4.增材制造應(yīng)用示范

在航空航天、汽車制造、生物醫(yī)療、新材料、文化教育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。組織開展增材制造技術(shù)與傳統(tǒng)制造工藝的技術(shù)集成，增材制造服務(wù)業(yè)對社會化生產(chǎn)組織模式變化的影響，益驅(qū)動的分散增材制造資源與傳統(tǒng)制造系統(tǒng)的動態(tài)配置，分散社會智力資源和增材制造資源的快速集成，探索建立云制造環(huán)境下的增材制造生產(chǎn)模式，建立服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下制造支撐平臺和交貨支付體系。

(二)   智能機(jī)器人

工業(yè)機(jī)器人核心功能部件研發(fā)，工業(yè)機(jī)器人的集成應(yīng)用技術(shù)。醫(yī)療家政等服務(wù)機(jī)器人研發(fā)（微創(chuàng)手術(shù)機(jī)器人、助老伴行服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、智能假肢、助老助殘外骨骼機(jī)器人、智能家居機(jī)器人、導(dǎo)游機(jī)器人、娛樂機(jī)器人）。重點(diǎn)支持軟體機(jī)器人的研發(fā)、基于電活性軟材料的驅(qū)動器及傳感器開發(fā)、智能化設(shè)計(jì)與智能控制基礎(chǔ)理論研究、機(jī)器人精度及運(yùn)動穩(wěn)定性研究、多傳感器信息融合和機(jī)器人視覺研究。

二）大數(shù)據(jù)

開展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究，分類學(xué)基本方法和建模技術(shù)研究；建立大數(shù)據(jù)共性基礎(chǔ)、工程技術(shù)研究和檢驗(yàn)檢測等研發(fā)平臺，攻克海量數(shù)據(jù)環(huán)境下的異構(gòu)數(shù)據(jù)采集、融合、信息可用性理論、數(shù)據(jù)密集型計(jì)算環(huán)境下的數(shù)據(jù)管理、海量感知數(shù)據(jù)處理與分析、基于內(nèi)存計(jì)算的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析、面向領(lǐng)域的數(shù)據(jù)挖掘關(guān)鍵技術(shù)和高端芯片、傳感器和傳感網(wǎng)組網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備制備關(guān)鍵技術(shù)。

圍繞電子商務(wù)、智慧醫(yī)療、食品安全、智慧教育、智慧交通、公共安全、科技服務(wù)等具有大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，探索“數(shù)據(jù)、平臺、應(yīng)用、終端”四位一體的新型商業(yè)模式的示范應(yīng)用。

（三）云計(jì)算

云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施（計(jì)算類、存儲類、門戶類、監(jiān)控類），云計(jì)算平臺（運(yùn)行平臺、管理平臺、開發(fā)測試部署遷移平臺），云計(jì)算應(yīng)用軟件及解決方案，云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)硬件設(shè)備（服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備），云計(jì)算系統(tǒng)集成，云資源與應(yīng)用服務(wù)，云計(jì)算應(yīng)用終端。

（四）增材制造

增材制造關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

自適應(yīng)分層、掃描路徑和工藝支撐的智能算法；成形過程中的溫度場與保護(hù)氣氛控制方法，多激光頭掃描技術(shù)和多噴嘴打印技術(shù)，基于增材制造的節(jié)材輕質(zhì)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方法、工藝與質(zhì)量控制技術(shù)及工藝的質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；功能驅(qū)動材料與結(jié)構(gòu)一體化設(shè)計(jì)和生物制造技術(shù)；新型合金和技術(shù)間化合物和多材料體系的成形工藝與性能評價(jià)；組織與器官個(gè)性化組織植入物和定位導(dǎo)航模板的設(shè)計(jì)與打印技術(shù)。

2.增材制造材料制備

高性能鎳基高溫合金、鈦合金、鋁合金、高強(qiáng)鋼、模具鋼等微細(xì)（粒徑50微米以下）金屬粉末制備技術(shù)及其裝備；高性能塑料、高性能光敏樹脂、高性能陶瓷材料、復(fù)合材料、噴墨粘結(jié)劑等非金屬材料制備技術(shù)及其裝備。推動材料與制造產(chǎn)業(yè)融合。

3.增材制備裝備研制

噴膠打印頭和可變激光光斑金屬送粉器及其與制造系統(tǒng)開發(fā)；開發(fā)多材料多結(jié)構(gòu)多工藝增材制造裝備及關(guān)鍵器件；面向航空航天的大尺寸高精度增材制造關(guān)鍵設(shè)備；面向復(fù)雜零件修復(fù)并與切削加工、鑄造、鍛壓與模具、焊接、粉末冶金等傳統(tǒng)工藝相結(jié)合的高效高精度的設(shè)備；面向高溫高性能聚合物及其復(fù)合材料的高效高精度設(shè)備；建設(shè)增材制造數(shù)據(jù)規(guī)范、軟件系統(tǒng)平臺、工藝庫及制造標(biāo)準(zhǔn)體系，材料工藝數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)增材制造裝備關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)集成。

4.增材制造應(yīng)用示范

在航空航天、汽車制造、生物醫(yī)療、新材料、文化教育等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展示范應(yīng)用。組織開展增材制造技術(shù)與傳統(tǒng)制造工藝的技術(shù)集成，增材制造服務(wù)業(yè)對社會化生產(chǎn)組織模式變化的影響，益驅(qū)動的分散增材制造資源與傳統(tǒng)制造系統(tǒng)的動態(tài)配置，分散社會智力資源和增材制造資源的快速集成，探索建立云制造環(huán)境下的增材制造生產(chǎn)模式，建立服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下制造支撐平臺和交貨支付體系。

(二)   智能機(jī)器人

工業(yè)機(jī)器人核心功能部件研發(fā)，工業(yè)機(jī)器人的集成應(yīng)用技術(shù)。醫(yī)療家政等服務(wù)機(jī)器人研發(fā)（微創(chuàng)手術(shù)機(jī)器人、助老伴行服務(wù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人、智能假肢、助老助殘外骨骼機(jī)器人、智能家居機(jī)器人、導(dǎo)游機(jī)器人、娛樂機(jī)器人）。重點(diǎn)支持軟體機(jī)器人的研發(fā)、基于電活性軟材料的驅(qū)動器及傳感器開發(fā)、智能化設(shè)計(jì)與智能控制基礎(chǔ)理論研究、機(jī)器人精度及運(yùn)動穩(wěn)定性研究、多傳感器信息融合和機(jī)器人視覺研究。