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生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是從制造企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的上游、中游、下游各環(huán)節(jié)，分布于“微笑曲線”兩端，突出發(fā)揮對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈支撐作用。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必然要求，也是加快推進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的重大舉措。“十三五”時(shí)期是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力量，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕26號(hào)）、《中國(guó)制造2025》、《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和有關(guān)政策精神，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

規(guī)模壯大?！笆濉逼陂g，廣東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升的態(tài)勢(shì)，成為廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力。全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值從2010年的1.12萬(wàn)億元增加到2015年1.96萬(wàn)億元，5年年均增長(zhǎng)10%，占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到53.1%，占GDP的比重達(dá)26.9%，較2010年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2015年底，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)達(dá)45.5萬(wàn)家，比2010年增加20.8萬(wàn)家，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)占服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)的八成，其中60家進(jìn)入全國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。2015年全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1432.6萬(wàn)人，占服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)的62.2%，占全省就業(yè)人數(shù)的22.3%，為全省就業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化?！笆濉逼陂g，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高速增長(zhǎng)，2013年服務(wù)業(yè)占GDP比重首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，2015年服務(wù)業(yè)占GDP比重超過(guò)50%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)增加值年均增速基本保持在10%以上。信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，2015年全省全省電子商務(wù)交易總額達(dá)到3.36萬(wàn)億元，增長(zhǎng)28.1%。工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、質(zhì)量品牌建設(shè)、服務(wù)外包、金融服務(wù)等新業(yè)態(tài)快速成長(zhǎng)，成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要的新增長(zhǎng)點(diǎn)。

效益明顯?！笆濉逼陂g，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)效益增速明顯，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)約13%，比增加值年均增速快1.4個(gè)百分點(diǎn)。2015年全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)2763.6億元，增長(zhǎng)22.1%，增速居全國(guó)首位。全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收年均增速保持在19%左右。全省地稅收入中來(lái)自服務(wù)業(yè)的比重進(jìn)一步攀升，2015年服務(wù)業(yè)稅收占地稅收入比重達(dá)72.8%，在服務(wù)業(yè)營(yíng)利和稅收中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占較大比例。2015年廣東省社會(huì)物流總額18.45萬(wàn)億，增長(zhǎng)8.45%；物流業(yè)增加值5176.06億元，增長(zhǎng)12.48%，增加值占GDP比重7.11%；社會(huì)物流總費(fèi)用10883.60億元，占GDP比率14.95%。

發(fā)展融合?！笆濉逼陂g，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合步伐加快。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新的突破點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間資源的有效整合。“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2015年規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)6994億元，位居全國(guó)第二；物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別達(dá)3100億元、1000億元；規(guī)模以上供應(yīng)鏈企業(yè)營(yíng)業(yè)收入約1200億元，增長(zhǎng)超過(guò)30%；營(yíng)業(yè)收入超百億元的供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)7個(gè)；國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心11家，占全國(guó)17%，數(shù)量居全國(guó)首位；國(guó)家質(zhì)檢中心累計(jì)達(dá)61家，穩(wěn)居全國(guó)首位；全省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)3000多家，占全國(guó)一半以上。國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)13家，占全國(guó)10%。 

（二）發(fā)展機(jī)遇。

國(guó)際機(jī)遇。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)上升。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)入了迅猛發(fā)展的時(shí)期，成為服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，也成為發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)最快的行業(yè)。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家普遍存在兩個(gè)70%現(xiàn)象，即服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)70%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占整個(gè)服務(wù)業(yè)比重達(dá)70%?；ヂ?lián)網(wǎng)等新技術(shù)的出現(xiàn)，深刻影響產(chǎn)業(yè)形態(tài)的變化，互聯(lián)網(wǎng)將信息流、物流、資金流有機(jī)地融為一體，不斷催生出新的商業(yè)模式和商業(yè)形態(tài)，使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、信息化、知識(shí)化趨勢(shì)不斷增強(qiáng)，極大地提高了經(jīng)濟(jì)效率。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展加速，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)跨界融合發(fā)展趨勢(shì)顯著增強(qiáng)，成為帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的新趨勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互開(kāi)放力度日益加大，國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作逐漸加強(qiáng)，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國(guó)際化發(fā)展提供了機(jī)遇。

國(guó)內(nèi)機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的地位日益凸顯，將為生產(chǎn)服務(wù)發(fā)展提供了更多機(jī)會(huì)。全面改革為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。十八屆三中全會(huì)推出15個(gè)領(lǐng)域330項(xiàng)改革措施，涵蓋要素市場(chǎng)、國(guó)有資本、社會(huì)管理、政府服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，這些改革為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。國(guó)家高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，近年來(lái)出臺(tái)了一系列支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，改善投資貿(mào)易和營(yíng)商環(huán)境，順應(yīng)跨國(guó)公司投資的趨勢(shì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)新的機(jī)遇。供給側(cè)改革激發(fā)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高增長(zhǎng)潛力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從注重產(chǎn)品制造向注重研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，全面提升制造業(yè)層次和核心競(jìng)爭(zhēng)力。新一代技術(shù)的加快發(fā)展，有利于提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。

省內(nèi)機(jī)遇。“十三五”時(shí)期，廣東省將以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展，構(gòu)建高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求將進(jìn)一步增加，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。CEPA協(xié)議的實(shí)施、中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立、粵港澳大灣區(qū)的打造，為廣東先行先試發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供了更有利的條件。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略為廣東提供了新的戰(zhàn)略性機(jī)遇，特別是廣東在21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)中具有重要地位，應(yīng)充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略平臺(tái)，推動(dòng)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化和國(guó)際化發(fā)展。

（三）面臨挑戰(zhàn)。  

外部挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入重大調(diào)整期，發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的分工布局，以鞏固自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又實(shí)施“再工業(yè)化”制造業(yè)復(fù)興戰(zhàn)略，高端制造業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)向發(fā)達(dá)國(guó)家加速回流的趨勢(shì)，低端制造業(yè)加快向東南亞、南亞、非洲等成本更為低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)投資向外轉(zhuǎn)移引起生產(chǎn)服務(wù)功能外流。發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，以長(zhǎng)三角地區(qū)為代表的國(guó)內(nèi)省市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的崛起和快速發(fā)展，使廣東發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)面臨挑戰(zhàn)。

內(nèi)部挑戰(zhàn)。改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際化法制化營(yíng)商環(huán)境尚不完善，部分行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制偏多，體制機(jī)制有待完善。相當(dāng)部分企業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，創(chuàng)新能力較低，高端服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展不足，整體發(fā)展水平不高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，資源分布相對(duì)分散，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展程度有待加強(qiáng)，人才瓶頸突出。面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展形勢(shì)，廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需要在“十三五”時(shí)期進(jìn)一步全面深化改革，尋求新突破和大發(fā)展。

    二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，圍繞“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加快整合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、服務(wù)化深度融合，促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用的基礎(chǔ)上，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)支持作用，在財(cái)政、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等方面對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)給予支持?！　　?/span>

堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)與促進(jìn)升級(jí)相結(jié)合。在服務(wù)于生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，拓展優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步與模式創(chuàng)新相結(jié)合。積極把握云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的資源整合、模式創(chuàng)新和新興服務(wù)拓展等重大機(jī)遇，通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

堅(jiān)持本土集聚與區(qū)域合作相結(jié)合。既要引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在全省制造業(yè)集中區(qū)域和功能區(qū)集聚發(fā)展，也要加強(qiáng)與境內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域合作，在更大的區(qū)域范圍整合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展資源，構(gòu)建生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

（三）發(fā)展導(dǎo)向。

促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。積極拓展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加生產(chǎn)服務(wù)要素在制造業(yè)投入產(chǎn)出活動(dòng)中的比重，促進(jìn)制造業(yè)從以產(chǎn)品為中心向服務(wù)增值延伸。鼓勵(lì)制造業(yè)外包非核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈兩端資源投入，推動(dòng)產(chǎn)品生產(chǎn)商向服務(wù)商轉(zhuǎn)型。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)制造化。鼓勵(lì)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)企業(yè)，通過(guò)新技術(shù)、新設(shè)計(jì)、新平臺(tái)建設(shè)，主導(dǎo)新產(chǎn)品生產(chǎn)，打造自有新品牌，向掌控產(chǎn)品品牌和核心技術(shù)的高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持服務(wù)企業(yè)通過(guò)消費(fèi)需求大數(shù)據(jù)分析，推廣個(gè)性化、多樣化的以銷定產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)和精確制造。

促進(jìn)工業(yè)化、信息化和服務(wù)化融合。推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展成果應(yīng)用于工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)附加值；通過(guò)“兩化融合”促進(jìn)服務(wù)化發(fā)展，通過(guò)服務(wù)化發(fā)展為“兩化融合”拓展空間，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化和服務(wù)化深度融合。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年，全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，生產(chǎn)服務(wù)要素整合能力不斷加強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，廣東將建成全國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要基地和亞太地區(qū)具有較強(qiáng)輻射能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。到2020年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值3萬(wàn)億元以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占全省服務(wù)業(yè)增加值比重逐年提高，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)55%左右，占GDP比重達(dá)30%左右。

（五）發(fā)展布局。

根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局?！笆濉逼陂g，全省將形成“一圈三帶五軸”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局?！耙蝗Α笔侵敢詮V州、深圳為核心引領(lǐng)，以珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶、順德為輻射帶動(dòng)，建設(shè)以電子信息、裝備制造、石油化工、輕紡制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為服務(wù)主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，打造珠三角生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心圈。“三帶”是指以汕頭、汕尾、潮州、揭陽(yáng)等城市為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)以電子信息、紡織機(jī)械、玩具服裝、陶瓷、金屬制品等產(chǎn)業(yè)為服務(wù)主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，打造粵東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以陽(yáng)江、湛江、茂名等城市為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)以裝備制造、鋼鐵、石油化工、家電家具、食品加工等產(chǎn)業(yè)為服務(wù)主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，打造粵西生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；以韶關(guān)、河源、梅州、清遠(yuǎn)、云浮等城市為節(jié)點(diǎn)，建設(shè)以冶金機(jī)械、電子信息、新材料、汽車零配件、石材加工等產(chǎn)業(yè)為服務(wù)主體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，打造粵北生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶?！拔遢S”是指以沿海（珠江口以東、珠江口以西）、沿江（西江、北江、東江）為紐帶，以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)為切入點(diǎn)，推動(dòng)廣深潮、廣珠湛、廣佛肇、廣清韶、廣河梅五條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展軸的快速崛起，構(gòu)筑全省信息互動(dòng)、功能對(duì)接、區(qū)域一體的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

 三、主要任務(wù)

（一）工業(yè)設(shè)計(jì)。

以“產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)化”引領(lǐng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持工業(yè)企業(yè)牽頭組建工業(yè)設(shè)計(jì)的研發(fā)基地，引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加大工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新力度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域基礎(chǔ)性、通用性、前瞻性和應(yīng)用性研究和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提升工業(yè)設(shè)計(jì)原始創(chuàng)新能力。支持工業(yè)設(shè)計(jì)在新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料、新需求等方面的研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域延伸和服務(wù)模式升級(jí)，塑造制造業(yè)新優(yōu)勢(shì)。以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，適應(yīng)制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)，加強(qiáng)裝備制造、消費(fèi)品、電子信息等產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品外觀、結(jié)構(gòu)、功能等設(shè)計(jì)能力建設(shè)。積極開(kāi)展工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)集群活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和融合發(fā)展。

以“設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化”做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。依托全省各類專業(yè)設(shè)計(jì)資源，推廣普及廣東工業(yè)設(shè)計(jì)城等創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)區(qū)域性、行業(yè)性工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新平臺(tái)，提高工業(yè)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化率。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。鼓勵(lì)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈功能整合，延伸服務(wù)范圍，推動(dòng)以工業(yè)設(shè)計(jì)為導(dǎo)向的服務(wù)型制造，培育工業(yè)設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)。推動(dòng)3D打印技術(shù)在全省工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域的普及應(yīng)用，支持3D打印產(chǎn)業(yè)園等載體加快發(fā)展。開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定，建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)體驗(yàn)中心。辦好“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽和“廣東設(shè)計(jì)周”。完善“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽賽制，加強(qiáng)大賽獲獎(jiǎng)成果后續(xù)跟蹤服務(wù)，實(shí)施獲獎(jiǎng)成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)扶持。加強(qiáng)“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽與省內(nèi)外配套活動(dòng)銜接，整合全省設(shè)計(jì)資源打造“廣東設(shè)計(jì)周”品牌。

以“人才職業(yè)化”培養(yǎng)工業(yè)設(shè)計(jì)人才。深化工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)資格制度試點(diǎn)，完善符合工業(yè)設(shè)計(jì)人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)辦法，加快建立覆蓋現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、專業(yè)齊全、結(jié)構(gòu)合理、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、社會(huì)認(rèn)可度高、符合國(guó)家職業(yè)資格制度，與國(guó)際接軌并具有廣東特色的工業(yè)設(shè)計(jì)職業(yè)資格評(píng)價(jià)體系。實(shí)施工業(yè)設(shè)計(jì)精英培育計(jì)劃，深化工業(yè)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式改革，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)踐訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)，支持青年工業(yè)設(shè)計(jì)師健康成長(zhǎng)和投身創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。大力支持引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才，推動(dòng)各地政府和企業(yè)制定相應(yīng)的引才計(jì)劃，形成多層次立體式引才體系。加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)，對(duì)工業(yè)設(shè)計(jì)師和項(xiàng)目開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

以“發(fā)展國(guó)際化”打造“廣東設(shè)計(jì)”品牌。加大國(guó)際交流力度。以“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽和“廣東設(shè)計(jì)周”等為平臺(tái)，加快國(guó)際化步伐，與國(guó)外知名獎(jiǎng)項(xiàng)建立交流合作機(jī)制。依托行業(yè)組織，與國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)組織以及工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)建立緊密聯(lián)系，促進(jìn)日常交流合作。發(fā)動(dòng)具有較好基礎(chǔ)的城市積極申報(bào)聯(lián)合國(guó)教科文組織“設(shè)計(jì)之都”榮譽(yù)稱號(hào)。實(shí)施“廣東設(shè)計(jì)”品牌國(guó)際化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)廣東工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)在境外設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)中心或分支機(jī)構(gòu)，為全省企業(yè)開(kāi)拓境外市場(chǎng)提供高水平、專業(yè)化工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)。支持廣東工業(yè)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、院校、科研機(jī)構(gòu)承接國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，參與制定有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，開(kāi)展與境外知名工業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)大師的多種形式合作。

（二）供應(yīng)鏈管理。

提高供應(yīng)鏈管理發(fā)展層次。以供應(yīng)鏈一體化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，釋放供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)需求，開(kāi)展供應(yīng)鏈服務(wù)外包，在全省范圍內(nèi)形成統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的供應(yīng)鏈管理市場(chǎng)。支持工業(yè)企業(yè)深入應(yīng)用供應(yīng)鏈管理，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程再造，鼓勵(lì)設(shè)立供應(yīng)鏈管理機(jī)構(gòu)，提升供應(yīng)鏈管理水平。大力推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等供應(yīng)鏈管理技術(shù)和先進(jìn)適用裝備，提高供應(yīng)鏈管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，增強(qiáng)供應(yīng)鏈的可視性和可溯性，支持企業(yè)向現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。

強(qiáng)化供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)管理。支持供應(yīng)鏈管理龍頭企業(yè)做強(qiáng)做大，按照供應(yīng)鏈核心企業(yè)的不同，在工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，分類培育一批供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)示范企業(yè)，帶動(dòng)企業(yè)向供應(yīng)鏈管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)作用，加強(qiáng)供應(yīng)鏈關(guān)系管理，強(qiáng)化與上下游企業(yè)之間的節(jié)點(diǎn)管理，以聯(lián)盟等形式增強(qiáng)戰(zhàn)略互信，開(kāi)展供應(yīng)商庫(kù)存管理。鼓勵(lì)中小企業(yè)主動(dòng)與供應(yīng)鏈核心企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作，共建供應(yīng)鏈生態(tài)圈，推進(jìn)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作，提高供應(yīng)鏈?zhǔn)袌?chǎng)響應(yīng)效率。   

提升供應(yīng)鏈管理信息化水平。大力推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈管理”，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理模式創(chuàng)新。以國(guó)家智慧城市試點(diǎn)為依托，支持廣州、深圳推進(jìn)智慧物流供應(yīng)鏈建設(shè)，建設(shè)全球供應(yīng)鏈管理中心城市。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)應(yīng)用融合，大力發(fā)展基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、分析、挖掘和交易等服務(wù)。支持建設(shè)供應(yīng)鏈管理公共信息平臺(tái)，培育一批平臺(tái)型和生態(tài)型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。支持供應(yīng)鏈企業(yè)建設(shè)統(tǒng)一的供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，培育一批項(xiàng)目型供應(yīng)鏈管理企業(yè)，促進(jìn)供應(yīng)鏈信息共享，推動(dòng)需求、采購(gòu)、生產(chǎn)與銷售信息同步。

推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展。積極推進(jìn)制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，大力推廣多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進(jìn)的物流組織模式，建立“嵌入式”、“一站式”聯(lián)動(dòng)發(fā)展體系，降低制造業(yè)物流成本。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”專項(xiàng)行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段改造提升傳統(tǒng)物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)物流管理和服務(wù)模式創(chuàng)新，構(gòu)建智慧物流產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，培育建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的智慧物流服務(wù)平臺(tái)。支持和鼓勵(lì)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代等傳統(tǒng)物流企業(yè)進(jìn)行功能整合和服務(wù)延伸，以主導(dǎo)供應(yīng)鏈的方式推進(jìn)上下游供應(yīng)商對(duì)接，向供應(yīng)鏈管理企業(yè)轉(zhuǎn)型。

（三）電子商務(wù)。

大力建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)。支持與鼓勵(lì)電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持大企業(yè)牽頭建設(shè)工業(yè)跨境電子商務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)支撐體系集成創(chuàng)新、大型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)協(xié)同、行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)、工業(yè)電子商務(wù)和物流集成創(chuàng)新發(fā)展。支持與鼓勵(lì)電子商務(wù)綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快并規(guī)范集交易、加工配送、電子認(rèn)證、在線支付、物流和信用評(píng)估等服務(wù)于一體的第三方電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)展；鼓勵(lì)通過(guò)兼并、重組、戰(zhàn)略合作等方式加速布局綜合性電子商務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外知名綜合性電子商務(wù)平臺(tái)落戶廣東。鼓勵(lì)企業(yè)依托線下體驗(yàn)、物流配送網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢(shì)等發(fā)展培育面向消費(fèi)者的電子商務(wù)零售平臺(tái)。推動(dòng)行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，依托優(yōu)勢(shì)行業(yè)建成一批在全國(guó)具有重要影響力的行業(yè)性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

支持制造企業(yè)利用電子商務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深化制造企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)實(shí)體購(gòu)銷渠道和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷渠道互動(dòng)發(fā)展；引導(dǎo)傳統(tǒng)制造企業(yè)利用電子商務(wù)手段優(yōu)化采購(gòu)、加工、制造、銷售等各要素環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)組織方式，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品向服務(wù)產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)跨界經(jīng)營(yíng)；支持制造企業(yè)深化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、三維設(shè)計(jì)及打印等信息技術(shù)在生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，探索基于電子商務(wù)的云制造模式應(yīng)用；支持制造企業(yè)通過(guò)自建平臺(tái)或第三方電商平臺(tái)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，打造網(wǎng)絡(luò)品牌，鼓勵(lì)大型企業(yè)自有電子商務(wù)平臺(tái)向行業(yè)服務(wù)平臺(tái)轉(zhuǎn)型，提高企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同水平。鼓勵(lì)發(fā)展跨境工業(yè)電子商務(wù)，完善通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、結(jié)匯、退稅等關(guān)鍵環(huán)節(jié)“單一窗口”綜合服務(wù)體系。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)供應(yīng)鏈管理一體化電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)線上、線下生產(chǎn)要素高效配置，切實(shí)降低企業(yè)交易成本。

完善工業(yè)電子商務(wù)支持服務(wù)體系。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善交通、產(chǎn)地集中配送、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)縣域電子商務(wù)服務(wù)中心、服務(wù)站、配送中心，發(fā)展第三方配送等，為縣域電子商務(wù)發(fā)展提供重要支撐。支持物流企業(yè)提高信息化水平，加快構(gòu)建與電子商務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的物流配送體系；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付企業(yè)建立多元化的在線支付體系；加快移動(dòng)電子商務(wù)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，大力發(fā)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化、線上線下融合（O2O）移動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)；支持電子商務(wù)企業(yè)與終端設(shè)備制造商、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商、第三方支付機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、平臺(tái)提供商、內(nèi)容服務(wù)提供商等合作發(fā)展；扶持電子商務(wù)認(rèn)證服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)認(rèn)證體系建設(shè)，強(qiáng)化電子商務(wù)數(shù)據(jù)安全；培育和引進(jìn)具有行業(yè)影響力的商務(wù)咨詢、法律、人力資源等電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)，完善電子商務(wù)衍生服務(wù)體系。

四）信息技術(shù)服務(wù)。

大力培育信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和變革趨勢(shì)，著力研發(fā)云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展面向智能制造的云計(jì)算，支持大企業(yè)開(kāi)放平臺(tái)資源，推動(dòng)中小企業(yè)采用云服務(wù)，打造協(xié)同共贏的云平臺(tái)服務(wù)環(huán)境，支持地方建設(shè)一批區(qū)域性云制造平臺(tái)。支持軟件和信息服務(wù)企業(yè)跨界聯(lián)合，創(chuàng)新信息增值服務(wù)，發(fā)展智能服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷、在線支付服務(wù)等新業(yè)態(tài)模式，提升信息消費(fèi)水平。推進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)的全面應(yīng)用，鼓勵(lì)制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，促進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化、生產(chǎn)過(guò)程智能化、生產(chǎn)產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)服務(wù)智能化。

實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流等加快發(fā)展，加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的滲透融合。鼓勵(lì)引導(dǎo)將數(shù)字技術(shù)、智能制造技術(shù)廣泛應(yīng)用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)制造過(guò)程。加快智能傳感器、衛(wèi)星導(dǎo)航、地理空間系統(tǒng)等技術(shù)應(yīng)用，支持制造企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式；加快推進(jìn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、光纖入戶、三網(wǎng)融合等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；夯實(shí)軟件信息服務(wù)消費(fèi)基礎(chǔ)，增強(qiáng)消費(fèi)類軟件產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、軟件信息服務(wù)、智能終端和數(shù)字家庭等應(yīng)用消費(fèi)。

加快大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)軟件與服務(wù)、設(shè)計(jì)與制造資源、關(guān)鍵技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)放共享。推動(dòng)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集形式，建設(shè)企業(yè)情況綜合大數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)企業(yè)分析公眾數(shù)據(jù)需求，推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)品向價(jià)值鏈高端跨越。面向制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)推廣大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和解決方案，促進(jìn)大數(shù)據(jù)跨行業(yè)融合，助力全省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持研發(fā)面向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)資源整合和分析平臺(tái)，重點(diǎn)在汽車和摩托車制造、家電、五金、電子信息、紡織服裝、民爆、建材等行業(yè)，開(kāi)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。發(fā)展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)挖掘分析，提供按需、優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等網(wǎng)絡(luò)新?tīng)I(yíng)銷新模式。

深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資合作培育新的經(jīng)營(yíng)主體，建立適應(yīng)融合發(fā)展的技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、商業(yè)模式和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的融合發(fā)展格局。推動(dòng)企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全面對(duì)接，實(shí)現(xiàn)制造能力的在線發(fā)布、協(xié)同和交易，積極發(fā)展面向制造環(huán)節(jié)的分享經(jīng)濟(jì)，打破企業(yè)界限，共享技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)，提升企業(yè)快速響應(yīng)和柔性高效的供給能力。支持制造企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略投資、品牌培育、物流配送等領(lǐng)域合作，整合線上線下交易資源，拓展銷售渠道。

（五）節(jié)能環(huán)保服務(wù)。

整合節(jié)能環(huán)保服務(wù)資源。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組、境外并購(gòu)和投資合作，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的骨干企業(yè)。提高專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司的數(shù)量、規(guī)模和效益，節(jié)能環(huán)保企業(yè)和市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)。

加快建立節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)體系。大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、工程咨詢、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。鼓勵(lì)結(jié)合改善環(huán)境質(zhì)量和治理污染的需要，開(kāi)展環(huán)保服務(wù)活動(dòng)。發(fā)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)、成套設(shè)備、工程施工、調(diào)試運(yùn)行和維護(hù)管理等環(huán)保服務(wù)總承包。

重點(diǎn)培育節(jié)能環(huán)保服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)大型重點(diǎn)用能單位依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)。推廣合同能源管理，建設(shè)“一站式”合同能源管理綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)再生資源回收體系和廢棄物逆向物流交易平臺(tái)。積極發(fā)展再制造專業(yè)技術(shù)服務(wù)，建立再制造舊件回收、產(chǎn)品營(yíng)銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)。推行環(huán)境污染第三方治理。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)，積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，促進(jìn)定制生產(chǎn)等服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展。

（六）質(zhì)量品牌建設(shè)。

加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證。提升產(chǎn)品質(zhì)量支持服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)，鼓勵(lì)不同所有制檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)權(quán)威性和公信力，加強(qiáng)計(jì)量、檢測(cè)技術(shù)、檢測(cè)裝備研發(fā)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)展面向設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過(guò)程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)。

提升售后服務(wù)水平。鼓勵(lì)企業(yè)將售后服務(wù)作為開(kāi)拓市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，增強(qiáng)服務(wù)功能，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)質(zhì)量，完善服務(wù)體系。完善產(chǎn)品“三包”制度，推動(dòng)發(fā)展產(chǎn)品配送、安裝調(diào)試、以舊換新等售后服務(wù)，積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程檢測(cè)診斷、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、技術(shù)支持等售后服務(wù)新業(yè)態(tài)。

推動(dòng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)制造業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，明確品牌發(fā)展目標(biāo)，開(kāi)展品牌營(yíng)銷策劃和品牌價(jià)值開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)創(chuàng)建全國(guó)（廣東?。┲放苿?chuàng)建示范區(qū)等區(qū)域品牌，支持企業(yè)創(chuàng)建廣東優(yōu)質(zhì)制造集合品牌，以品牌引領(lǐng)消費(fèi)，帶動(dòng)生產(chǎn)制造，提升企業(yè)知名度、商譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育和打造一批品牌服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)通過(guò)并購(gòu)、組建專業(yè)服務(wù)聯(lián)盟等方式，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

（七）服務(wù)型制造和生產(chǎn)服務(wù)區(qū)。

發(fā)展服務(wù)型制造。服務(wù)型制造是服務(wù)和制造融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)從主要提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個(gè)性化定制服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造服務(wù)、產(chǎn)品全生命周期管理等。鼓勵(lì)制造企業(yè)提供系統(tǒng)解決方案，發(fā)展總集成總承包服務(wù)，特別是發(fā)展先進(jìn)重大裝備、成套設(shè)備等交鑰匙工程和高新技術(shù)、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的總集成總承包服務(wù)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)，深化生產(chǎn)制造各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的組織調(diào)整和流程再造，鼓勵(lì)大中型工業(yè)企業(yè)剝離生產(chǎn)性服務(wù)，成立獨(dú)立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。推動(dòng)工業(yè)文化加快發(fā)展，提高工業(yè)軟實(shí)力，弘揚(yáng)工匠精神，發(fā)展工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)服務(wù)外包。適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)社會(huì)化、專業(yè)化發(fā)展要求，促進(jìn)企業(yè)突出核心業(yè)務(wù)、優(yōu)化生產(chǎn)流程、創(chuàng)新組織結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效率。引導(dǎo)社會(huì)資本積極發(fā)展信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包服務(wù)業(yè)務(wù)，培育一批服務(wù)外包領(lǐng)軍企業(yè)和集聚區(qū)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。鼓勵(lì)政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)購(gòu)買專業(yè)化服務(wù)，加強(qiáng)管理創(chuàng)新。

發(fā)展金融服務(wù)。引導(dǎo)生產(chǎn)特定產(chǎn)品的企業(yè)通過(guò)設(shè)立金融租賃公司、融資租賃公司、租賃產(chǎn)業(yè)基金等方式，逐步發(fā)展大型設(shè)備、公用設(shè)施、生產(chǎn)線等領(lǐng)域的設(shè)備租賃和融資租賃服務(wù)。支持制造業(yè)企業(yè)與金融租賃公司、融資租賃公司加強(qiáng)合作，加強(qiáng)股權(quán)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。支持有能力的企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展供應(yīng)鏈金融服務(wù)，拓展中小企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)以核心企業(yè)為出發(fā)點(diǎn)的整條供應(yīng)鏈提供金融服務(wù)，優(yōu)化供應(yīng)鏈生產(chǎn)要素資源配置，實(shí)現(xiàn)資金流、信息流、商流、物流暢通，通過(guò)創(chuàng)新金融服務(wù)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)區(qū)。依托工業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)（基地），以工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、質(zhì)量品牌建設(shè)、服務(wù)外包、金融服務(wù)等為重點(diǎn)領(lǐng)域，以示范推廣為重要抓手，加快培育省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)，推進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化與集聚化發(fā)展。加快先進(jìn)制造業(yè)總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，鼓勵(lì)世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)粵設(shè)立區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)基地等。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立健全高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織實(shí)施重大工作部署。研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，推動(dòng)完成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。建立完善省際間加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)交流合作的組織機(jī)制。各地要結(jié)合實(shí)際制訂具體落實(shí)措施，各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，共同促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。

優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域法治建設(shè)。充分發(fā)揮社會(huì)行業(yè)組織的作用，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范自律。優(yōu)先把生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)納入全省重點(diǎn)企業(yè)直通車服務(wù)范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的服務(wù)與指導(dǎo)。建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，加大總結(jié)推廣力度，舉辦廣東生產(chǎn)服務(wù)周活動(dòng)。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。

努力跟蹤國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式在全省的應(yīng)用。積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)保障生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，加大對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例的總結(jié)與分析。參與研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分類，完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系。研究制定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，推進(jìn)落實(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持編寫生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告，提高全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)工作水平。

（四）加強(qiáng)人才培育。

大力培養(yǎng)和引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)開(kāi)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)培訓(xùn)教育，在全省相關(guān)培訓(xùn)班、大講堂、論壇、峰會(huì)開(kāi)設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專題。發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織的智庫(kù)作用，建立全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專家?guī)?。鼓?lì)創(chuàng)新型人才發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)模式、服務(wù)內(nèi)容等創(chuàng)新的保護(hù)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

（五）加強(qiáng)投資引導(dǎo)。

 對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類的技術(shù)改造項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予核準(zhǔn)、備案。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用自有工業(yè)用地興辦促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的自營(yíng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。加大各級(jí)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方向等財(cái)政專項(xiàng)資金對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持力度。落實(shí)“營(yíng)改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策。

（六）加強(qiáng)交流合作。

加強(qiáng)國(guó)內(nèi)省市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)交流，推進(jìn)泛珠三角區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)廣東與國(guó)際知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)粵港澳臺(tái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作，探索以廣州南沙、深圳前海蛇口、珠海橫琴為重要節(jié)點(diǎn)打造粵港澳生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心圈。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際中小企業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等平臺(tái)作用，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國(guó)際合作，積極參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。

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廣東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃解讀

近年來(lái)，省委省政府高度重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展?！笆濉逼陂g，廣東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比不斷提高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力不斷增強(qiáng)。但全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平仍有待提高，與全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求不相適應(yīng)。為解決制約我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，適應(yīng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定《廣東省工業(yè)和信息化領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃）。規(guī)劃主要分為發(fā)展環(huán)境、總體要求、主要任務(wù)、保障措施等四大部分，主要體現(xiàn)五大特點(diǎn)：

一、突出重要意義，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前瞻性。

規(guī)劃指出，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的必然要求，也是加快推進(jìn)廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的重大舉措?！笆濉睍r(shí)期是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐和推動(dòng)力量，將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。全省將加快整合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)資源，創(chuàng)新生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)模式，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系，形成“一圈三帶五軸”的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。

二、指明發(fā)展方向,更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合性。

規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化、促進(jìn)服務(wù)業(yè)制造化、促進(jìn)工業(yè)化、信息化和服務(wù)化融合是全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“十三五”期間的發(fā)展導(dǎo)向。制造業(yè)服務(wù)化是拓展優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值的有效手段；服務(wù)業(yè)制造化是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)生產(chǎn)和精確制造的有效途徑；工業(yè)化、信息化和服務(wù)化融合是促進(jìn)工業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的有效舉措。

三、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對(duì)性。

規(guī)劃明確，“十三五”期間應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、質(zhì)量品牌建設(shè)、服務(wù)型制造和生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等七大任務(wù)。這七大任務(wù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是薄弱環(huán)節(jié)；重點(diǎn)發(fā)展這七大任務(wù)能有效解決當(dāng)前全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，對(duì)制造業(yè)發(fā)展起到強(qiáng)大促進(jìn)作用。

四、落腳工作目標(biāo)，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可操作性。

規(guī)劃提出，工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、質(zhì)量品牌建設(shè)、服務(wù)型制造和生產(chǎn)服務(wù)區(qū)等七大任務(wù)有具體工作目標(biāo)，并對(duì)七大任務(wù)提出了2018年和2020年的分步目標(biāo)，具有非常強(qiáng)的工作導(dǎo)向性，目標(biāo)涉及全省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)多項(xiàng)重點(diǎn)工作，是七大任務(wù)目標(biāo)成效的具體展現(xiàn)。

五、政策保障有力，更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效性。

規(guī)劃要求，要著力從加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)指導(dǎo)、基礎(chǔ)研究、人才培育、投資引導(dǎo)、交流合作等方面，建立健全高效的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，組織實(shí)施重大工作部署，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境和政務(wù)環(huán)境，為我省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障。