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打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新引擎、形成服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我省“十三五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、高水平全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“兩富”“兩美”現(xiàn)代化浙江的重要戰(zhàn)略舉措。根據(jù)國(guó)家和省“十三五”規(guī)劃綱要關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體要求，特制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016—2020年。

一、發(fā)展背景

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

“十二五”以來(lái)，我省服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、貢獻(xiàn)日益突出。2011—2015年，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9.4%，高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增速1.2個(gè)百分點(diǎn)；2015年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)21347億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2010年的44.0%提高到49.8%，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)。
貢獻(xiàn)作用日益突出。服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大有效投資、吸納新增就業(yè)、增加地方稅收的主要力量?！笆濉睍r(shí)期，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全省固定資產(chǎn)投資比重從58.8%提高到65.7%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重從34.2%提高到38.5%，服務(wù)業(yè)稅收收入占全省稅收收入比重從45.8%提高到51.5%。

發(fā)展水平明顯提升。信息服務(wù)、電子商務(wù)、金融、物流、旅游、健康服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息服務(wù)業(yè)快速崛起，烏鎮(zhèn)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久舉辦地。電子商務(wù)交易額、網(wǎng)絡(luò)零售額分別占全國(guó)總量的1/6和1/5。金融業(yè)“浙商系列”發(fā)展迅速，社會(huì)融資規(guī)模等主要指標(biāo)居全國(guó)前列?？爝f行業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別居全國(guó)第2位和第3位。旅游經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躋身全國(guó)三強(qiáng)。

區(qū)域特色加快形成。杭州形成了以信息服務(wù)、電子商務(wù)、休閑旅游、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意為特色的服務(wù)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)58.2%。寧波、舟山的港航物流業(yè)獨(dú)具特色，溫州、臺(tái)州的地方金融業(yè)在全國(guó)具有較高知名度，紹興、金華的商貿(mào)流通業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)。縣域服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等特色平臺(tái)發(fā)展水平加快提升，截至2015年底，100個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)入駐企業(yè)13.1萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.4萬(wàn)億元，創(chuàng)造稅收333億元。

改革創(chuàng)新成效明顯。杭州、寧波國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和金華國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)深入推進(jìn)，文化、旅游、健康、金融、貿(mào)易、電商、物流等專項(xiàng)領(lǐng)域改革走在全國(guó)前列。服務(wù)業(yè)財(cái)政稅收、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等體制機(jī)制創(chuàng)新舉措，極大地調(diào)動(dòng)了各地、各部門(mén)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，“公路港”模式在全國(guó)推廣，中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)等加快推進(jìn)。服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步加大，“十二五”時(shí)期服務(wù)貿(mào)易總額占全省外貿(mào)總額比重由7.9%提高到11.3%，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資占全省比重由37.7%提高到57.1%。

（二）機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

展望“十三五”，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇：一是在“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放以及貿(mào)易便利化等政策推動(dòng)下，我省服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”潛能將大幅釋放，服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和水平將得到質(zhì)的提升。二是我省人均地區(qū)生產(chǎn)總值由1.28萬(wàn)美元向更高水平邁進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，制造業(yè)向智能化、柔性化、服務(wù)化發(fā)展，為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的需求。三是信息經(jīng)濟(jì)、健康、旅游、金融等七大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，杭州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、錢(qián)塘江金融港灣等大平臺(tái)建設(shè)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的崛起，為我省服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大空間。

與此同時(shí)，“十三五”時(shí)期我省服務(wù)業(yè)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：一是供給能力和水平有待進(jìn)一步提高。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，服務(wù)業(yè)有效供給需進(jìn)一步增加。二是結(jié)構(gòu)素質(zhì)有待進(jìn)一步優(yōu)化。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)任務(wù)依然艱巨，新興和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展速度雖快，但總量規(guī)模不大、發(fā)展不夠充分。三是開(kāi)放程度有待進(jìn)一步提升。金融、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域市場(chǎng)化程度仍然偏低，對(duì)外交流和合作步伐有待進(jìn)一步加快。四是人才要素支撐有待進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是擁有國(guó)際視野、復(fù)合背景的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才缺乏。

綜合判斷，“十三五”時(shí)期，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展各方面有利因素逐漸增多，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正加快形成并不斷鞏固。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，圍繞高水平全面建成小康社會(huì)的總體要求，以更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和改善民生為導(dǎo)向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動(dòng)力，著力構(gòu)筑“6+4”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)六大重點(diǎn)工程建設(shè)，加快促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力推動(dòng)我省向服務(wù)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。

（二）基本原則。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。深入推進(jìn)各類(lèi)服務(wù)業(yè)改革試點(diǎn)，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，大力鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、管理、品牌和商業(yè)模式創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合。開(kāi)展“服務(wù)+”行動(dòng)，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)間交叉滲透、跨界融合，加大互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

堅(jiān)持開(kāi)放合作。實(shí)施更加主動(dòng)的國(guó)際化發(fā)展和區(qū)域合作戰(zhàn)略，深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，提升服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作水平。進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，創(chuàng)造更加公平合理、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持特色發(fā)展。突出我省特色資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快構(gòu)建具有浙江特色的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。積極引導(dǎo)各地根據(jù)自身特點(diǎn)，謀劃發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，打造各具特色的浙江服務(wù)區(qū)域品牌。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

規(guī)模再上臺(tái)階?！笆濉睍r(shí)期，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%左右，到2020年全省服務(wù)業(yè)增加值達(dá)3.23萬(wàn)億元左右，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資5年累計(jì)完成12萬(wàn)億元左右。

貢獻(xiàn)更加突出。服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新引擎、主動(dòng)力的作用更加突出，到2020年全省服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)53%以上、力爭(zhēng)達(dá)55%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)41%左右，服務(wù)業(yè)稅收收入占全省稅收收入比重達(dá)53%左右。

質(zhì)量顯著提升。服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)質(zhì)量不斷提升，在技術(shù)、業(yè)態(tài)、管理、品牌和商業(yè)模式創(chuàng)新方面繼續(xù)走在全國(guó)前列，到2020年全省服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)22萬(wàn)元/人左右，規(guī)模以上高技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)15%以上。

結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。信息、金融、文化、旅游、商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位進(jìn)一步鞏固提升，到2020年全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重比2015年提高3個(gè)百分點(diǎn)左右，全省形成“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的縣（市、區(qū)）比重超過(guò)50%。

“十三五”浙江省服務(wù)業(yè)發(fā)展主要預(yù)期指標(biāo)（見(jiàn)附件）

三、重點(diǎn)行業(yè)

立足浙江實(shí)際，著力構(gòu)筑特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的“6+4”服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，著重發(fā)展信息服務(wù)、金融、現(xiàn)代物流、旅游、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)六大支柱行業(yè)，培育壯大電子商務(wù)、健康（養(yǎng)老）、科技服務(wù)、文化創(chuàng)意四大新興行業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展文化、教育、衛(wèi)生、體育、社區(qū)等公共服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。依托“雙創(chuàng)”示范基地、特色小鎮(zhèn)等平臺(tái)，大力鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，不斷壯大新興服務(wù)業(yè)，加快形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）著重發(fā)展六大支柱行業(yè)。

1.大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。

以建設(shè)信息經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo)，大力發(fā)展云計(jì)算技術(shù)與服務(wù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與服務(wù)、集成電路設(shè)計(jì)與基礎(chǔ)軟件、新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與服務(wù)、人工智能與機(jī)器人技術(shù)、智能制造軟件和服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)與生態(tài)系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用支撐服務(wù)、信息安全產(chǎn)品與服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，加快發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，鼓勵(lì)跨界融合與開(kāi)放合作，建設(shè)特色小鎮(zhèn)、園區(qū)、基地等平臺(tái)載體，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)

立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新提升發(fā)展，力爭(zhēng)把金融業(yè)培育成為我省戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和萬(wàn)億級(jí)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。全力發(fā)展主力金融、浙商總部金融、私募金融、互聯(lián)網(wǎng)金融和“草根”金融五大金融產(chǎn)業(yè)。建設(shè)直接融資平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)基金平臺(tái)、地方交易市場(chǎng)平臺(tái)、金融控股平臺(tái)四大金融產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。規(guī)劃建設(shè)錢(qián)塘江金融港灣，打造杭州、寧波兩大金融核心區(qū)域，推進(jìn)一批金融特色城市和特色小鎮(zhèn)建設(shè)。探索制定浙江省地方金融監(jiān)管條例，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

加快構(gòu)建高水平現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造立足浙江、引領(lǐng)全國(guó)、輻射全球的現(xiàn)代物流發(fā)展標(biāo)桿省份。強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新，推進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提高物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化水平，培育集海港、陸港、空港于一體的國(guó)際化物流新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展供應(yīng)鏈物流、電商物流和快遞物流，創(chuàng)新提升一批重大物流園區(qū)，謀劃實(shí)施一批重大物流項(xiàng)目，培育扶持一批重大物流企業(yè)

4.轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)。

以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，把旅游業(yè)打造成萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“旅游+”工程，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、海洋旅游、文化旅游、森林旅游、體育旅游、紅色旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、健康旅游等業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游全域化發(fā)展，發(fā)揮四大都市區(qū)在區(qū)域旅游發(fā)展中的主導(dǎo)地位，東擴(kuò)發(fā)展海洋海島旅游，西進(jìn)發(fā)展生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游，中部發(fā)展影視商貿(mào)休閑旅游。全力推進(jìn)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高品質(zhì)、人性化的旅游公共服務(wù)體系。

5.提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

按照開(kāi)拓大市場(chǎng)、發(fā)展大流通、推進(jìn)大開(kāi)放的總要求，加快內(nèi)外市場(chǎng)、城鄉(xiāng)區(qū)域、線上線下融合，推動(dòng)流通渠道、流通業(yè)態(tài)、流通主體、流通設(shè)施、流通平臺(tái)和流通治理全面升級(jí)。積極構(gòu)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心四級(jí)聯(lián)動(dòng)的流通立體網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)實(shí)施一批重點(diǎn)工程，加快建立內(nèi)外開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。

6.健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

以供需保持基本均衡、庫(kù)存保持合理區(qū)間、價(jià)格保持總體平穩(wěn)為導(dǎo)向，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，合理控制土地供應(yīng)規(guī)模與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)節(jié)奏。合理引導(dǎo)居民住房消費(fèi)，鼓勵(lì)居民自住型和改善型住房需求，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)存量商品房消化。推進(jìn)裝配式住宅、綠色節(jié)能住宅、全裝修住宅等示范工程建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。

 （二）培育壯大四大新興行業(yè)。

1.大力發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。

深入實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，把我省建設(shè)成為具有全球戰(zhàn)略地位的國(guó)際電子商務(wù)中心。全力鞏固和提升網(wǎng)絡(luò)零售優(yōu)勢(shì)，打造電子商務(wù)升級(jí)版。大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)村人群創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)電子商務(wù)強(qiáng)鎮(zhèn)、電子商務(wù)強(qiáng)村。加快發(fā)展跨境電商，完善跨境電商物流體系和體制機(jī)制，促進(jìn)浙貨“走出去”，規(guī)范電商進(jìn)口業(yè)務(wù)。完善物流配套、人才培養(yǎng)等電商產(chǎn)業(yè)支撐體系。

2.積極發(fā)展健康（養(yǎng)老）服務(wù)業(yè)。

以建設(shè)健康浙江為目標(biāo)，建立覆蓋全生命周期、形式多樣、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。積極發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)老、健康管理、健康信息、健康旅游和文化、體育健身、體育休閑等重點(diǎn)領(lǐng)域。加快推進(jìn)多元辦醫(yī)和醫(yī)養(yǎng)融合，發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。探索建立健康產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)各地立足資源文化優(yōu)勢(shì)，實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，推進(jìn)一批養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)。

3.推進(jìn)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，基本形成科技創(chuàng)新全鏈條覆蓋的科技服務(wù)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、專業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融等重點(diǎn)領(lǐng)域以及法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、咨詢、商務(wù)等中介服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊、科技成果交易大市場(chǎng)、眾創(chuàng)空間等科技服務(wù)大平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升服務(wù)水平。

4.加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

以建設(shè)文化強(qiáng)省為目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求為著眼點(diǎn)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、品牌化、高端化發(fā)展。提升拓展新聞出版、廣播影視、文化演藝、動(dòng)漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、文化會(huì)展等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)尚設(shè)計(jì)、體育文創(chuàng)、廣告服務(wù)、咨詢策劃等特色產(chǎn)業(yè)。打造一批文化創(chuàng)意品牌及龍頭企業(yè)。推動(dòng)文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，增強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、重點(diǎn)工程

（一）強(qiáng)縣培育工程。以服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）培育為抓手，支撐服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合、分類(lèi)培育的原則，以全省所有縣（市、區(qū)）為培育對(duì)象，根據(jù)發(fā)展階段、資源稟賦、功能定位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按不同方向分類(lèi)培育。重點(diǎn)培育一批兼具發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展意愿的服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)地區(qū)。強(qiáng)化工作措施，建立綜合評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)調(diào)整、聯(lián)系服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)資金、土地、項(xiàng)目等扶持政策，引導(dǎo)各地?fù)屪グl(fā)展機(jī)遇，增強(qiáng)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（二）平臺(tái)建設(shè)工程。加快建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、舟山江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。按照專業(yè)化、高端化、特色化要求，分類(lèi)引導(dǎo)提升100個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)發(fā)展水平，鼓勵(lì)有條件的服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）、服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)、現(xiàn)代商品市場(chǎng)集群建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì)、第三方物流、信息服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、商務(wù)咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)功能。

（三）項(xiàng)目支撐工程。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，建立動(dòng)態(tài)管理的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取一批帶動(dòng)全局的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃和項(xiàng)目計(jì)劃。加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)和實(shí)施，強(qiáng)化人才、土地、資金等要素保障，積極搭建各類(lèi)平臺(tái)推進(jìn)招商引資。加強(qiáng)項(xiàng)目管理和服務(wù)，建立健全省市縣共享共用的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)。

（四）創(chuàng)新融合工程。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)技術(shù)、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)改造提升商貿(mào)、金融、物流、醫(yī)療、教育、文化、旅游等行業(yè)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“服務(wù)+”行動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及服務(wù)行業(yè)內(nèi)部加快融合，推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化，鼓勵(lì)裝備制造、紡織服裝、家電等制造業(yè)企業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)、旅游、服務(wù)貿(mào)易、民辦養(yǎng)老等一批改革試點(diǎn)，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（五）區(qū)域協(xié)同工程。以杭州、寧波、溫州、金華-義烏四大都市區(qū)核心城市為引領(lǐng)，促進(jìn)區(qū)域服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以城市為核心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展格局。提升四大都市區(qū)核心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，引領(lǐng)和帶動(dòng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量、高水平發(fā)展。鼓勵(lì)湖州、嘉興、紹興、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等地立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，有選擇、有重點(diǎn)、分層次地發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)縣（市）和中心鎮(zhèn)大力發(fā)展特色服務(wù)業(yè)，更好地滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)居民生活改善的需求。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，積極發(fā)展面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。

（六）質(zhì)量提升工程。實(shí)施服務(wù)業(yè)“三名”工程，打造浙江服務(wù)品牌，提高浙江服務(wù)在國(guó)內(nèi)外的影響力和知名度。探索建立市場(chǎng)化品牌培育機(jī)制，重點(diǎn)在旅游、電子商務(wù)、物流、金融等領(lǐng)域開(kāi)展浙江服務(wù)品牌培育試點(diǎn)，培育一批知名品牌、知名企業(yè)和知名企業(yè)家。完善服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息共享平臺(tái)。完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理認(rèn)證，在教育、公共交通、信息、醫(yī)療、養(yǎng)老、旅游、金融、物流等公共服務(wù)領(lǐng)域全面開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)。加快完善品牌促進(jìn)、品牌推介、品牌保護(hù)、品牌信息等公共服務(wù)體系。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省各地、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)把服務(wù)業(yè)擺上促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要位置，省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好規(guī)劃的牽頭實(shí)施；各地政府和省級(jí)有關(guān)部門(mén)抓好規(guī)劃落地，做好專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施和配套措施完善工作。省市縣各級(jí)要進(jìn)一步健全統(tǒng)分結(jié)合的服務(wù)業(yè)工作機(jī)制，凝聚合力、統(tǒng)籌推進(jìn)，為服務(wù)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)管理體制，理順相關(guān)部門(mén)職責(zé)，探索新型的行業(yè)監(jiān)管模式。進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，規(guī)范服務(wù)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立全省統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。落實(shí)和完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，通過(guò)修訂、整合、集成，形成若干個(gè)操作性、針對(duì)性強(qiáng)的“政策包”。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展新特征，研究制訂切實(shí)有效的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)政策措施落實(shí)情況的督查。

（三）完善服務(wù)設(shè)施。加快智慧物流、智慧健康、智慧醫(yī)療等推廣應(yīng)用，全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。實(shí)施城市百兆光纖工程，大力推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)全省城市光纖網(wǎng)全覆蓋和無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)開(kāi)放，全面建設(shè)“寬帶浙江”。加快建設(shè)體育場(chǎng)館及配套設(shè)施，完善城鄉(xiāng)社區(qū)全民健身活動(dòng)中心、健身廣場(chǎng)、健身綠道等設(shè)施。完善文化館（站）、圖書(shū)館、博物館、文化禮堂、活動(dòng)室等公共文化設(shè)施。建設(shè)先進(jìn)、高效、實(shí)用的覆蓋全省各鄉(xiāng)村學(xué)校的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，確保每個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有1所政府舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的全覆蓋，承擔(dān)一站式公共服務(wù)功能。

（四）擴(kuò)大開(kāi)放合作。深化服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)展浙港、浙澳、浙臺(tái)以及長(zhǎng)三角區(qū)域服務(wù)業(yè)合作，吸引國(guó)內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)來(lái)浙設(shè)立地區(qū)總部和功能總部，促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易線上線下對(duì)接交易平臺(tái)建設(shè)，在鞏固擴(kuò)大國(guó)際旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域服務(wù)出口的同時(shí)，著力推進(jìn)服務(wù)外包、對(duì)外文化、國(guó)際海事、國(guó)際教育、中醫(yī)藥、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等附加值較高的新興領(lǐng)域。完善服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”的政策體系，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作水平。

（五）強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，每年培訓(xùn)100名左右現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高層次人才，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)工作人員輪訓(xùn)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才引進(jìn)計(jì)劃，創(chuàng)建各類(lèi)招才引智平臺(tái)，多渠道引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次、復(fù)合型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)人力資源服務(wù)基地、街區(qū)以及各類(lèi)海外高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)服務(wù)業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，建立更加科學(xué)合理的人才評(píng)價(jià)體系，放寬學(xué)歷、學(xué)位等條件限制，更加注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新思維、貢獻(xiàn)程度等因素。

（六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，完善行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，使服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作更好地適應(yīng)發(fā)展實(shí)際。探索建立切實(shí)可行的服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)和新商業(yè)模式“三新”統(tǒng)計(jì)制度。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)等重點(diǎn)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)直報(bào)制度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)平臺(tái)等基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步健全服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析制度。

浙江省人民政府辦公廳　2016年8月31日印