為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高 質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2018〕43 號(hào)），著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快國(guó)家創(chuàng) 新型城市建設(shè)，現(xiàn)提出如下政策意見(jiàn)。
一、加快培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)， 獎(jiǎng)勵(lì) 40萬(wàn)元，重新認(rèn)定的減半獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè) 在年度“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)中可提檔一級(jí)，原則上不列入“畝 均效益”D 類企業(yè)。
二、加大對(duì)科技型中小企業(yè)扶持力度。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)，給予 3—5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次入選的省高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)參加市定境內(nèi)外重點(diǎn)科技展會(huì)的給予展位費(fèi) 100%資助，對(duì)到境外參展的給予一定的人員費(fèi)資助，展位費(fèi)、人員費(fèi)列入上級(jí)補(bǔ)助的，實(shí)行差額補(bǔ)助，每家企業(yè)最高補(bǔ)助 50萬(wàn)元。
三、推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室），分別給予最高 500萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)企業(yè)研究院、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心（省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心），分別給予 100萬(wàn)元、40萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院， 按獲得的上級(jí)資助金額，給予 1:1 獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加強(qiáng)海外研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)海外研發(fā)中心、 海外創(chuàng)新孵化中心，按獲得的上級(jí)資助金額，給予 1:1 獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 200萬(wàn)元；對(duì)收購(gòu)國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按獲得的上級(jí)資助金額，給予 1:1 獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 500萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó) 家級(jí)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地，分別獎(jiǎng)勵(lì) 100萬(wàn)元、20萬(wàn)元。
五、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策，推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)符合加計(jì)扣除政策的研發(fā)支出且研發(fā)投入比上年增長(zhǎng)10%以上的，按 3%≤占比＜4%、4%≤占比＜5%、5%及以上，分別獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)投入的 6%、8%、10%，每家企業(yè)最高均不超過(guò) 1000萬(wàn)元；研發(fā)投入增長(zhǎng)在 5%—10%之間的，減半獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有企業(yè)當(dāng) 年研發(fā)投入可以在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中視同利潤(rùn)。對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重排名前 50位的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予通報(bào)肯定。
六、完善創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)政策。對(duì)列入《紹興市自主創(chuàng)新產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》的產(chǎn)品，加大采購(gòu)力度，逐步推行科 技應(yīng)用示范項(xiàng)目與政府首購(gòu)相結(jié)合的模式，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。對(duì)企業(yè)研發(fā)成功國(guó)內(nèi)、省內(nèi)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的，一次性分別獎(jiǎng)勵(lì) 100萬(wàn)元、50萬(wàn)元。
七、深化完善科技創(chuàng)新券制度。拓寬科技創(chuàng)新券用途，推進(jìn)科技創(chuàng)新券在市域范圍內(nèi)通用通兌。市財(cái)政對(duì)提供服務(wù)的市級(jí)創(chuàng)新載體、社會(huì)科研平臺(tái)，按照政策支持范圍內(nèi)上年度實(shí)際兌付總額給予不超過(guò) 30%的補(bǔ)助。
八、實(shí)施產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。緊扣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展需求，按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈融合要求，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)重大科技專項(xiàng)，啟動(dòng)數(shù) 字經(jīng)濟(jì)、生命健康 2個(gè)重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合大院名校聯(lián)合攻堅(jiān)，按項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入的 25%，給予最高不超過(guò) 300 萬(wàn)元 的財(cái)政支持。
九、引進(jìn)大院名所共建創(chuàng)新載體。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研院所設(shè)立符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部， 對(duì)設(shè)立具備獨(dú)立法人資格、引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)需求完成相關(guān)成果轉(zhuǎn)化的，每家每年給予運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)等 1000 萬(wàn)元的資金扶持，連續(xù)扶持不少于 5 年；引進(jìn)共建特別重大的創(chuàng)新載體，專題研究。
十、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)整合高校、科研院所力量，建立專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，對(duì)列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建對(duì)象的，每年給予 1000 萬(wàn)元的資金扶持，連續(xù)扶持 3年。
十一、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。大力培育發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定（備案）的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，每家分別獎(jiǎng)勵(lì) 200萬(wàn)元、100萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定（備 案）的省級(jí)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，每家分別獎(jiǎng)勵(lì) 50萬(wàn)元、20萬(wàn)元。符合條件的省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間同等享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅以及其向在孵對(duì)象提供孵化服務(wù)取得收入的增值稅等優(yōu)惠政策。
十二、提升孵化服務(wù)水平。市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間每培育 1 家省級(jí)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，分別給予 運(yùn)營(yíng)單位 2萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得省考評(píng)優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間， 給予 1:1 獎(jiǎng)勵(lì)。以上同一年度獲得的支持經(jīng)費(fèi)總額，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
十三、完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系。加強(qiáng)科技大市場(chǎng)建設(shè)，對(duì)入駐科技大市場(chǎng)的平臺(tái)、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外高校院所技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)等，符合條件的，每家每年給予不超過(guò) 20萬(wàn)元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并根據(jù)績(jī)效給予最高 10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)通過(guò)其促成的技術(shù)交易，按技術(shù)交易實(shí)績(jī)的 5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每年每家累計(jì)不超過(guò) 50萬(wàn)元。
十四、完善科創(chuàng)金融體系。拓展貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 捆綁的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，對(duì)通過(guò)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán) 質(zhì)押方式獲得銀行貸款支持的企業(yè)，按不高于銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的 50%給予貼息扶持，每家企業(yè)最高不超過(guò) 30 萬(wàn)元；對(duì)新 認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)上年度獲得的銀行貸款，按不高于銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的 50%給予貼息扶持，每家企業(yè)可享受貼息的最高 貸款額為 1000 萬(wàn)元；探索專利保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)貼額度為年度保 費(fèi)總額的 50%，每個(gè)企業(yè)每年最高不超過(guò) 10萬(wàn)元。
十五、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。對(duì)當(dāng)年新授權(quán)的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利、實(shí)用新型專利的企事業(yè)單位，按照申請(qǐng)成本的 90%給予補(bǔ)助， 最高不超過(guò) 8000元、1000元；對(duì)通過(guò) PCT（國(guó)際專利體系）途徑向國(guó)外申請(qǐng)專利的企業(yè)，每件給予 1 萬(wàn)元的費(fèi)用補(bǔ)助；對(duì)保持有效狀態(tài)的自有發(fā)明專利，自申請(qǐng)之日起維持滿 6 年、9 年、15 年的，每件分別獎(jiǎng)勵(lì) 2000 元、5000 元、11000 元。對(duì)新獲得中國(guó) 專利（外觀設(shè)計(jì)專利）金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì) 50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)新獲得省專利（外觀設(shè)計(jì)）金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，分別獎(jiǎng)勵(lì) 20萬(wàn)元、5萬(wàn)元；上述獲獎(jiǎng)專利需第一專利人為我市法人或自然人，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
十六、支持企業(yè)專利訴訟維權(quán)。對(duì)我市企業(yè)在國(guó)內(nèi)（含港澳 臺(tái)）通過(guò)司法途徑進(jìn)行專利維權(quán)勝訴的，給予司法判賠金額的 20%資助，最高不超過(guò) 5 萬(wàn)元；在國(guó)外提起專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)成立，或在國(guó)外應(yīng)對(duì)專利侵權(quán)訴訟最終判定專利侵權(quán)不成立的，按其維權(quán)代理費(fèi)的 50%予以資助，美國(guó)、日本、歐盟國(guó)家 每件不超過(guò) 30 萬(wàn)元，其他國(guó)家每件不超過(guò) 15萬(wàn)元，每家企業(yè)資助總額不超過(guò) 100萬(wàn)元。
十七、提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平。對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)（示范企業(yè)）、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）試點(diǎn)示范單位，分別獎(jiǎng)勵(lì) 20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì) 5萬(wàn)元；支持重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和中介機(jī)構(gòu)等開(kāi)展專利導(dǎo)航、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的 50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過(guò) 30萬(wàn)元；對(duì)新取得專利代理人執(zhí)業(yè)證書(shū)并在本市專利代理機(jī)構(gòu)工作滿 2年的，給予 2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
十八、加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)。對(duì)承擔(dān)國(guó)防科研項(xiàng)目，實(shí)際研發(fā)投入100萬(wàn)元以上的，項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，按項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入給予不超過(guò) 35%的補(bǔ)助；對(duì)通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)交易獲得國(guó) 防科研成果并成功產(chǎn)業(yè)化的，按實(shí)際發(fā)生的技術(shù)交易額給予最高不超過(guò) 35%的補(bǔ)助。上述單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高不超過(guò) 500萬(wàn)元。
十九、完善科技創(chuàng)新指標(biāo)體系。把全社會(huì)軟投入、高新技術(shù) 企業(yè)、科技型中小企業(yè)、技術(shù)交易額、PCT 國(guó)際專利申請(qǐng)量、全 社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP比重、每萬(wàn)名從業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)、 每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等指標(biāo)納入科技創(chuàng)新工作的主要指標(biāo)。 全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重財(cái)政科技投入增幅“雙下降”，或全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)支出占 GDP 比重、全社會(huì) R&D 經(jīng)費(fèi)支出增 幅“雙低于”全省平均的區(qū)、縣（市），在科技進(jìn)步考核時(shí)不予評(píng) 優(yōu)。
二十、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最美環(huán)境。深化“最多跑一次”改革，推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)和社會(huì)數(shù)字化治理。全域推廣科技創(chuàng)新新昌模式，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。倡導(dǎo)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神，加強(qiáng)科研誠(chéng)信體系建設(shè)，完善科技創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失 敗的社會(huì)氛圍。
本文件所涉相關(guān)政策從 2019年 1月 1日起執(zhí)行，適用范圍為 全市。各區(qū)、縣（市）在不違反法律、法規(guī)和上級(jí)強(qiáng)制性規(guī)定的基礎(chǔ)上，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定相關(guān)政策，對(duì)同一事項(xiàng)按照“就高不就低”原則予以兌現(xiàn)。
本政策涉及的扶持政策與原政策規(guī)定不一致的，按本政策執(zhí)行。政策實(shí)施過(guò)程中如遇上級(jí)法律法規(guī)和重大政策變化，涉及條款按上級(jí)要求執(zhí)行。涉及“一票否決”事項(xiàng)的企業(yè)，不享受本政策，對(duì)當(dāng)年度無(wú) R&D 經(jīng)費(fèi)支出的企業(yè)實(shí)行減半獎(jiǎng)勵(lì)。
加強(qiáng)財(cái)政資金兌現(xiàn)審核與績(jī)效考核，各職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和績(jī)效考核負(fù)責(zé)，財(cái)政部門(mén)對(duì)資金的適用性負(fù)責(zé)。
抄送：市委各部門(mén)，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，紹興軍分區(qū)， 市監(jiān)委，市中級(jí)法院，市檢察院。
紹興市人民政府辦公室
2019年4月28日印發(fā)
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