各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為搶抓機遇，培育壯大我省第五代移動通信(5G)產(chǎn)業(yè)，增強經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導思想。深入實施“八八戰(zhàn)略”，加快建設世界一流的5G新型基礎設施，培育發(fā)展5G新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全方位推進5G融合應用，打造5G發(fā)展新高地，培植數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，為“兩個高水平”建設作出新貢獻。
（二）發(fā)展目標。到2022年，5G網(wǎng)絡覆蓋面和建設水平領先全國，5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一方陣，5G在經(jīng)濟社會各領域得到廣泛應用和深度融合，達到國際領先水平，構(gòu)建優(yōu)良的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)，成為全國5G網(wǎng)絡建設先行區(qū)和具有國際重要影響力的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、5G創(chuàng)新應用示范區(qū)。
——網(wǎng)絡建設。到2020年，建成5G基站3萬個，實現(xiàn)設區(qū)市城區(qū)5G信號全覆蓋、重點區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。到2022年，建成5G基站8萬個，實現(xiàn)縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上5G信號全覆蓋。到2025年，實現(xiàn)所有5G應用區(qū)域全覆蓋。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2022年，在5G關鍵芯片、器件、模組及終端上突破一批關鍵技術(shù)，培育10個特色優(yōu)勢產(chǎn)品、20家骨干企業(yè)，實現(xiàn)5G相關產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入4000億元，支撐數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)業(yè)務收入2.5萬億元。
——融合應用。到2022年，5G在工業(yè)制造、城市治理、民生服務、文化娛樂等領域廣泛應用，5G用戶數(shù)達到3000萬家，培育100項重點場景應用，形成一批可復制可推廣的典型案例，在智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療、超高清視頻、車聯(lián)網(wǎng)、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實（AR/VR）等領域?qū)崿F(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)應用。
二、主要任務
（一）超前布局建設5G網(wǎng)絡。統(tǒng)籌編制5G基站站址專項規(guī)劃，科學合理布局，并做好與城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的銜接。發(fā)揮基礎電信企業(yè)和中國鐵塔股份有限公司（以下簡稱鐵塔公司）的作用，加快建設5G基站，實現(xiàn)共建共享。支持成立省智慧桿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分利用市政設施，有效整合站址資源，推進智慧桿（塔）建設和一桿多用。有序推進縣城以上及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡的布局建設，確保應用區(qū)域和場景實現(xiàn)網(wǎng)絡連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。（責任單位：各市政府，省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設廳、省交通運輸廳、省通信管理局；列第一位的省級單位為牽頭單位，下同）
（二）統(tǒng)籌建設關鍵基礎設施。建設杭州國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，擴容升級杭州國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，有效疏導各類接入主體的網(wǎng)間流量。在杭州、寧波、溫州、金華等地優(yōu)化布局20個左右大型（超大型）云數(shù)據(jù)中心。在數(shù)據(jù)量大、時延要求高的應用場景集中區(qū)域部署一批邊緣計算設施。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省通信管理局，有關市政府）
（三）強化5G技術(shù)創(chuàng)新。支持5G聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點實驗室、重點企業(yè)研究院等研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)和骨干企業(yè)，在網(wǎng)絡架構(gòu)、射頻芯片和模組、微波器件和天線、測試技術(shù)和裝備等5G關鍵技術(shù)上取得突破；推進5G與云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)融合創(chuàng)新，通過基于5G網(wǎng)絡的各類場景應用和垂直行業(yè)應用，掌握一批“5G+集成應用”技術(shù)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）
（四）支持5G重點產(chǎn)品開發(fā)。做大補強5G產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展射頻芯片及器件、光模塊和25G激光器芯片、全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機、基帶單元、分布式系統(tǒng)等產(chǎn)品；結(jié)合場景應用和垂直行業(yè)應用，重點發(fā)展基于5G的智能手機、超高清視頻、AR/VR、無人機（船）、可穿戴設備及融合應用產(chǎn)品和整體解決方案。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）
（五）培育5G骨干企業(yè)。結(jié)合實施“雄鷹行動”“雛鷹行動”，采取內(nèi)育外引等方法，在芯片開發(fā)生產(chǎn)、設備制造、集成應用領域培育20家5G骨干企業(yè)，遴選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)新型企業(yè)進行梯次培育，使其成為細分領域隱形冠軍和創(chuàng)新標桿企業(yè)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳）
（六）打造5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。在杭州、寧波、溫州等具備條件的地區(qū)，結(jié)合“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺建設，規(guī)劃布局一批5G產(chǎn)業(yè)園，完善園區(qū)功能，匯聚產(chǎn)業(yè)要素，招引5G產(chǎn)業(yè)鏈相關企業(yè)和團隊，孵化5G創(chuàng)新產(chǎn)品和項目，形成各具特色、有較強輻射帶動作用的5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市政府）
（七）推動5G場景應用。推進5G網(wǎng)絡與超高清視頻、AR/VR、車聯(lián)網(wǎng)、無人機（船）、機器人等技術(shù)結(jié)合，提升消費者在文化娛樂、在線購物、智能出行、生活居家、智能交互、自主航行、未來社區(qū)等應用場景下的體驗。推動5G網(wǎng)絡與泛在感知、萬物互聯(lián)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應用，實現(xiàn)一批場景應用。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省廣電局）
（八）加快5G行業(yè)應用。對接行業(yè)需求，重點推動5G在制造、農(nóng)業(yè)、交通運輸、物流、醫(yī)療、教育、電子商務、文化娛樂等行業(yè)的智慧應用。發(fā)揮5G對提升消費互聯(lián)網(wǎng)能級的牽引作用，發(fā)展智能商業(yè)，強化電子商務等領域的優(yōu)勢；推動5G與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，提升智能制造水平；深化5G在城市治理和政府管理上的應用，推進掌上辦公，促進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局、省大數(shù)據(jù)局）
三、重點工程
（一）重點區(qū)域5G網(wǎng)絡優(yōu)質(zhì)覆蓋工程。聚焦城市核心區(qū)、重要功能區(qū)、學校、醫(yī)院、公共服務機構(gòu)等重點區(qū)域，杭州亞運會、杭州國際會議中心、烏鎮(zhèn)世界互聯(lián)網(wǎng)大會等重要場館區(qū)域，機場、火車站、地鐵站、汽車站、港口等交通樞紐和物流基地及其他5G應用重點區(qū)域，實施5G網(wǎng)絡優(yōu)化部署，實現(xiàn)連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。（責任單位：省通信管理局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省交通運輸廳，各市政府）
（二）國家新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設工程。搭建開放式交換平臺，匯聚各類接入主體，實現(xiàn)“一點接入、多點連通”，提高5G流量疏通能力，打造服務省內(nèi)、輻射長三角的網(wǎng)絡互聯(lián)新生態(tài)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省教育廳、省通信管理局，杭州市政府）
（三）5G創(chuàng)新平臺打造工程。推動之江實驗室、浙江大學、西湖大學等高水平科研機構(gòu)在5G領域的業(yè)務布局，打造5G前沿技術(shù)科研基地。落實省政府與中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、鐵塔公司合作協(xié)議，推進重點信息技術(shù)企業(yè)與電信運營商、電信裝備制造商等5G龍頭企業(yè)和高校、科研院所的合作，建立聯(lián)合創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺及測試驗證環(huán)境。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省通信管理局，有關市政府）
（四）杭州亞運會5G應用綜合工程。搭建杭州亞運會場館5G網(wǎng)絡環(huán)境，借助超高清視頻直播、360度直播、AR/VR等，提升觀眾觀感體驗；利用5G高速率、低時延、廣聯(lián)接的特點，在亞運村指定區(qū)域和路線實施車輛無人駕駛；結(jié)合人工智能應用，在亞運村和重要比賽場館打造智能社區(qū)，實現(xiàn)賽事服務、安全防控等的智能化。（責任單位：省體育局、省經(jīng)信廳、省廣電局、省通信管理局，杭州市政府）
（五）“5G+智能制造”試點示范工程。開展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”試點示范，在重點企業(yè)打造人、機、物全面互聯(lián)的工廠物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡體系。推進5G與物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的融合應用，實現(xiàn)工業(yè)視覺檢測、工業(yè)AR/VR、無線自動化控制、云化機器人、物流追蹤等應用，以及制造裝備的自感知、自學習、自適應、自控制。推廣“5G+智能制造”新模式，滾動實施500個智能制造應用示范項目，建設“無人車間”“無人工廠”。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省通信管理局，各市政府）
（六）“5G+超高清視頻”示范應用工程。發(fā)揮廣電企業(yè)媒體平臺和內(nèi)容資源優(yōu)勢，聯(lián)合電信運營商，建設“5G+4K/8K超高清視頻”聯(lián)合創(chuàng)新實驗室，打造基于5G的融媒體平臺，建立視頻攝錄、節(jié)目制作、網(wǎng)絡傳輸、視頻終端等產(chǎn)業(yè)體系，在數(shù)字電視、交互式網(wǎng)絡電視等開設超高清節(jié)目頻道，實現(xiàn)基于5G的超高清視頻娛樂。（責任單位：省廣電局、省經(jīng)信廳、省通信管理局）
（七）“5G+車聯(lián)網(wǎng)”示范應用工程。在杭紹甬等智慧高速公路、車聯(lián)網(wǎng)試驗場等區(qū)域，開展基于5G的智能網(wǎng)聯(lián)車、智慧交通示范應用，探索汽車智能管理平臺與人車路協(xié)同體系建設。推進基于5G的城市自動駕駛與智慧出行示范區(qū)建設，開展城市微公交運營試點。有條件的地方可開展“5G+船聯(lián)網(wǎng)”示范應用。（責任單位：省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省公安廳，各市政府）
（八）“5G+智慧安防”示范應用工程。開展基于5G的智慧安防試點示范，為用戶提供實時精準的安全防控服務。構(gòu)建5G網(wǎng)絡環(huán)境下的移動警務系統(tǒng)，快速、實時、準確地反映現(xiàn)場狀況，提升各類突發(fā)事件的應急處置能力。（責任單位：省公安廳、省經(jīng)信廳、省應急管理廳）
（九）“5G+智慧物流”示范應用工程。支持物流基地、倉儲基地、港口開展“5G+物聯(lián)網(wǎng)+移動邊緣技術(shù)”應用，建立互聯(lián)互通的智慧物流信息服務平臺、分撥調(diào)配系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)、末端配送網(wǎng)絡，實現(xiàn)物流智慧化管理。（責任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務廳）
（十）“5G+智慧醫(yī)療”示范應用工程。開展5G網(wǎng)絡環(huán)境下的智慧醫(yī)療試點，在重點骨干醫(yī)院建設多維度5G急救協(xié)同指揮平臺，實現(xiàn)4K高清遠程手術(shù)示教、遠程影像閱片、全方位病人感知、遠程會診、實時醫(yī)療監(jiān)控、移動急救等，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提高醫(yī)療資源共享水平。（責任單位：省衛(wèi)生健康委）
四、保障措施
（一）加強組織協(xié)調(diào)。省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組加強5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地也要結(jié)合實際加強工作統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動5G網(wǎng)絡建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用示范。（責任單位：省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領導小組各成員單位，各市政府）
（二）強化政策扶持。統(tǒng)籌省工業(yè)與信息化專項資金，支持各地開展5G技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、應用示范、創(chuàng)新載體和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設等。省重大科技專項把5G作為優(yōu)先支持方向，在專項資金安排上予以重點保障。加大對5G人才引進培養(yǎng)的政策支持力度，將5G核心技術(shù)人才列入省高層次和急需緊缺人才引進目錄，在科研經(jīng)費、住房保障、醫(yī)療保障、子女入學等方面給予重點傾斜。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委人才辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳）
（三）落實要素保障。省及各地實施重點建設項目，要統(tǒng)籌安排5G網(wǎng)絡及相關基礎設施建設。各地在編制控制性詳細規(guī)劃時，要依據(jù)相關法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，深化專項規(guī)劃確定的5G基站等通信基礎設施的用地布局。各級政府要在土地、電力接引、能耗指標、市政設施等資源要素上給予重點保障，免費開放辦公樓宇、綠地資源、桿塔等，支持5G基站建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省建設廳、省機關事務局、省電力公司、省通信管理局，各市政府）
（四）拓展投融資渠道。發(fā)揮省轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)基金的引導作用，撬動社會資本投資5G產(chǎn)業(yè)，特別是省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金要加快組建5G項目定向投資子基金，推動重大項目投資落地。鼓勵各類創(chuàng)投基金投向5G創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和企業(yè)，支持5G創(chuàng)新型企業(yè)股改、掛牌和上市。支持社會資本參與5G基站及配套設施的合作共建。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局）
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各級政府要為5G網(wǎng)絡項目審批與建設提供便利。加強對5G頻譜資源使用的協(xié)調(diào)。建立和完善5G標準制定、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡安全、統(tǒng)計和發(fā)展評價體系。對基于5G的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實行審慎包容監(jiān)管。加強5G基礎網(wǎng)絡安全保障，落實5G應用的網(wǎng)絡安全措施，確保各類應用安全。加強5G基礎設施保護，依法懲處違法行為。（責任單位：省經(jīng)信廳、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省建設廳、省市場監(jiān)管局、省電力公司、省通信管理局，各市政府）
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