各區(qū)縣（市）人民政府，市直及部省屬駐甬各單位： 為深入貫徹落實黨的十九大和習近平總書記關(guān)于推動旅游業(yè)大發(fā)展的重要指示精神，根據(jù)市委市政府關(guān)于旅游業(yè)提質(zhì)增量的要求和《中共寧波市委寧波市人民政府關(guān)于推進全域旅游促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（甬黨發(fā)〔2017〕64號），經(jīng)市政府同意，特制定如下實施意見。 一、總體要求 （一）基本思路 緊緊圍繞市委“六爭攻堅、三年攀高”決策部署和“擁江攬湖濱?！背鞘邪l(fā)展戰(zhàn)略，大力推進旅游資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，加快實現(xiàn)從景點旅游向全域旅游、從觀光旅游向休閑旅游、從規(guī)模擴張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，逐步形成全景化打造、全時空體驗、全要素保障、全程化服務、全方位管理的全域旅游發(fā)展格局，努力把旅游業(yè)培育成為我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的引擎產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和惠及民生的幸福產(chǎn)業(yè)，為推動我市走在高質(zhì)量發(fā)展前列、加快“名城名都”建設(shè)提供有力支撐。 （二）總體目標 到2020年，全市旅游產(chǎn)業(yè)總收入超過2600億元，旅游總?cè)藬?shù)超過1.6億人次，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到7.5%，力爭旅游產(chǎn)業(yè)總收入和旅游總?cè)藬?shù)占全省的比重均達到20%左右。“十三五”期間，力爭累計實現(xiàn)旅游項目協(xié)議投資、實際投資均突破千億元。全市旅游發(fā)展格局更加完善、旅游產(chǎn)品更加豐富、產(chǎn)業(yè)融合更加充分、旅游環(huán)境更加優(yōu)美、城市國際形象更加鮮明，基本建成具有較高知名度和美譽度的“國際性休閑旅游目的地”和高質(zhì)量全域旅游“寧波樣板”。 二、重點任務 （一）完善全域化旅游空間布局 1.優(yōu)化“一帶三板塊”產(chǎn)業(yè)格局。按照“山海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)兼顧、生態(tài)優(yōu)先、重點引領(lǐng)”的布局思路，整合形成河姆渡—三江口大運河和海絲之路文化旅游帶，提升打造三江口、天一閣·月湖、泛外灘、東錢湖、九龍湖、慈城—保國寺都市旅游板塊，象山港灣、杭州灣、三門灣、梅山灣、環(huán)石浦港等海洋旅游板塊，雪竇山、四明山、寧海奉化西南片區(qū)山水生態(tài)旅游板塊，實現(xiàn)“一帶三板塊”規(guī)劃管控、產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、建設(shè)管理的調(diào)整優(yōu)化。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市規(guī)劃局、市發(fā)改委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 2.打造“五名五大”支撐體系。整合自然、人文、社會等資源要素，挖掘紅色文化、藏書文化、港口文化、海洋文化、佛教文化、名人文化、甬商文化、茶瓷文化等八大文化基因，集聚形成“名城、名鎮(zhèn)、名村、名街、名居”+“大港、大佛、大儒、大海、大山”全域旅游支撐體系，培育形成東方大港、佛教名山、陽明故里、寧波港灣、四明勝境等一批核心旅游品牌。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新聞出版局、市規(guī)劃局、各區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 3.建好“四大平臺”。著力建設(shè)全域旅游示范縣、高等級景區(qū)度假區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、景區(qū)村莊“四大平臺”，打造形成一批要素集聚、業(yè)態(tài)創(chuàng)新的“美麗經(jīng)濟”示范區(qū)。加快創(chuàng)建奉化、寧海、象山國家全域旅游示范區(qū)，象山影視城、慈城—保國寺5A級旅游景區(qū)，象山松蘭山、寧海森林溫泉國家級旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌推進特色小鎮(zhèn)項目開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合和功能提升，因地制宜推進村莊景區(qū)化建設(shè)。[牽頭單位：各區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會；配合單位：市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市委農(nóng)辦] （二）加大品質(zhì)化旅游項目投資 1.招引一批“新奇特高”全域旅游新業(yè)態(tài)項目。統(tǒng)籌建立全市旅游招商引資平臺、投資優(yōu)選項目名錄和重點項目專業(yè)服務團隊，主動上門對接重點跨國公司、央企國企、實力民企以及在外浙商甬商，集中力量招引一批創(chuàng)新式、體驗型、特色化、高科技的旅游新業(yè)態(tài)項目，迎合消費升級需求，優(yōu)化旅游供給結(jié)構(gòu)，搶占未來競爭高地。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市發(fā)改委、市商務委、市經(jīng)合局） 2.加快推進“四個一批”重點旅游項目。按照“前期轉(zhuǎn)化一批、開工建設(shè)一批、推進在建一批、竣工運營一批”的要求，抓緊建設(shè)推進一批十億級、百億級的重點旅游項目。加快推進鄞江山水小鎮(zhèn)、新慈湖旅游度假區(qū)等一批招商項目簽約，杭州灣“美麗中國”文化小鎮(zhèn)、陽明古鎮(zhèn)等一批簽約項目落地，象山影視城三期、九龍湖綜合旅游項目等一批落地項目開工，佛教名山、寧海溫泉小鎮(zhèn)、華僑城寧波歡樂海岸等一批在建項目運營。[牽頭單位：各區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會；配合單位：市旅發(fā)委、市發(fā)改委、市商務委、市經(jīng)合局] （三）開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品體系 1.培育“城景一體”都市旅游示范區(qū)。完善“三江六岸”濱江休閑帶游憩功能，打造甬江兩岸近代外灘文化業(yè)態(tài)和工業(yè)遺產(chǎn)“文創(chuàng)地標”，點亮“三江璀璨”主題燈光秀，豐富天一閣·月湖景區(qū)書香文化業(yè)態(tài)，優(yōu)化東部新城、南部新城濱水休閑空間，把東錢湖打造成為必去必看必游景區(qū)和最亮麗的“城市名片”，形成“處處是景、時時宜游”的城景一體化發(fā)展格局。[牽頭單位：市住建委、市旅發(fā)委；配合單位：市規(guī)劃局、市文廣新聞出版局、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 2.豐富“留得住鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動鄉(xiāng)村旅游由傳統(tǒng)的食宿、觀光為主向休閑、體驗、度假轉(zhuǎn)變，打造形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系。加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村全域旅游示范區(qū)，大力培育一批高等級精品民宿和民宿經(jīng)濟集聚區(qū)，重點布局一批3A級景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊。[牽頭單位：市旅發(fā)委、市委農(nóng)辦；配合單位：市文明辦、市住建委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 3.共建“大灣區(qū)時代”高端海洋度假勝地。加快推進中國漁村二期、半邊山旅游度假區(qū)、檀頭山島、花岙島、漁山國際海釣基地等項目建設(shè)，重點發(fā)展?jié)O村文化、海島民宿、休閑海釣、海洋牧場捕撈、海上餐飲、海上婚慶等深度體驗式海洋旅游產(chǎn)品。加快建設(shè)杭州灣濱海主題公園集群、象山亞帆中心、寧波（梅山）國際郵輪港、象山港游艇基地等高端海洋旅游產(chǎn)品，積極融入長三角郵輪旅游目的地。[牽頭單位：市旅發(fā)委、市發(fā)改委；配合單位：市交通委、市海洋與漁業(yè)局、市體育局、寧波海事局、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 4.發(fā)展“綠色家園”山水生態(tài)旅游。以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)、人文魅力彰顯為目標，依托滕頭國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、杭州灣國家濕地公園、雪竇山、上林湖、五龍?zhí)?、東錢湖等生態(tài)旅游和風景名勝資源，以山水生態(tài)觀光為基礎(chǔ)，發(fā)展一批環(huán)境友好型度假和專項旅游產(chǎn)品，高標準建設(shè)一批“綠色家園”精品旅游區(qū)。[牽頭單位：市旅發(fā)委、市環(huán)保局；配合單位：市規(guī)劃局、市林業(yè)局、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 5.推出“國內(nèi)一流”紅色旅游經(jīng)典線路。以橫坎頭村、浙東抗日根據(jù)地舊址群、四明山革命烈士陵園、鎮(zhèn)?？诤７肋z址、北侖港、杭州灣跨海大橋等紅色文化遺存和現(xiàn)代化建設(shè)成就為依托，加快發(fā)展紅色文化體驗系列旅游產(chǎn)品，積極拓展紅色會議獎勵、紅色研學等新業(yè)態(tài)，弘揚紅色文化，傳承紅色基因。（牽頭單位：市旅發(fā)委、市發(fā)改委；配合單位：市委宣傳部、市教育局） （四）培育特色化產(chǎn)業(yè)融合基地 1.打造農(nóng)旅融合升級版。大力培育旅游與農(nóng)、林、漁融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)提升一批國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、森林健康養(yǎng)生園、休閑漁業(yè)精品基地、果蔬采摘基地、農(nóng)業(yè)莊園、休閑農(nóng)莊（農(nóng)場）等，扎實推進綠色都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極開展美麗鄉(xiāng)村綜合體試點，統(tǒng)籌推進“五彩四明”“斑斕海岸”“絢麗浙東”農(nóng)村文明示范線創(chuàng)建。（牽頭單位：市委農(nóng)辦、市旅發(fā)委；配合單位：市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局） 2.發(fā)掘工業(yè)旅游新藍海。充分發(fā)揮我市工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、知名品牌多等優(yōu)勢，引導工業(yè)旅游示范基地進一步完善設(shè)施、優(yōu)化服務，新建一批工業(yè)遺產(chǎn)旅游基地和工業(yè)旅游博物館，打造一批工業(yè)旅游精品線路。加快發(fā)展郵輪游艇、大型游船、旅游房車、旅游小飛機、景區(qū)索道、游樂設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)。（牽頭單位：市旅發(fā)委、市經(jīng)信委；配合單位：市文廣新聞出版局） 3.凸顯文旅融合新亮點。推動文化與旅游全方位、深層次融合發(fā)展，將文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。充分利用博物館、藝術(shù)館、美術(shù)館、農(nóng)村文化禮堂等公共文化場所和歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)古村等傳統(tǒng)文化空間，打造一批旅游演藝品牌、非遺景區(qū)、文博景區(qū)和文創(chuàng)基地，凸顯我市文化旅游消費新亮點。積極參與浙東唐詩之路和佛道名山旅游帶建設(shè)規(guī)劃，整合古港遺跡資源開發(fā)海絲旅游精品線路，推動海上絲綢之路非遺活態(tài)化、景觀化、時尚化。（牽頭單位：市文廣新聞出版局、市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市發(fā)改委） 4.培育體育旅游增長極。整合利用我市體育旅游資源優(yōu)勢，推進體育與旅游的深度融合，培育和壯大體育旅游企業(yè)集群，構(gòu)建我市體育旅游產(chǎn)業(yè)體系，使體育旅游成為我市經(jīng)濟新的增長極。（牽頭單位：市體育局、市旅發(fā)委；配合單位：市發(fā)改委） 5.打響健康旅游新品牌。深入挖掘我市屠呦呦中醫(yī)藥文化、生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療服務資源，發(fā)展高端醫(yī)療、康復療養(yǎng)、休閑養(yǎng)生等健康旅游產(chǎn)品，建設(shè)鳴鶴古鎮(zhèn)等一批具有特色的健康旅游基地，形成楓康、易中禾等一批健康旅游特色品牌，推動寧波進入華東健康旅游市場第一序列。[牽頭單位：市旅發(fā)委、市衛(wèi)生計生委；配合單位：市發(fā)改委、市老齡委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 6.串聯(lián)美麗經(jīng)濟大走廊。加強休閑旅游設(shè)施與交通走廊的銜接，按照國家級旅游風景道的標準打造象山環(huán)港公路、滸溪線余姚段奉化段、象西線梅林至深甽段等一批交通精品風景走廊，配套建設(shè)一批標準化的自駕車房車營地。[牽頭單位：市交通委、市旅發(fā)委；配合單位：市住建委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 7.拉長商旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。加強“寧波印象”文創(chuàng)商品、農(nóng)副產(chǎn)品和傳統(tǒng)工藝的研發(fā)，推進市級特色商業(yè)街改造升級，加快旅游購物專柜建設(shè)，支持“老字號”旅游開發(fā)，大力培育寧波地方特色餐飲，以旅游消費升級助推寧波國際消費城市建設(shè)。整合全市商務會獎旅游資源，打造東錢湖、東部新城、南部新城等一批會獎旅游示范基地。[牽頭單位：市商務委、市旅發(fā)委；配合單位：市文廣新聞出版局、市會展辦、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 8.創(chuàng)新科旅融合新載體。依托我市森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、動植物園、海洋公園、旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點等載體，開發(fā)科普旅游和研學旅游產(chǎn)品，逐步形成完備的研學旅游體系。（牽頭單位：市科協(xié)、市旅發(fā)委；配合單位：市科技局、市教育局） （五）提升人性化公共服務水平 1.實施旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃。按照“數(shù)量充足、分布合理，管理有效、服務到位，環(huán)保衛(wèi)生、如廁文明”的目標，扎實推進旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、旅游街區(qū)等區(qū)域廁所改造提升，鼓勵使用和推廣廁所環(huán)保技術(shù)，建立健全科學有效的管養(yǎng)機制。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委農(nóng)辦、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市文明辦、市衛(wèi)生計生委） 2.優(yōu)化旅游交通服務。提高通景公路標準，提升景區(qū)通達性，健全中英文（多語言）旅游交通標識體系，推進國省道干線和通景公路沿線服務區(qū)向旅游綜合服務轉(zhuǎn)型。合理布局全域旅游交通集散體系，推進交通樞紐“運游一體化”建設(shè)，延伸城市公交到主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點。加快建設(shè)城市綠道、騎行專線、登山步道（古道）等公共休閑設(shè)施，加強各類旅游停車場管理。（牽頭單位：市旅發(fā)委、市交通委；配合單位：市委農(nóng)辦、市住建委） 3.完善“i寧波”全域旅游服務體系。強化機場、火車站、客運站等交通樞紐綜合性旅游服務功能，完善商業(yè)街區(qū)（廣場）、高等級旅游景區(qū)和度假區(qū)、旅游鎮(zhèn)村服務中心（點）建設(shè)，整合形象展示、信息咨詢、交通集散、旅游預訂、便民服務等功能，打造多層次的網(wǎng)絡化、集約化、智慧化的全域旅游服務中心體系。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市交通委、市商務委、市委農(nóng)辦、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 4.推廣“閱聽甬城”都市旅游解說系統(tǒng)。深入挖掘甬城文化資源，在文化古跡點、歷史文化街區(qū)、休閑旅游街區(qū)、主題文化場館、博物館、旅游景區(qū)（點）設(shè)置圖文、二維碼導覽、聲音和手語解說等多種解說設(shè)施，構(gòu)建“閱聽甬城”多元解說系統(tǒng)。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市文廣新聞出版局、市住建委、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] （六）推進智慧化數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè) 1.建設(shè)大數(shù)據(jù)全域旅游平臺。加強旅游設(shè)施、產(chǎn)品、服務、監(jiān)管等數(shù)據(jù)的采集力度，充分共享旅游、交通、氣象、環(huán)境、公安等公共數(shù)據(jù)資源，完善旅游大數(shù)據(jù)平臺的信息管理和發(fā)布功能，實現(xiàn)監(jiān)測、預警、安全保障和信息服務全流程管理。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市經(jīng)信委、市交通委、市氣象局、市環(huán)保局、市公安局） 2.升級“一機游寧波”智慧化服務。加快推進旅游業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”“智能+”和旅游行業(yè)管理、營銷、服務的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力培育一批新型的互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)和智慧旅游示范單位。推動各類休閑旅游新業(yè)態(tài)納入全域智慧旅游總平臺，提供以市民、游客直接感受為導向的“一機游寧波”智慧化服務。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市經(jīng)信委、市商務委） （七）創(chuàng)新市場化營銷推廣平臺 1.塑造“海絲古港，微笑寧波”全新旅游形象。設(shè)計推出以“海絲古港，微笑寧波”為龍頭，以區(qū)域、產(chǎn)品、企業(yè)、活動品牌為補充的多層次、立體化城市旅游品牌1+X體系。辦好“海絲之路活化石”寧波旅游世界名城巡展，加大寧波旅游形象在中央主流媒體和境內(nèi)外主要客源地媒體的展示力度，充分利用各類新媒體平臺提高寧波全域旅游營銷推廣的覆蓋面。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新聞出版局） 2.實施“深耕長三角、主攻大城市、統(tǒng)籌境內(nèi)外”市場拓展戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市場主體在營銷推廣中的主力軍作用，創(chuàng)新營銷載體，優(yōu)化激勵政策，建立適應全域旅游的目的地營銷推廣體系。開通長三角區(qū)域主要城市至我市主要景區(qū)的旅游直通車，繼續(xù)在中遠程目標大城市設(shè)置寧波旅游專賣店，開通或加密客源地國際航線，做好寧波航空口岸144小時過境免簽政策的申請和實施，爭取設(shè)立免稅店和實施購物離境退稅政策支持，進一步對接大型入境市場旅游運營商，提升寧波國際旅游的服務水平。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市外辦、市公安局、市財政局、寧波海關(guān)、寧波市稅務局） 3.打造具有國際影響力的文旅節(jié)事品牌。全力辦好中國—中東歐國家旅游合作交流周、中國農(nóng)民豐收節(jié)系列活動“象山開漁節(jié)”、5·19中國旅游日“寧海徐霞客開游節(jié)”、東錢湖湖泊休閑節(jié)、寧波旅游節(jié)、寧波國際旅游展，引導各區(qū)縣（市）因地因時推出各具特色的旅游節(jié)慶活動，打造一批具有國際影響力的文化旅游節(jié)事品牌。[牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市文廣新聞出版局、市會展辦、各有關(guān)區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會] 4.推動境內(nèi)外旅游合作。制定實施旅游國際化行動方案，探索與“一帶一路”沿線重要城市或相關(guān)國際組織互設(shè)旅游辦事處或推廣中心，推進客源互送和品牌共建。加強與上海、江蘇、安徽等地在跨區(qū)域項目開發(fā)、入境旅游資源共享、營銷信息平臺共建等方面的合作，全面融入“滬蘇浙皖共建高品質(zhì)世界著名旅游目的地”合作聯(lián)盟。深化雪竇山、普陀山“兩山”合作和浙東南旅游聯(lián)合體合作機制，實現(xiàn)寧波都市圈旅游同城化。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市委宣傳部、市經(jīng)合局、市商務委） （八）打造標準化旅游服務樣板 1.樹立品質(zhì)旅游“新標桿”。堅持以人為本、游客至上的服務宗旨，強化專業(yè)素養(yǎng)和示范引領(lǐng)，提升旅游服務品質(zhì)。引導酒店、景區(qū)、旅行社等傳統(tǒng)旅游企業(yè)對標評級。加快制定各類旅游新業(yè)態(tài)服務規(guī)范，形成全域旅游服務標準體系。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市質(zhì)監(jiān)局） 2.打造文明旅游“金項鏈”。深入推進旅游行業(yè)文明創(chuàng)建工作，積極開展文明旅游“金字招牌”評選活動，加快培育一批金牌導游、“金鑰匙”酒店服務團隊、“金口碑”旅行社、“金星級”旅游志愿者、“金茶花”文明景區(qū)、“金葵花”景區(qū)村莊等文明旅游示范單位和品牌。（牽頭單位：市文明辦；配合單位：市旅發(fā)委、團市委、市委農(nóng)辦） 3.提升旅游行業(yè)“硬實力”。強化市場主體作用，加快引進一批具有國際競爭力的大型旅游集團，支持本市上市企業(yè)和大型企業(yè)集團跨界發(fā)展旅游業(yè)務，支持本市優(yōu)質(zhì)成長型旅游企業(yè)做大做強，形成一批兼具國際水平和鮮明地域特色的旅游領(lǐng)軍企業(yè)。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市經(jīng)信委、市金融辦、市國資委） （九）健全規(guī)范化旅游綜合監(jiān)管機制 1.完善旅游市場綜合監(jiān)管體系。旅游、公安、市場監(jiān)管、物價、質(zhì)監(jiān)等部門要健全聯(lián)合執(zhí)法機制，深入開展旅游市場秩序?qū)ｍ椪?，加大對旅游違法違規(guī)案件查辦力度，建立嚴重失信企業(yè)“黑名單”制度。強化旅游糾紛的人民調(diào)解和司法調(diào)解作用，推進重點旅游企業(yè)、旅游鎮(zhèn)村的投訴處理網(wǎng)點建設(shè)。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市公安局、市司法局、市中級法院） 2.健全旅游安全救援服務體系。旅游、公安、消防、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生計生等部門要強化安全監(jiān)管責任，制定旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風險管控辦法，建立旅游系統(tǒng)安全監(jiān)管和突發(fā)事件處置信息平臺，完善全域旅游綜合保險機制。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市安監(jiān)局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市交通委、市衛(wèi)生計生委） （十）營造生態(tài)化共生共享旅游環(huán)境 1.加強生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護。開展主要旅游景區(qū)環(huán)境綜合整治，在路邊、水邊、山邊等區(qū)域開展綠化、潔化、美化行動，在重點旅游鎮(zhèn)村開展垃圾、污水無害化生態(tài)化處理，培育提升一批美麗田園、鎮(zhèn)村和海島。加大對海絲和運河文化遺址、歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)古村和民俗文化點的保護傳承。[牽頭單位：各區(qū)縣（市）政府和開發(fā)園區(qū)管委會、市文廣新聞出版局；配合單位：市“三改一拆”辦、市委農(nóng)辦、市環(huán)保局、市住建委、市綜合行政執(zhí)法局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅發(fā)委] 2.提升城市精細化管理水平。結(jié)合“城市設(shè)計”“城市雙修”試點和“森林寧波”“彩化城市”“海綿城市”建設(shè)，深入推進重塑水鄉(xiāng)魅力、完善綠地系統(tǒng)、展示老城歷史、保護名鎮(zhèn)名村、塑造特色空間、整治主要干道、構(gòu)建社區(qū)生活圈、倡導慢行慢游等專項行動。（牽頭單位：市住建委；配合單位：市規(guī)劃局、市綜合行政執(zhí)法局） 3.推進旅游惠民一攬子措施。完善提升“同城游”交通惠民服務、“中國旅游日”惠民活動、旅游系列年卡在線辦理、寧波旅游特惠護照、愛心旅游直通車、關(guān)愛殘障人士留守兒童旅游公益專項行動、全域旅游“安全+安心+開心”綜合保險服務等一系列常態(tài)化旅游惠民舉措。（牽頭單位：市旅發(fā)委；配合單位：市交通委、市教育局、市民政局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導。市全域旅游發(fā)展領(lǐng)導小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌作用，指導和協(xié)調(diào)政策制定、規(guī)劃編制、項目推進、環(huán)境優(yōu)化、區(qū)域聯(lián)動等重點工作，推動相關(guān)工作機制常態(tài)化、長效化。各區(qū)縣（市）和有關(guān)開發(fā)園區(qū)加強組織領(lǐng)導，建立健全相應的旅游綜合協(xié)調(diào)機制，加大力度統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)的旅游工作。 （二）實施規(guī)劃引領(lǐng)。市旅發(fā)委要編制實施《寧波市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》及系列專項規(guī)劃。提升旅游規(guī)劃實施的法律效力，建立旅游規(guī)劃評估實施督導機制。將旅游發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)規(guī)劃，在實施“多規(guī)合一”中充分體現(xiàn)旅游主體功能區(qū)建設(shè)要求。 （三）加大財政金融支持。市財政每年安排旅游發(fā)展專項資金，加大旅游國際化、旅游公共服務體系建設(shè)、旅游宣傳和市場開拓等方面的扶持力度。完善旅游投融資機制，引導各類資金參與全域旅游建設(shè)，探索旅游資產(chǎn)證券化試點。加強與金融機構(gòu)的“金旅”合作，加大對小微型旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的信貸支持。 （四）完善旅游用地保障。編制和調(diào)整各類重要規(guī)劃時，充分考慮旅游發(fā)展需要，優(yōu)先保障旅游重點項目和鄉(xiāng)村旅游項目用地。探索農(nóng)用地旅游業(yè)復合利用，對利用山林自然風景資源進行生態(tài)（農(nóng)業(yè)）旅游、休閑度假等開發(fā)的項目，要嚴格按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好低丘緩坡開發(fā)利用推進生態(tài)“坡地鎮(zhèn)村”建設(shè)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2018〕64號）要求，因地制宜、合理開發(fā)，依山而建、錯落有致，點狀布局、垂直開發(fā)。 （五）強化旅游人才支持。將旅游人才隊伍建設(shè)納入“泛3315計劃”，加快培養(yǎng)一批旅游服務國際人才、領(lǐng)軍人才和行業(yè)工匠。健全與全域旅游相適應的教育體系和培訓機制，支持高等院校優(yōu)化旅游專業(yè)設(shè)置，支持旅游企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)共建人才培養(yǎng)基地。充分發(fā)揮寧波旅游智庫、寧波全域旅游發(fā)展研究院“智囊”作用，提升旅游發(fā)展決策科學化水平。 （六）健全旅游統(tǒng)計和評價考核。圍繞旅游業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的綜合貢獻，建立健全更科學的旅游統(tǒng)計制度。通過第三方評估、社會監(jiān)督評價等方式，科學評估全域旅游發(fā)展質(zhì)量和效益。完善全域旅游工作目標責任制和層級管理制，強化責任落實，強化監(jiān)督檢查。市全域旅游發(fā)展領(lǐng)導小組定期通報各責任單位工作進展情況，及時督促整改，確保各項工作取得實效。 附件：全域旅游發(fā)展任務分解表 寧波市人民政府辦公廳 2018年11月16日 （此件公開發(fā)布） |
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