為深化落實(shí)“八八戰(zhàn)略”關(guān)于“進(jìn)一步發(fā)揮塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)”要求，以加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，圍繞杭州城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)空間布局和功能定位；堅(jiān)持集聚集約，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級(jí)；堅(jiān)持產(chǎn)城融合，逐步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)向城市功能區(qū)轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加快構(gòu)建高效有序的產(chǎn)業(yè)溢出承接機(jī)制；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面探索產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)管理新路徑和新模式，把各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)成為新動(dòng)能培育發(fā)展和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升的引領(lǐng)區(qū)、一流“雙創(chuàng)”生態(tài)和營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和體制機(jī)制創(chuàng)新的先行區(qū)。
二、主要目標(biāo)
到2022年，以制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高新園區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)區(qū)塊基本建成功能布局合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、雙創(chuàng)活力迸發(fā)、資源集約高效、產(chǎn)城深度融合、特色錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)體系。各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)成為落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重要載體，成為本地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的主要支撐。
到2022年，全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到1萬(wàn)億以上，力爭(zhēng)打造形成3個(gè)千億級(jí)、5個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)R&D經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到2.2%以上；平臺(tái)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番，企業(yè)有效發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)達(dá)到1萬(wàn)件。全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)畝均增加值、畝均稅收、勞動(dòng)生產(chǎn)率等指標(biāo)顯著高于規(guī)上工業(yè)；單位增加值排放、單位增加值能耗顯著低于全市平均水平。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)各類(lèi)公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)達(dá)到150個(gè)以上，力爭(zhēng)新增創(chuàng)建2家以上國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，累計(jì)建成5家以上國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。基本確立對(duì)標(biāo)國(guó)際、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)發(fā)、管理和運(yùn)行機(jī)制。
三、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)空間布局和功能定位
1.明確平臺(tái)規(guī)劃。在符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合全市總規(guī)和土地利用規(guī)劃修編，同步編制完成全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展總體規(guī)劃。按照“建設(shè)推進(jìn)一批、整合提升一批、調(diào)整退出一批”的原則，明確產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的空間分布、數(shù)量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位等，確定一批納入全市發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。規(guī)劃后，全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)數(shù)量不超過(guò)現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)量的50%；除國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）外，各區(qū)縣（市）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)原則上不超過(guò)2個(gè)。對(duì)確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，市級(jí)層面要進(jìn)一步加強(qiáng)資源要素統(tǒng)籌，突出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性導(dǎo)向；對(duì)納入規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，各區(qū)縣市要抓好規(guī)劃落實(shí)，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”；對(duì)未納入規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，各區(qū)縣市要制定調(diào)整退出的實(shí)施方案。除規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)外，原則上不再布局工業(yè)區(qū)塊。[牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)信委、各區(qū)、縣（市）政府]
2.構(gòu)建平臺(tái)梯度。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)基地—產(chǎn)業(yè)園區(qū)—特色小鎮(zhèn)—產(chǎn)業(yè)社區(qū)”的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)空間布局體系。以有較大用地空間的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，新城、新區(qū)等為重點(diǎn)，著力推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)基地，打造成為支撐全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性平臺(tái)；以省級(jí)以下平臺(tái)中具有一定用地規(guī)模的開(kāi)發(fā)區(qū)、高新園區(qū)、科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，全力提升發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主陣地和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)；以省、市級(jí)各類(lèi)特色小鎮(zhèn)為依托，作為改革創(chuàng)新的試驗(yàn)田和科技成果轉(zhuǎn)化的加速器，打造成為潛力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)；以省級(jí)以下產(chǎn)業(yè)平臺(tái)中用地空間較小、功能融合程度較高的工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間孵化器、大學(xué)科技園等小微企業(yè)園為重點(diǎn)，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)社區(qū)（產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元），使之成為中小微企業(yè)發(fā)展的主平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚地。[牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市商務(wù)委、市科委、市經(jīng)信委、市文創(chuàng)辦、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
3.規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以產(chǎn)業(yè)平臺(tái)總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，制定出臺(tái)杭州市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，按照產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)的不同功能定位，分類(lèi)明確投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出、產(chǎn)值能耗、容積率控制、土地彈性出讓年限控制、綠化建設(shè)、建筑密度管理、平臺(tái)內(nèi)部等建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)；明確平臺(tái)建筑形態(tài)準(zhǔn)則；明確供水、防汛、供電、供熱、人氣、環(huán)衛(wèi)、消防、道路等平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求；明確信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化智能系統(tǒng)、公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)信息化建設(shè)要求；明確生活型服務(wù)配套、中介性服務(wù)配套，金融、人才、技術(shù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)和行政性服務(wù)配套設(shè)施等建設(shè)要求，進(jìn)一步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)管理規(guī)范提升發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市建委、市公安消防局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林水局、市城管委、市經(jīng)信委、市數(shù)據(jù)資源管理局）
四、提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)層次和發(fā)展能級(jí)
4.加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。全面推進(jìn)“一園一業(yè)”發(fā)展，各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要重點(diǎn)選擇確定1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。產(chǎn)業(yè)基地類(lèi)平臺(tái)要瞄準(zhǔn)價(jià)值鏈高端，聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以全面推進(jìn)“152工程”為契機(jī)，加大項(xiàng)目謀劃、引育和實(shí)施力度，加快打造一批具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)園區(qū)類(lèi)平臺(tái)要以“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”為方向，圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈擴(kuò)鏈，做優(yōu)做強(qiáng)化纖新材料、紡織服裝、汽車(chē)零部件、化工等一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)社區(qū)類(lèi)平臺(tái)要以特色產(chǎn)業(yè)、潛力主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展為重點(diǎn)，形成方向明確、精準(zhǔn)聚焦、錯(cuò)位發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)集群。到2022年，以先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)數(shù)量占比達(dá)到50%以上,力爭(zhēng)培育形成3個(gè)超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群、5個(gè)超五百億的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)超百億的特色產(chǎn)業(yè)集群。[牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科委、市投促局、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
5.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的主攻方向，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力發(fā)展以生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造業(yè)等為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批市級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)改造試點(diǎn)平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)強(qiáng)基工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝、產(chǎn)品迭代升級(jí)，創(chuàng)建一批工業(yè)強(qiáng)基示范園區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“萬(wàn)企數(shù)字化轉(zhuǎn)型”工程，深入開(kāi)展“機(jī)器換人”、“工廠物聯(lián)網(wǎng)”和“企業(yè)上云”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式，聯(lián)動(dòng)推進(jìn) “標(biāo)準(zhǔn)化+”、“品牌+”、“設(shè)計(jì)+”，打造一批企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范園區(qū)。到2022年，全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)顯著高于全市平均水平，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋，創(chuàng)建20家市級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)平臺(tái)。[牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市科委、市質(zhì)監(jiān)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
6.加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建富有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，形成主體多元、開(kāi)放協(xié)同創(chuàng)新體系。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，做大做強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批創(chuàng)新型企業(yè)集群。圍繞產(chǎn)業(yè)平臺(tái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心、雙創(chuàng)示范基地、“互聯(lián)網(wǎng)+”雙創(chuàng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，加快推動(dòng)行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計(jì)劃，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建高價(jià)值專(zhuān)利培育聯(lián)盟，形成一批前瞻性強(qiáng)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展的高價(jià)值專(zhuān)利。鼓勵(lì)和支持區(qū)縣市出臺(tái)更具吸引力的政策，建立綠色通道，促進(jìn)更多高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚，推動(dòng)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技成果在平臺(tái)內(nèi)轉(zhuǎn)化落地。[牽頭單位：市科委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市委人才辦、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
五、提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)集聚和資源集約水平
7.開(kāi)展平臺(tái)“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)。把深化“畝均論英雄”改革作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化增長(zhǎng)動(dòng)力的有力抓手，深入開(kāi)展對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、高新園區(qū)、科技園區(qū)、小微企業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)。按照產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)的不同功能定位，科學(xué)設(shè)定指標(biāo)、分類(lèi)開(kāi)展評(píng)價(jià)。強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，作為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)年度考核、資源要素差別化配置、項(xiàng)目安排和資金扶持的重要依據(jù)。到2019年，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)工業(yè)平臺(tái)、部分特色小鎮(zhèn)的“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)；到2020年，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)全覆蓋（不含歷史經(jīng)典類(lèi)特色小鎮(zhèn)）。[牽頭單位：市經(jīng)信委，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)委、市科委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
8.引導(dǎo)發(fā)展要素集聚。制定全市工業(yè)用地專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保工業(yè)用地“工”用、工業(yè)用地姓“工”，到2022年，全市工業(yè)用地總規(guī)模控制在300平方公里左右，中長(zhǎng)期依托城市化推進(jìn)區(qū)塊數(shù)量和工業(yè)用地總量規(guī)模穩(wěn)中有降。加大對(duì)規(guī)劃平臺(tái)外零星工業(yè)用地和低效利用土地的整治力度，鼓勵(lì)屬地實(shí)施集中收儲(chǔ)和整治，加快推動(dòng)向產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集聚。強(qiáng)化項(xiàng)目集中布局，除少數(shù)符合城市相關(guān)規(guī)劃要求，只能在原址建設(shè)外，原則上新建工業(yè)項(xiàng)目都要進(jìn)入規(guī)劃平臺(tái)內(nèi)、重大項(xiàng)目要進(jìn)入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)。嚴(yán)格要素資源供給，除經(jīng)市委市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目外，凡在規(guī)劃平臺(tái)外分散布局的項(xiàng)目，原則上一律不予供地、不予辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)、供電、供水等手續(xù)，引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)和項(xiàng)目逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的規(guī)劃平臺(tái)內(nèi)集聚發(fā)展。加快小微企業(yè)園建設(shè)，狠抓“低散亂”企業(yè)（作坊）整治，倒逼企業(yè)入園發(fā)展；支持創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型、“專(zhuān)精特新”企業(yè)或同步實(shí)施技術(shù)改造的小微企業(yè)優(yōu)先入園發(fā)展。到2022年，累計(jì)建設(shè)提升小微企業(yè)園100個(gè)以上，入園集聚企業(yè)1萬(wàn)家以上，“專(zhuān)精特新”企業(yè)7500家以上，實(shí)現(xiàn)“小升規(guī)”企業(yè)1000家以上，整治“低散亂”企業(yè)5000家以上，基本實(shí)現(xiàn)“園區(qū)外無(wú)企業(yè)”。[牽頭單位：市規(guī)劃局，責(zé)任單位：市國(guó)土局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市投促局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、國(guó)網(wǎng)杭州供電公司、市水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
9.提高土地利用水平。優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制，積極推進(jìn)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓等供地方式，著力建立完善符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)生命周期和發(fā)展方向的工業(yè)用地供應(yīng)機(jī)制。全面推進(jìn)落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，適當(dāng)提高產(chǎn)業(yè)平臺(tái)工業(yè)建筑容積率、投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入條件，進(jìn)一步提高畝產(chǎn)效益，到2019年，全市省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”制度執(zhí)行全覆蓋。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)用地要納入所在區(qū)縣市統(tǒng)一供應(yīng)管理渠道，產(chǎn)業(yè)用地占年度土地出讓總量的比例不低于30%。建立健全新供項(xiàng)目履約監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，實(shí)施土地利用全生命周期管理。構(gòu)建低效工業(yè)用地退出機(jī)制，鼓勵(lì)各地協(xié)商收回轄區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、產(chǎn)能低下、圈而不用等低效工業(yè)用地。政府收回低效用地的，可不予追究原用地單位開(kāi)、竣工違約責(zé)任。強(qiáng)化“畝均論英雄”企業(yè)排名成果應(yīng)用，倒逼末檔企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或騰退土地。完善存量土地盤(pán)活機(jī)制，樹(shù)立“存量為主、增量適度”導(dǎo)向，聚焦批而未供、供而未用、低效利用“三塊地”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全域用地挖潛增效專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。引導(dǎo)和支持企業(yè)開(kāi)展“零土地”技改，對(duì)利用現(xiàn)有工業(yè)用地新建或改造原有廠房、增加容積率的，不增收土地出讓價(jià)款。[牽頭單位：市國(guó)土局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委、市規(guī)劃局、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
10.推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。嚴(yán)格資源節(jié)約和環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，用最嚴(yán)格的技術(shù)、環(huán)保、安全標(biāo)準(zhǔn)倒逼低效落后產(chǎn)能退出。積極推行低碳化、循環(huán)化、綠色化、集約化發(fā)展，推廣合同能源管理模式，推動(dòng)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展以集中供熱、集中治污、中水回用、循環(huán)利用等循環(huán)改造。對(duì)高耗能高污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)定期開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施力度。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)節(jié)能減排，全面施行“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”覆蓋項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)等試點(diǎn)；支持有條件的園區(qū)建設(shè)智能化能源管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能和排放企業(yè)的管理監(jiān)督。實(shí)施綠色園區(qū)建設(shè)工程，大力開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、發(fā)展綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈，構(gòu)建綠色制造體系。到2022年，產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)全覆蓋，力爭(zhēng)新增創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)2家。[牽頭單位：市環(huán)保局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
六、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)城深度融合發(fā)展
11.持續(xù)提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)水平。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、科技強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)、文化傳鎮(zhèn)，突出特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展、集約發(fā)展，制定實(shí)施特色小鎮(zhèn)三年行動(dòng)計(jì)劃。進(jìn)一步建立完善以科技創(chuàng)新能力、成果轉(zhuǎn)化能力、環(huán)境質(zhì)量水平等高質(zhì)量發(fā)展要素為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。突出產(chǎn)業(yè)鏈思路，圍繞補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈拓鏈，不斷提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈集聚水平；注重“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌考慮人口分布、生產(chǎn)力布局、國(guó)土空間利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；注重功能疊加，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和現(xiàn)代社區(qū)四大功能有機(jī)融合，把特色小鎮(zhèn)打造成為宜業(yè)宜創(chuàng)宜居宜游的四宜小鎮(zhèn)和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。力爭(zhēng)到2022年，培育形成產(chǎn)出超百億的小鎮(zhèn)20個(gè)，稅收超10億的小鎮(zhèn)15個(gè)；全市特色小鎮(zhèn)入駐企業(yè)100%開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)500家以上、科技型中小企業(yè)1500家以上；50%以上的特色小鎮(zhèn)建成3A級(jí)以上景區(qū)。[牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市旅委、市金融辦、市文創(chuàng)辦、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
12.深入探索創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地模式。鼓勵(lì)工業(yè)用地升級(jí)為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地。落實(shí)工業(yè)用地總量平衡要求，各區(qū)縣市工業(yè)用地“退二進(jìn)三”用于商服等產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)組織論證后方可實(shí)施。制定全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展單元專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，支持城區(qū)規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū)，建成一批集“生產(chǎn)+研發(fā)+商貿(mào)服務(wù)”于一體的綜合創(chuàng)新型園區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新型園區(qū)頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高土地利用效率，探索推動(dòng)連片規(guī)劃、連片開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型用地。適度提高創(chuàng)新型用地投資強(qiáng)度、容積率、單位用地產(chǎn)值（營(yíng)業(yè)收入）、單位用地達(dá)產(chǎn)稅收、萬(wàn)元增加值綜合能耗、R&D占比等標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)集聚。加強(qiáng)創(chuàng)新型用地履約監(jiān)管，嚴(yán)格創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)達(dá)產(chǎn)驗(yàn)收。[牽頭單位：市規(guī)劃局，責(zé)任單位：市國(guó)土局、市發(fā)改委、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
13.加大產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度。根據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展階段和發(fā)展需要，統(tǒng)籌推進(jìn)功能布局調(diào)整，科學(xué)確定工業(yè)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、公用設(shè)施、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等各類(lèi)用地和布局，形成功能匹配、緊湊集約、高效有序的空間格局。突出產(chǎn)業(yè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，統(tǒng)籌生活、商務(wù)、生態(tài)功能布局，工業(yè)地塊內(nèi)配套服務(wù)設(shè)施不足的，可提升改造至土地面積不超過(guò)7%，建筑面積不超過(guò)30%；鼓勵(lì)依托相鄰區(qū)域布局住宿、教育、醫(yī)療、體育等公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)“鄰里中心”等產(chǎn)業(yè)服務(wù)綜合體。鼓勵(lì)區(qū)縣市研究出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，多措并舉破解產(chǎn)業(yè)工人住房難問(wèn)題，確有需要的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)可利用平臺(tái)內(nèi)自有存量土地建設(shè)職工公寓等生活服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，布局建設(shè)一批生產(chǎn)性服務(wù)區(qū)塊。[牽頭單位：市規(guī)劃局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市建委、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
14.提升平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施水平。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套電力、燃?xì)狻⒐?、供水、通信、道路、消防、防汛、人防、治污、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，并將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺(tái)和必要的社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施適度超前，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)一體化布局和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)要率先推進(jìn)海綿型集聚區(qū)、城市綜合管廊建設(shè)，加快實(shí)施既有路面城市電網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)架空線等入地工程。實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)“千兆智聯(lián)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善基站、光纖、寬帶等信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋和公共區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，加快NB-IoT推廣應(yīng)用和IPv6部署化，深化云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用，打造一批“智慧園區(qū)”。[牽頭單位：各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市國(guó)土局、市發(fā)改委、市建委、市城管委、市交通局、市人防辦、市經(jīng)信委]
七、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)開(kāi)放發(fā)展
15.推動(dòng)平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。組建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)聯(lián)盟，構(gòu)筑有利于大中小平臺(tái)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，技術(shù)溢出和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效應(yīng)發(fā)揮的良性閉環(huán)生態(tài)。充分發(fā)揮國(guó)家高新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)在規(guī)劃開(kāi)發(fā)、建設(shè)管理、人才資金等方面的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高新區(qū)（濱江）和富陽(yáng)江南新區(qū)充分聯(lián)動(dòng)，通過(guò)資源整合、管理輸出，帶動(dòng)資本和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)合作共建、產(chǎn)業(yè)共育和利益共享。在特色小鎮(zhèn)和工業(yè)之間搭建常態(tài)化產(chǎn)業(yè)合作和項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)，充分發(fā)揮特色小鎮(zhèn)在數(shù)字化制造、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融人才等方面的能力優(yōu)勢(shì)，為各類(lèi)工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)賦能；加快推動(dòng)特色小鎮(zhèn)各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果在工業(yè)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化，梳理形成成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目庫(kù)，各類(lèi)工業(yè)園區(qū)要提前謀劃布局、主動(dòng)跟蹤對(duì)接，為做好項(xiàng)目承接、推動(dòng)項(xiàng)目落地創(chuàng)造好條件。對(duì)共建園區(qū)項(xiàng)目、特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新成果園區(qū)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投產(chǎn)后形成的有關(guān)財(cái)政收入地方留成部分，可由合作雙方商定比例分成。[牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市投促局、市財(cái)政局、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
16.提升平臺(tái)開(kāi)放發(fā)展能級(jí)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)深度融入“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟建設(shè)，加強(qiáng)全方面、各領(lǐng)域的對(duì)接合作。鼓勵(lì)和支持有條件的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線和我市對(duì)口援建地區(qū)等共建產(chǎn)業(yè)園，拓展發(fā)展空間。完善產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的對(duì)外招商和投資服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同“走出去”，進(jìn)一步拓展國(guó)際產(chǎn)能合作的廣度和深度。大力支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)外合作共建，創(chuàng)新招商引資方式，推動(dòng)建立國(guó)際合作生態(tài)園，國(guó)際合作創(chuàng)新園，開(kāi)展招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新等國(guó)際合作。積極推動(dòng)品牌園區(qū)“走出去”，在全球科技發(fā)達(dá)地區(qū)和“一帶一路”沿線布局運(yùn)營(yíng)各類(lèi)園區(qū)。[牽頭單位：市發(fā)改委，責(zé)任單位：市商務(wù)委、市投促局、市經(jīng)信委、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
八、加快產(chǎn)業(yè)平臺(tái)改革創(chuàng)新發(fā)展
17.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。支持具備條件的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)行政企分開(kāi)、政資分離、探索構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)模式，設(shè)立或引進(jìn)與行政管理機(jī)構(gòu)分離的專(zhuān)業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和投資平臺(tái)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)平臺(tái)土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資等。鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)資本參與平臺(tái)公共服務(wù)、公用事業(yè)、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)政策性、開(kāi)放性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)給予平臺(tái)中長(zhǎng)期信貸支持。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)管理體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織、中介組織在參與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)社會(huì)治理和提供社會(huì)服務(wù)方面的積極作用。[牽頭單位：各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市金融辦、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局]
18.加大財(cái)政金融支持力度。市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌設(shè)立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展資金，各區(qū)縣市政府也要統(tǒng)籌建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展資金，用于支持各類(lèi)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)園區(qū)、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)園、小微企業(yè)園和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)帶動(dòng)更多的社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)按市場(chǎng)化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資資金、創(chuàng)業(yè)投資基金、轉(zhuǎn)型升級(jí)投資基金，對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搭建的金融、科技、產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展綜合服務(wù)平臺(tái)給予一定的財(cái)政政策扶持。支持金融機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目化方式與區(qū)縣市、鎮(zhèn)街合作，創(chuàng)新園區(qū)投融資模式，進(jìn)一步拓展金融產(chǎn)品和服務(wù)。[牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市金融辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
19.提升行政管理效率效能。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批服務(wù)，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)推向縱深。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)和屬地行政區(qū)要統(tǒng)籌推進(jìn)“最多跑一次”改革，普遍建立代辦制度，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目統(tǒng)一代辦、一般項(xiàng)目全部網(wǎng)上辦理。鼓勵(lì)區(qū)縣市政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理實(shí)際需要，設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)，加快推行“辦事不出鎮(zhèn)”、“辦事不出園”。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)過(guò)程中需要所在地政府部門(mén)逐級(jí)轉(zhuǎn)報(bào)的審批事項(xiàng)，取消預(yù)審環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化申報(bào)程序，由產(chǎn)業(yè)平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)直接向?qū)徟块T(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。[牽頭單位：市審管辦,責(zé)任單位：各區(qū)、縣（市）政府、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)]
九、保障措施
20.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、招商引資和財(cái)政政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市發(fā)改委。各區(qū)縣（ 市）也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。
21.加快推進(jìn)落實(shí)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步明確任務(wù)分工、強(qiáng)化協(xié)同配合加快推進(jìn)落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)，盡快研究制定針對(duì)性、操作性、實(shí)效性強(qiáng)的工作實(shí)施方案，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的“1+X”政策體系，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書(shū)。各區(qū)縣市要結(jié)合自身實(shí)際，研究制定支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的細(xì)化方案和具體政策措施。進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、招商、土地、環(huán)保、人才等政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。
22.強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。建立全市產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分類(lèi)目錄，強(qiáng)化日常統(tǒng)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)市級(jí)部門(mén)之間、市和各區(qū)縣市之間涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)全面開(kāi)放共享，建立基于“多規(guī)合一”的全市產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，用數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策、服務(wù)發(fā)展。建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，以重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集聚度、資源集約度、產(chǎn)城融合度等指標(biāo)為重點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)開(kāi)展日常和年度評(píng)定，評(píng)價(jià)結(jié)果納入各區(qū)、縣（市）和市直屬各單位年度績(jī)效目標(biāo)考核和領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。
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