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全球車企特斯拉的一款新車上市，刷屏了2021年的國內(nèi)各大媒體，也讓上海在新能源汽車全國市場上，有了更高的站位與存在感。疫情彌漫下的全球經(jīng)濟，特斯拉上海臨港工廠引爆了全國甚至全球市場，2018年底選擇落戶上海，可以說是創(chuàng)始人埃隆·馬斯克人生中又一重要成功選擇。

1843年，上海開埠以來，西方工業(yè)發(fā)展的基因便逐步融入到上海的血液中，成為城市發(fā)展的重要動力。作為早期上海制造業(yè)的代表性，江南制造局是中國最早使用大規(guī)模機器生產(chǎn)的近代軍事工業(yè)，也是舊中國近代工業(yè)的開端。

在2020年新進制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)排名中，上海制造業(yè)憑借堅實的基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、區(qū)位交通等生產(chǎn)條件獨占鰲頭，繼續(xù)引領(lǐng)中國制造業(yè)的發(fā)展。

一、全球化的上海制造：外資龍頭引領(lǐng) 聯(lián)動長三角城市群

一是，從改革開放的行業(yè)先行先試，到全國產(chǎn)業(yè)鏈布局。

1980年設(shè)立的迅達（中國）電梯有限公司，是在上海設(shè)立最早的外資企業(yè)，也是上海第一家中外合資企業(yè)，成立至今已有40年的歷史。此后，迅達電梯以上海為管理總部和運營中心，先后蘇州、許昌等地，設(shè)立了多個合資企業(yè)和生產(chǎn)基地，此類模式對長三角城市群產(chǎn)業(yè)分工產(chǎn)生積極影響，尤其是蘇錫常地區(qū)外資經(jīng)濟集聚發(fā)端于此。

1984年，上海大眾汽車合資項目正式簽約，開啟了國內(nèi)汽車制造領(lǐng)域引進外資的先河，也為國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式奠定了樣板。30多年以來，眾多外資企業(yè)以上海為核心，進入中國并發(fā)展壯大，成為全球重要的制造業(yè)基地。

2018年設(shè)立的特斯拉（上海）有限公司是最新代表外資企業(yè)，特斯拉獨資工廠是中國放寬汽車行業(yè)外資股比限制后，首家在中國設(shè)立的獨資車企。

二是，外資制造業(yè)爆發(fā)式增長，經(jīng)濟社會效益支撐作用巨大。

中國加入WTO融入全球經(jīng)濟，是上海制造業(yè)外資經(jīng)濟爆發(fā)的助推器，2019年上海百強外商投資企業(yè)進入上海的時間主要集中在2000年至2009年期間，共計143家，占比54.79%。

在2019年上海百強外商投資企業(yè)中，營業(yè)收入最高的為上海上汽大眾汽車銷售有限公司,實現(xiàn)營業(yè)收入達2571億元；納稅貢獻最高的為上汽大眾汽車有限公司，納稅總額達306億元。進出口總額最高的昌碩科技（上海）有限公司實現(xiàn)進出口總額達1237億元；創(chuàng)造就業(yè)人數(shù)最高的為昌碩科技（上海）有限公司，就業(yè)人數(shù)達60606人。上海其他外資制造業(yè)知名企業(yè)，包括上海通用、上海三星、蘋果公司、益海嘉里等，也是全球相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)。

二、自主創(chuàng)新的上海制造：產(chǎn)業(yè)鏈引領(lǐng)全國 國家重大工程發(fā)力

一是，集成電路產(chǎn)業(yè)的國家角色顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)鏈全國最具規(guī)模。

疫情以來，面對美國的經(jīng)濟霸權(quán)，上海集成電路關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)不斷突破，自主創(chuàng)新步伐明顯加快。上海集成電路產(chǎn)業(yè)位居中國引領(lǐng)地位，中芯國際、華虹、上海新昇半導(dǎo)體等中國知名半導(dǎo)體制造企業(yè)的總部均在上海，上海擁有一批技術(shù)實力雄厚的集成電路相關(guān)高科技企業(yè)。此外，集成電路裝備材料領(lǐng)域，中微、上微處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，刻蝕機、光刻機等戰(zhàn)略產(chǎn)品已達到或接近國際先進水平。集成電路設(shè)計領(lǐng)域，紫光展銳手機基帶芯片市場份額位居世界第三，上海部分企業(yè)研發(fā)能力已達7納米。

2020年上半年，在疫情嚴(yán)峻的經(jīng)濟環(huán)境下，上海全市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值比去年同期增長13.5%，充分顯示了上海信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的超強韌性。

二是，裝備制造業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力。

上海在電力裝備、海工裝備、工程裝備等領(lǐng)域，具備較強的全國性影響力與引領(lǐng)作用。有中國裝備制造業(yè)航母之稱的上海電氣集團，創(chuàng)造性開發(fā)了一大批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)品，包括全球首臺百萬千瓦超超臨界二次再熱發(fā)電機組、三代四代核電核島和常規(guī)島主設(shè)備、大型海上風(fēng)電設(shè)備、超大型燃氣輪機、西氣東輸?shù)母哳l電動機等，創(chuàng)造了中國與世界的多個裝備制造領(lǐng)域第一。

三是，航空產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新艱難突破。

2017年5月，承載國家航空自主創(chuàng)新大任的國產(chǎn)大飛機C919在上海浦東國際機場成功首飛。這一歷史時刻，距離2009年中國商飛公司總裝制造中心項目正式落戶浦東新區(qū)不過8年時間。中國商飛公司在上海集中建設(shè)總部基地與設(shè)計、總裝制造、客戶三大中心。中國航發(fā)商用航空發(fā)動機公司作為國家“兩機重大專項”牽頭主體之一，承擔(dān)著航空發(fā)動機產(chǎn)品的制造、試驗、測試、裝配和試車任務(wù)，特色未來國家航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的支柱企業(yè)之一。

四是，重大國家工程與基礎(chǔ)研究項目持續(xù)沉淀，布局未來產(chǎn)業(yè)。

上海在提出打造全球科創(chuàng)中心的同時，積極牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，開展全球科技協(xié)同創(chuàng)新。上海浦東新區(qū)明確提出，到2025年建成10個大科學(xué)設(shè)施，形成世界一流大科學(xué)設(shè)施集群。依托上海光源、硬X射線自由電子激光裝置等大科學(xué)設(shè)施，把張江科學(xué)城打造成全球綜合能力最強的光子科學(xué)中心。

三、規(guī)模提升的上海制造：制造業(yè)強市戰(zhàn)略之下規(guī)模加速提升

第一，“十二五”以來，上海制造業(yè)強市戰(zhàn)略進一步凸顯。

“十二五”以來，上海實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強化汽車、電子信息、成套設(shè)備、石油化工及精細化工、精品鋼材、生物醫(yī)藥六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部升級。2008年的國際金融危機，讓上海更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟尤其是先進制造業(yè)，鞏固城市新競爭力。2016年初，上海首次提出量化指標(biāo)——2020年制造業(yè)增加值占全市GDP比重力爭保持在25%左右。之后陸續(xù)出臺的上海工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“27條”、鞏固提升實體經(jīng)濟能級“50條”等政策舉措，讓外界看到了“上海制造”的決心。

第二，“十三五”時期，上海制造業(yè)規(guī)模增長提速。

從絕對值變化來看，“十二五”時期，上海2010年到2015年制造業(yè)總產(chǎn)值增加1342億元；“十三五”時期，2015年到2019年增加2878億元，可以明顯看出“十三五”期間上海制造業(yè)的總體規(guī)模增長要遠大于“十二五”期間，絕對數(shù)增量提升近一倍。說明上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型增效的整體情況較好，重點領(lǐng)域在全國競爭中發(fā)展較快。

數(shù)據(jù)來源：上海市統(tǒng)計局

四、轉(zhuǎn)型中的上海制造：核心支撐行業(yè)轉(zhuǎn)換難度仍然較大

一是，汽車制造業(yè)的當(dāng)下成績與“未來隱憂” 的矛盾持續(xù)累積。

從“十二五”到“十三五”，上海市制造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值排名前十的行業(yè)變動較小，“計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”總體規(guī)模不斷縮小，其在制造業(yè)中的比重也由2010年的21.2%下降到2019年的15.7%。取而代之的是汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴張，十年間“汽車制造業(yè)”在制造業(yè)中占比從低于15.7%提高到19.6%，其中上汽大眾、上汽通用等龍頭企業(yè)效應(yīng)帶動明顯。從國際大都市發(fā)展經(jīng)驗來看，汽車制造業(yè)支撐的階段性作用很難持續(xù)，這也凸顯了上海制造業(yè)未來轉(zhuǎn)型發(fā)展持續(xù)壓力增大。

表1    2010年上海市制造業(yè)中總產(chǎn)值前十行業(yè)

表2   2015年上海市制造業(yè)中總產(chǎn)值前十行業(yè)

表3    2019年上海市制造業(yè)中總產(chǎn)值前十行業(yè)

二是，上海信息裝備制造業(yè)領(lǐng)域增長乏力，規(guī)模僅為深圳四分之一，數(shù)字經(jīng)濟、新基建等領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿κ芟蕖?/span>

一方面，上海市“計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”產(chǎn)值規(guī)模在2010年以來不斷下降，這既源于上海本地類似昌碩工廠等代工企業(yè)的外遷，也表明上海在支持相關(guān)設(shè)備制造企業(yè)升級發(fā)展方面，還需做更多創(chuàng)新性工作與扶持。對比深圳市的制造業(yè)發(fā)展，“計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)”不僅占據(jù)制造業(yè)六成左右比重，而且在富士康、華為等大廠外遷情況下，依然保持了絕對值的大幅提升。

表4  2015年深圳市制造業(yè)中工業(yè)產(chǎn)值前十行業(yè)

表5 2019年深圳市制造業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值前十行業(yè)

 注：占比為該行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值在規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中占比

三是，上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體比重提升不快，繼續(xù)挖掘行業(yè)新增長點。

2019年上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值6133.2億元，占上海市生產(chǎn)總值的比重為16.1%，比上年提高0.4個百分點，占比比2015年的15%提高了1.1%。其中，新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、高端裝備、新材料等領(lǐng)域增長不快，新能源汽車、新能源等領(lǐng)域是增長最快的細分領(lǐng)域。