得物流者得天下。
近日，首批“國家物流樞紐建設(shè)名單”發(fā)布，23個(gè)物流樞紐入選。這其中，既有一二線城市，也有名不見經(jīng)傳的三四線城市。
東部地區(qū)10個(gè)：天津、上海、南京、金華（義烏）、臨沂、廣州、寧波-舟山、廈門、青島、深圳。
中部地區(qū)5個(gè)：太原、贛州、鄭州、宜昌、長沙。
西部地區(qū)7個(gè)：烏蘭察布-二連浩特、南寧、重慶、成都、西安、蘭州、烏魯木齊。
東北地區(qū)1個(gè)：營口。
為什么是這些城市？國家物流樞紐，能帶來什么實(shí)質(zhì)性利好？
國家物流樞紐之爭：
北京武漢杭州合肥濟(jì)南意外落選
這一次國家物流樞紐之爭，上海、廣州、深圳、重慶、成都毫無懸念入圍，但許多被寄予厚望的城市則意外落榜。
第一個(gè)意外是，北京、武漢、杭州、濟(jì)南、合肥、石家莊、昆明、貴陽等城市落選，這些地方基本都屬于直轄市或省會(huì)城市，身兼2到4個(gè)物流樞紐的定位，最終卻未能入選國家物流樞紐。
第二個(gè)意外是，這一次國家物流樞紐榜單上，出現(xiàn)了不少三四線城市的身影，但這些城市所在省會(huì)卻未上榜。湖北宜昌、江西贛州、內(nèi)蒙古烏蘭察布-二連浩特，遼寧營口、山東臨沂脫穎而出，而作為各自省會(huì)的湖北武漢、江西南昌、內(nèi)蒙古呼和浩特、遼寧沈陽、山東濟(jì)南卻不在其列。
第三個(gè)意外是，全國五大計(jì)劃單列市，深圳、青島、寧波、廈門悉數(shù)入圍，只有大連落選。九大國家中心城市，上海廣州天津重慶成都鄭州西安皆在榜單，唯有北京武漢兩地落選。而在全國16個(gè)萬億GDP城市中，只有北京、蘇州、武漢、無錫四地落選。
第四個(gè)意外是，有一些城市由于綜合實(shí)力不強(qiáng)，本身就在預(yù)期之外，這一次卻成了最大的黑馬，廣西南寧、甘肅蘭州、山西太原都屬此類。
為什么會(huì)出現(xiàn)這種現(xiàn)象？這種格局，意味著什么？
鄭州南寧贛州臨沂營口：
何以成黑馬？
這與國家物流樞紐的定位有關(guān)。
所謂國家物流樞紐，指的是在商貿(mào)物流體系中居于核心位置的城市。這些城市要么擁有港口、空港、陸港優(yōu)勢，要么是制造業(yè)基地，要么是商業(yè)貿(mào)易中心，要么擁有繁忙的邊境口岸，從而一個(gè)國家最為突出的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。
2018年12月，發(fā)改委、交通部聯(lián)合印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，全國共有127個(gè)城市躋身建設(shè)國家物流樞紐承載城市之列。當(dāng)時(shí)有媒體報(bào)道，在這127個(gè)城市中，會(huì)選出15個(gè)城市作為第一批國家物流樞紐。
近日，首批國家物流樞紐塵埃落定，令人意外的是，首批物流樞紐不是15個(gè)，而是23個(gè)，這意味著有一批城市成了“黑馬”。
之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，發(fā)改委的文件透露了一些端倪。
國家物流樞紐建設(shè)涵蓋陸港型、空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型等6種類型……區(qū)域和類型分布的相對均衡，有利于支撐“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、西部陸海新通道等重大戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。
顯然，國家物流樞紐建設(shè)，一在謀求均衡，既要兼顧區(qū)域平衡，又要兼顧不同類型的物流樞紐的平衡；二在服務(wù)于國家重大戰(zhàn)略，作為國家戰(zhàn)略支撐的核心城市，自然會(huì)在榜單之列。這23個(gè)物流樞紐，全都處于全國交通運(yùn)輸大通道之上，且都位于京津冀、粵港澳、長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶、一帶一路和西部陸海新通道區(qū)域之列。
可以看到，京津冀有天津，粵港澳有廣深、長三角有上海、南京、寧波-舟山和義烏，長江經(jīng)濟(jì)帶有重慶、宜昌、南京，一帶一路有烏魯木齊、蘭州、烏蘭察布-二連浩特、營口等地，而西部陸海新通道有重慶、成都、南寧。至于山東臨沂、江西贛州，為何先濟(jì)南、南昌一步成為國家物流樞紐？臨沂擁有“物流之都”的稱號，而贛州恐怕與政策青睞有關(guān)，這也是這兩個(gè)城市面臨的歷史機(jī)遇。
北京落榜，天津入圍
新的問題在于，北京、武漢、杭州為什么會(huì)落選？
先看北京，北京之所以落選，是因?yàn)椴恍枰?。作為首都，北京地位向來極其特殊。在“2035總體規(guī)劃”中，北京攬獲四大中心的超級定位：全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。顯然，北京著眼于全國、著眼于國際。即便北京的經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、物流都高度發(fā)達(dá)，堪稱全國唯一的全能型城市，占據(jù)發(fā)展優(yōu)勢，但這些功能不屬于重點(diǎn)發(fā)展的首都功能，北京不需要這些層面的榮譽(yù)進(jìn)行加冕。
相反，基于京津冀一體化的考慮，北京與天津近在遲尺，北京落選首批國家物流樞紐，天津作為海陸空一體化的國家中心城市，這一次攬獲國家物流樞紐，可謂十拿九穩(wěn)。
天津雖然近年經(jīng)濟(jì)增速不盡人意，但作為名噪一時(shí)的天津衛(wèi)，天津的地理區(qū)位優(yōu)勢向來一流。天津既有港口也有空港，既是生產(chǎn)基地也是商貿(mào)中心，因此在國家物流體系中，天津獲得了港口、空港、生產(chǎn)型、商貿(mào)型四大物流樞紐的定位。
未來，隨著京津冀一體化推進(jìn)落地，尤其是隨著北京非首都功能對外疏解，天津勢必要承擔(dān)起帶動(dòng)河北以及華北廣大區(qū)域發(fā)展的重任。
宜昌入圍，武漢為何落選？
武漢的落選，出乎所有人的意外。武漢向來是九省通衢，是國家綜合交通樞紐，是高鐵“八縱八橫”的核心樞紐，更是全國三個(gè)集陸港型、港口型，空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型五大樞紐為一體的城市（另兩個(gè)為重慶、南京），為什么武漢未能入選國家物流樞紐？這里的關(guān)鍵在于，武漢落選，但湖北并非顆粒無收，宜昌作為湖北的代表，成功躋身國家物流樞紐。
宜昌入選的是港口型國家物流樞紐建設(shè)名單。的確，宜昌作為三峽大壩的所在地，正是東中西部物流高強(qiáng)度交換的樞紐，對于國家物流樞紐之位，的確有一爭之力。
但這個(gè)優(yōu)勢與武漢相比，可謂微乎其微。為什么武漢落選、宜昌入圍？一個(gè)可能的原因是，首批國家物流樞紐城市每個(gè)省份只能有一個(gè)城市入圍，計(jì)劃單列市（深圳、寧波、青島）可以單獨(dú)入圍，這就是廣東、浙江、山東均有兩個(gè)城市躋身國家物流樞紐之列的原因所在。湖北沒有計(jì)劃單列市，這一次推出宜昌，將武漢推后，是為了保證當(dāng)?shù)啬墚a(chǎn)生兩大國家物流樞紐。畢竟武漢綜合實(shí)力極其突出，躋身國家物流樞紐基本沒有懸念。這一次將機(jī)會(huì)讓給宜昌，而第二批則是志在必得。
寧波舟山、義烏在列，為何沒有杭州
浙江，是這一次國家物流樞紐建設(shè)的最大受益者。浙江有三個(gè)城市躋身國家物流樞紐：寧波-舟山共同成為港口型國家物流樞紐，而義烏則成為商貿(mào)型國家物流樞紐。這兩大國家物流樞紐可謂實(shí)至名歸，寧波舟山港是全國第二大港口，港口吞吐量僅次于上海，超過深圳廣州香港。
而義烏則是名聲在外的小商品批發(fā)市場，快遞業(yè)務(wù)量全國第二，僅次于廣州，超過上海、深圳、杭州等一眾經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。
為什么杭州未能入選？這背后的原因很多。一方面，在物流樞紐規(guī)劃中，杭州雖然集陸港型、空港型、商貿(mào)型、生產(chǎn)型四大物流樞紐于一體，論綜合實(shí)力首屈一指，但在單項(xiàng)上不如寧波舟山和義烏。此外，相比于杭州，寧波、義烏更需要國家物流樞紐的加持。
另一方面，與武漢類似，基于區(qū)域平衡發(fā)展的考慮，湖北推出了宜昌，浙江推出了寧波-舟山和義烏，而武漢和杭州作為下一批國家物流樞紐的種子選手，這樣有先有后的格局，有利于未來爭取更多國家物流樞紐。
鄭州：唯一空港型國家物流樞紐
這里值得一說的城市是鄭州。鄭州集陸港、空港、生產(chǎn)型、商貿(mào)型四大物流樞紐為一體，能躋身國家物流樞紐并不令人意外。不過，鄭州卻是榜單中唯一的“空港型國家物流樞紐”，這既是對鄭州空港經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，更會(huì)推動(dòng)鄭州空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。事實(shí)上，早在2013年，鄭州就獲批全國首個(gè)國家級航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)。2018年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)GDP突破800億元，電子信息業(yè)產(chǎn)值突破3000億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額突破500億美元，直接推動(dòng)了鄭州經(jīng)濟(jì)總量的跨越。（參閱《十年翻三倍，這個(gè)二線省會(huì)逆襲上位》）鄭州空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可謂不快，雖然旅客吞吐量僅位居全國第12位，但貨郵吞吐量卻位居全國第7位，在中西部僅次于成都。
從中西部區(qū)域來看，鄭州空港經(jīng)濟(jì)可謂首屈一指；而從發(fā)展速度來看，鄭州同樣可圈可點(diǎn)，堪稱空港經(jīng)濟(jì)的樣本。
正因?yàn)檫@兩點(diǎn)，鄭州再一次獲得政策垂青。
廣西南寧：最大黑馬
南寧，可謂國家物流樞紐的最大“黑馬”。
在過去，南寧雖然作為廣西首府，但一直以來知名度不如同屬一省的桂林，工業(yè)實(shí)力不及柳州，省會(huì)首位度與南京、濟(jì)南等地一并墊底，存在感并不高。然而，就在最近幾個(gè)月，南寧頻頻攬獲國家級重磅利好，而這恰恰成了南寧躋身國家物流樞紐的最大資本。
近日，倡議已久的 “西部陸海新通道”橫空出世，重慶、四川、廣西被國家委以重任。廣西北部灣正式成為重慶、四川的出?？?，而南寧成為內(nèi)接川渝腹地、外連東盟前線的橋頭堡，城市地位獲得前所未有之提升。
接著，新一批自貿(mào)區(qū)名單發(fā)布，廣西名列其中。廣西自貿(mào)區(qū)下轄南寧、欽州港、崇左三個(gè)片區(qū)，定位是“西南中南西北出?？凇⒚嫦驏|盟的國際陸海貿(mào)易新通道”，這勢必再度提升南寧的城市地位。
這一次，國家物流樞紐評選，將西部陸海新通道規(guī)劃考慮在內(nèi)，而南寧與重慶、成都共同作為西部陸海新通道的樞紐城市，獲得前所未有的晉級機(jī)遇。這是廣西的機(jī)會(huì)，更是南寧的機(jī)會(huì)。
哪些城市會(huì)被國家戰(zhàn)略垂青？
最近一段時(shí)間，國家戰(zhàn)略層出不窮，區(qū)域布局前所未有之密集。那么，哪些城市最容易受到國家戰(zhàn)略的垂青？
其一，擁有特殊地位的城市，北上深為代表。北京之為首都、上海之為經(jīng)濟(jì)中心和金融中心，深圳之為社會(huì)主義先行示范區(qū)，這三個(gè)城市地位最為特殊，最受政策惠及，非其他城市所能比。
其二，與城鎮(zhèn)化大戰(zhàn)略密切契合的城市。我國的城鎮(zhèn)化正在步入下半場，中心城市、都市圈、城市群成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要空間形態(tài)。以北上廣津漢成渝鄭西為代表的國家中心城市，以粵港澳、長三角、京津冀、成渝為代表的城市群，受到越來越多的政策關(guān)注。（參閱《一錘定音，“大城市化”來了！》
其三，與國際布局密切相關(guān)的城市。一帶一路，可謂中國影響世界的關(guān)鍵一招，也是國際貿(mào)易新格局下的必然選擇，與這一戰(zhàn)略密切相關(guān)的城市都能得到惠及。所以，沿邊省份的港口城市、省會(huì)城市，會(huì)陸續(xù)受到更多照顧。
當(dāng)然，能被國家戰(zhàn)略垂青是一回事，如何抓住發(fā)展契機(jī)，實(shí)現(xiàn)城市的躍升，是另一回事。成為國家物流樞紐，不是結(jié)束，而是開始。
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