根據(jù)2019年5月15日施行的新修訂的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開條例》）規(guī)定，現(xiàn)公布蘇州市人民政府辦公室2019年政府信息公開工作年度報(bào)告。
一、總體情況
2019年，蘇州市人民政府辦公室認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，切實(shí)履行政府信息公開工作主管職責(zé)，努力推動(dòng)全市政府信息公開工作取得新的成效。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所2019年3月發(fā)布的《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告（2018）》，蘇州市在全國(guó)49個(gè)較大的市中排名第三，地級(jí)市中排名第一。主要工作做法：
（一）及時(shí)開展《政府信息公開條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。《政府信息公開條例》于2019年5月15日起正式施行后，首先通過市政府常務(wù)會(huì)議組織市政府領(lǐng)導(dǎo)及市政府各部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，6月10日，邀請(qǐng)?zhí)K州大學(xué)教授在市政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行專題解讀。二是通過以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各市、區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，邀請(qǐng)市政府法律顧問講解《政府信息公開條例》。三是在蘇州大學(xué)舉辦為期三天的全市政府信息公開專題培訓(xùn)，對(duì)全市從事政府信息公開工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)。通過開展系列培訓(xùn)，增強(qiáng)了各級(jí)各部門開展政府信息公開工作的意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，為更好地貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》打下了良好基礎(chǔ)。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行政府信息主動(dòng)公開要求。圍繞市委、市政府中心工作和企業(yè)、群眾關(guān)注關(guān)切，及時(shí)公開涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉的政府信息，共發(fā)布市政府和市政府辦公室各類文件495份。精心解讀重大政策措施，共發(fā)布62份解讀材料，推出5期政策簡(jiǎn)明問答，通過一問一答的方式解讀重大政策，涉及支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、出租房屋居住安全管理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、既有多層住宅增設(shè)電梯、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，得到企業(yè)和群眾的好評(píng)。印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體信息發(fā)布審核工作的通知》，督促各地、各部門加強(qiáng)信息發(fā)布審核，加強(qiáng)公開平臺(tái)管理。
（三）依法答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)。組織開發(fā)“蘇州市依申請(qǐng)公開信息化辦理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了全市三級(jí)行政機(jī)關(guān)信息公開申請(qǐng)的信息互聯(lián)互通，完成了信息公開申請(qǐng)答復(fù)全類型的智能化嵌套，規(guī)范了全市行政機(jī)關(guān)依申請(qǐng)公開告知工作。市政府本級(jí)受理政府信息公開申請(qǐng)171件，因政府信息公開申請(qǐng)產(chǎn)生行政復(fù)議案件3件、行政訴訟案件7件，無被糾錯(cuò)和敗訴案件。
（四）不斷加強(qiáng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)全市政府網(wǎng)站群集約化平臺(tái)建設(shè)，37個(gè)市級(jí)部門網(wǎng)站已遷移至集約化平臺(tái)。推動(dòng)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展，全市共梳理出1981個(gè)政務(wù)新媒體，通過4輪集中清理整合，保留政務(wù)新媒體758個(gè)，關(guān)停1223個(gè)，關(guān)停的政務(wù)新媒體達(dá)61.74%。強(qiáng)化建章立制，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，與市公安局網(wǎng)警支隊(duì)建立聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)新媒體提質(zhì)增效。10月，組織市檔案局（檔案館）、司法局、文廣旅局、行政審批局、地方志辦公室等部門和單位召開座談會(huì)，推動(dòng)各類政務(wù)公開平臺(tái)統(tǒng)籌服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。
二、主動(dòng)公開政府信息情況
第二十條第（一）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 本年新制作數(shù)量 | 本年新公開數(shù)量 | 對(duì)外公開總數(shù)量 |
規(guī)章 | 5 | 5 | 27 |
規(guī)范性文件 | 3 | 3 | 54 |
第二十條第（五）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政許可 | 7 | 0 | 200 |
其他對(duì)外管理服務(wù)事項(xiàng) | 8 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | 處理決定數(shù)量 |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 |
行政強(qiáng)制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 上一年項(xiàng)目數(shù)量 | 本年增/減 | |
行政事業(yè)性收費(fèi) | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項(xiàng) | |||
信息內(nèi)容 | 采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)量 | 采購(gòu)總金額 | |
政府集中采購(gòu) | 0 | 0 | |
三、收到和處理政府信息公開申請(qǐng)情況
（本列數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系為：第一項(xiàng)加第二項(xiàng)之和，等于第三項(xiàng)加第四項(xiàng)之和） | 申請(qǐng)人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計(jì) | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機(jī)構(gòu) | 社會(huì)公益組織 | 法律服務(wù)機(jī)構(gòu) | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 138 | 4 | 0 | 0 | 28 | 1 | 171 | ||
二、上年結(jié)轉(zhuǎn)政府信息公開申請(qǐng)數(shù)量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結(jié)果 | （一）予以公開 | 31 | 1 | 0 | 0 | 15 | 1 | 48 | |
（二）部分公開（區(qū)分處理的，只計(jì)這一情形，不計(jì)其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三）不予公開 | 1.屬于國(guó)家秘密 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.其他法律行政法規(guī)禁止公開 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
3.危及“三安全一穩(wěn)定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護(hù)第三方合法權(quán)益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類內(nèi)部事務(wù)信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.屬于四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執(zhí)法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢事項(xiàng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機(jī)關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 66 | 2 | 0 | 0 | 13 | 0 | 81 | |
2.沒有現(xiàn)成信息需要另行制作 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | ||
3.補(bǔ)正后申請(qǐng)內(nèi)容仍不明確 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報(bào)投訴類申請(qǐng) | 15 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 15 | |
2.重復(fù)申請(qǐng) | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當(dāng)理由大量反復(fù)申請(qǐng) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機(jī)關(guān)確認(rèn)或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計(jì) | 138 | 4 | 0 | 0 | 28 | 1 | 171 | ||
四、結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況
行政復(fù)議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 未經(jīng)復(fù)議直接起訴 | 復(fù)議后起訴 | ||||||||
結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | 結(jié)果維持 | 結(jié)果糾正 | 其他結(jié)果 | 尚未審結(jié) | 總計(jì) | |||||
3 | 0 | 0 | 0 | 3 | 6 | 0 | 0 | 1 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、其他事項(xiàng)
（一）推進(jìn)各項(xiàng)政務(wù)公開工作落實(shí)。年初，根據(jù)國(guó)家、省年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定出臺(tái)《蘇州市2019年政務(wù)公開工作要點(diǎn)》。年中，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)四大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作的督促、指導(dǎo)，推進(jìn)各項(xiàng)工作開展。年末，組織市各有關(guān)部門召開政務(wù)公開工作座談會(huì)，對(duì)照年度政務(wù)公開工作要點(diǎn)和四大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開工作要求，總結(jié)工作情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，明確工作要求。
（二）做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理結(jié)果公開。對(duì)政府系統(tǒng)承辦的247件建議、330件提案及答復(fù)予以集中公開發(fā)布。
六、存在問題及改進(jìn)措施
存在的主要問題:新修訂的《政府信息公開條例》在主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開方面提出了新的要求，部分地區(qū)和機(jī)關(guān)工作人員在認(rèn)識(shí)和理解上還不夠深入；政府機(jī)關(guān)自身信息管理的基礎(chǔ)工作還不夠扎實(shí)，規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平有待進(jìn)一步提升；少數(shù)政務(wù)新媒體“政務(wù)”屬性不夠突出，傳播效果有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
改進(jìn)措施：一是繼續(xù)認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》精神，不斷提高全市開展政府信息公開工作的積極性和主動(dòng)性。抓好《江蘇省政府信息公開申請(qǐng)辦理答復(fù)規(guī)范》等文件的執(zhí)行，提升政府信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的質(zhì)量與效果。加強(qiáng)政策解讀，做到解讀材料與政策文件同步起草、同步審簽、同步發(fā)布。二是推進(jìn)政府信息資源標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理，加強(qiáng)政府信息特別是核心信息、關(guān)鍵信息的日常管理，更好滿足企業(yè)、群眾生產(chǎn)生活需要。三是加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的日常監(jiān)管，借助第三方機(jī)構(gòu)力量開展季度檢查抽查，推動(dòng)全市政務(wù)新媒體規(guī)范有序發(fā)展。
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