一、山西科技創(chuàng)新關(guān)鍵問題
1、科技創(chuàng)新發(fā)展思想局限。
山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受煤炭經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)，從政府管理部門到企業(yè)存在較強(qiáng)的傳統(tǒng)慣性思維，對科技創(chuàng)新認(rèn)知不夠、重視度不高，公共財(cái)政科技創(chuàng)新投入不足，高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)盟申報(bào)建設(shè)數(shù)量較低，亟需從觀念上破解“資源型經(jīng)濟(jì)魔咒”。
2、科技創(chuàng)新載體局限。
山西高等級科技創(chuàng)新載體相對不足，科技創(chuàng)新重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)進(jìn)度較慢，全省國家級高新區(qū)僅有2個(gè)，而同期河南、湖北、江西均達(dá)到7個(gè)國家級高新區(qū)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家創(chuàng)新試點(diǎn)還處于空白，湖南、湖北、安徽3省均有國家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策覆蓋。
3、科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出規(guī)模局限。
2013年山西R&D投入僅占全國總投入的0.5%，R&D投入GDP占比也遠(yuǎn)低于全國2.08％的總體水平。2013年山西專利申請量僅占全國的0.94%，遠(yuǎn)低于其他省份。根據(jù)2014全國科技統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)分析，山西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化總指數(shù)為36.9%，明顯低于全國各省53.58%的平均值，居全國第27位。
圖 2008-2013年 山西省財(cái)政科技支出經(jīng)費(fèi)總額與占總支出比例
4、科技創(chuàng)新要素與主體局限。
山西在國家級高新技術(shù)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或中心、高校院所數(shù)量等方面還存在比較明顯的短板。2014年山西新增149家高新技術(shù)企業(yè)，數(shù)量增加到520家，比上年度增長40.2%，數(shù)量占全國的0.77%，僅為廣東總量的1/20。2013年山西技術(shù)市場成交額僅占為全國的0.7%。此外，山西高等院校數(shù)量僅78所，在中部六省排名末位。
圖 2008-2013年山西省市場技術(shù)成交額（億元）
5、科技創(chuàng)新結(jié)構(gòu)局限。
所有制機(jī)構(gòu)方面，山西科技創(chuàng)新以國有經(jīng)濟(jì)尤其是國有大型企業(yè)為主，民營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)相對薄弱。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域方面，除煤炭相關(guān)行業(yè)外的傳統(tǒng)能源原材料產(chǎn)業(yè)方面科技創(chuàng)新投入不足，阻礙山西資源型經(jīng)濟(jì)全面改革創(chuàng)新發(fā)展。地域分布方面，以太原為核心的省會(huì)經(jīng)濟(jì)區(qū)科創(chuàng)投入、載體建設(shè)占全省比重高，地級市層面科技創(chuàng)新投入、創(chuàng)新載體建設(shè)相對薄弱，亟需培育省域科創(chuàng)副中心。
6、科技創(chuàng)新機(jī)制與策略局限。
山西沒有形成有效的科研院所-企業(yè)主體-科技創(chuàng)新平臺(tái)-科技創(chuàng)新園區(qū)之間的完整鏈條。以山西省科技廳為、省科協(xié)為核心的管理機(jī)制，向下推進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制存在一定傳導(dǎo)障礙。在科技創(chuàng)新策略上，山西對市場化建設(shè)主體與服務(wù)主體重視度不夠，企業(yè)化運(yùn)營建設(shè)滯后，亟需引入類似上海紫竹高新、無錫太科園、中新知識(shí)城等新型科技創(chuàng)新培育模式。
二、山西科技創(chuàng)新發(fā)展方向
1、建設(shè)國家資源型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。按照國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)的要求，做強(qiáng)做優(yōu)煤炭、化工、裝備制造、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)以企業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快完善科技金融、科創(chuàng)空間、科技人才等要素保障。
2、打造中部新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育引領(lǐng)區(qū)。把握全球科技革命新契機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等機(jī)遇，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快集群發(fā)展。主動(dòng)融入國家重大科技專項(xiàng)，完善軍民融合發(fā)展等政策機(jī)制，打造中部新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新培育引領(lǐng)區(qū)。
3、創(chuàng)建內(nèi)陸特色科技交流合作示范區(qū)。積極融入國家三大戰(zhàn)略建設(shè)，抓好山西科技創(chuàng)新城等重點(diǎn)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，提升其科技交流合作功能。利用北京科博會(huì)、北方科博會(huì)等平臺(tái)，結(jié)合山西在歷史、文化等資源，打造特色的主題科技交流展會(huì)，實(shí)施重點(diǎn)科技人才交流培訓(xùn)或合作培養(yǎng)計(jì)劃。
三、山西科技創(chuàng)新重點(diǎn)對策
（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)
1、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)
提升山西科技創(chuàng)新城建設(shè)水平，加快申報(bào)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建科技資源、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融三大公共科技服務(wù)平臺(tái)，著力開展科技成果和金融結(jié)合試點(diǎn)、大型科學(xué)儀器設(shè)備共建共享示范，打造國際低碳技術(shù)創(chuàng)新高地、國家煤基產(chǎn)業(yè)科技中心、山西轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)先導(dǎo)區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等功能區(qū)載體。
2、山西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院
依托本地高校與科研院所資源，借鑒新竹工業(yè)技術(shù)研究院、上海張江產(chǎn)業(yè)研究院、中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等模式，采取對外合作方式，在山西規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。重點(diǎn)對接中科院、兵器工業(yè)規(guī)劃研究院、歐亞科學(xué)院及海外科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國際一流人才與技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
3、煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)
建設(shè)煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，組織實(shí)施可持續(xù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃技術(shù)、煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境構(gòu)建技術(shù)、城市廢棄物安全處置與資源化利用技術(shù)，建設(shè)一批特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)示范樣板，使之成為全省可持續(xù)發(fā)展科技輻射推廣中心。
4、衛(wèi)星信息科技創(chuàng)新基地
發(fā)揮晉中市衛(wèi)星信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在晉中市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星信息科技創(chuàng)新基地,建設(shè)集高精度北斗運(yùn)營服務(wù)中心、高分遙感信息綜合服務(wù)中心、空間信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)中心、終端設(shè)備研制中心、構(gòu)建科技孵化中心為一體的創(chuàng)新基地。
5、生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)品中試孵化基地
建設(shè)生物藥物產(chǎn)品孵化基地、生物藥物中試和委托加工平臺(tái)，形成為創(chuàng)新藥物的工藝研究和臨床研究樣品制備服務(wù)的能力，為中小企業(yè)創(chuàng)新藥物的開發(fā)、試生產(chǎn)提供工藝驗(yàn)證、中試放大和委托加工服務(wù)，推動(dòng)生物醫(yī)藥創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
6、新能源汽車設(shè)計(jì)及性能測試基地
圍繞新能源汽車的設(shè)計(jì)和可靠性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，建設(shè)新能源汽車設(shè)計(jì)、關(guān)鍵零部件、動(dòng)力系統(tǒng)、整車可靠性測試等研究實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，形成符合國內(nèi)外最新標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車優(yōu)化設(shè)計(jì)、可靠性分析、電磁兼容和耐久性測試的能力。
7、國家農(nóng)業(yè)科技示范園
依托農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，加快國家級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生物種質(zhì)基因及創(chuàng)新平臺(tái)、作物生長發(fā)育與調(diào)控技術(shù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)資源與生物安全技術(shù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用平臺(tái)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化平臺(tái)等若干個(gè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，示范推廣農(nóng)業(yè)科技新成果。
（二）突出科技創(chuàng)新主體培育
1、高新技術(shù)企業(yè)培育
將國家級與省級高新技術(shù)企業(yè)培育納入國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，配套出臺(tái)實(shí)施《高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法》、《高新技術(shù)企業(yè)培育工作實(shí)施方案》等，優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)培育配套服務(wù)。以省科技廳牽頭會(huì)同高企協(xié)會(huì)、培訓(xùn)中心等舉辦高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作培訓(xùn)，邀請國家火炬中心領(lǐng)導(dǎo)舉辦專題講座等。由省科技廳聯(lián)合省財(cái)政廳等部門設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)資金，建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫系。
2、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)研發(fā)中心
加快引進(jìn)國內(nèi)外高校名所區(qū)域性總部或分支機(jī)構(gòu)。開展或參與“中國海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”、“華人華僑創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)”、“海外學(xué)人回國創(chuàng)業(yè)周”、“院士山西行”等活動(dòng)，邀請?jiān)菏俊ⅰ扒擞?jì)劃”等高層次人才來晉實(shí)地考察和項(xiàng)目對接。探索對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在政府項(xiàng)目承擔(dān)、職稱評審、人才引進(jìn)、建設(shè)用地、投融資等方面享受國有科研機(jī)構(gòu)待遇，設(shè)立新型科研機(jī)構(gòu)培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
3、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟與科技創(chuàng)新共建平臺(tái)
以行業(yè)龍頭企業(yè)為重要依托，組建新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟或平臺(tái)。健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟合作機(jī)制，支持聯(lián)盟或平臺(tái)探索建立產(chǎn)學(xué)研用合作的信用機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和利益機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果的保護(hù)、許可使用和轉(zhuǎn)化收益分配。
4、中小型科技企業(yè)
設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，從科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中每年列支資金設(shè)立科技型中小企業(yè)培育基金，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建工程研究中心或企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)大型科研儀器向中小型企業(yè)開放。完善全省大型儀器、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技創(chuàng)新資源開放共享的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，推進(jìn)院所高校大型科研基礎(chǔ)設(shè)施向企業(yè)。
5、科技服務(wù)企業(yè)及配套機(jī)構(gòu)
整合省內(nèi)已有的創(chuàng)新孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢、科技金融等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升全鏈條科技服務(wù)能力，打造專業(yè)性的科技服務(wù)“園中園”。由省科協(xié)牽頭，推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新成果應(yīng)用平臺(tái)以及其他平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、中小微科技企業(yè)設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)整體構(gòu)造的改善。加強(qiáng)科技服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)。
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