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各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各單位：

為搶抓5G發(fā)展機遇，推動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加速向高速率、全覆蓋、智能化方向發(fā)展，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展基石，助力紹興高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，特提出如下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹實施“網(wǎng)絡(luò)強國”戰(zhàn)略，堅持新發(fā)展理念，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，按照“政府主導(dǎo)、行業(yè)推進、資源共享、服務(wù)社會”原則，積極推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局，加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)信息服務(wù)質(zhì)量，為更高水平打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長極，加快城市經(jīng)濟綜合實力重返全國“30強”提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

利用三年時間，按照“一體規(guī)劃、分步實施、全面覆蓋”思路推進規(guī)劃建設(shè)。2019年，上半年完成全市5G基站規(guī)劃編制，下半年率先在越城區(qū)（鏡湖新區(qū)）試點建設(shè)5G試驗網(wǎng)。2020年，在越城區(qū)（鏡湖新區(qū)）試點的基礎(chǔ)上向全市推開，全市建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)基本建成，5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達到30%，積極推進5G工業(yè)應(yīng)用，成為全省5G工業(yè)應(yīng)用先行區(qū)。2021年，推進5G網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)延伸，全市5G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，5G用戶普及率達到50%以上，行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5G應(yīng)用率達到100%，力爭成為全省5G工業(yè)應(yīng)用示范區(qū)。

三、重點任務(wù)

（一）科學(xué)編制基站規(guī)劃。在紹興市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)下，各區(qū)、縣（市）和濱海新城負責(zé)編制本區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并報紹興市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組備案。越城區(qū)（鏡湖新區(qū)）率先規(guī)劃布局5G試驗網(wǎng)，具體由鏡湖新區(qū)開發(fā)辦負責(zé)。市經(jīng)信局要按照整合存量、共建共享原則，有效整合現(xiàn)有基站資源，充分對接基礎(chǔ)電信運營企業(yè)需求，切實加強與自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門溝通，能共享的原則上不再新建，確保規(guī)劃編制科學(xué)合理、節(jié)約高效。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、電信紹興分公司、移動紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會、鏡湖新區(qū)開發(fā)辦）

（二）加強規(guī)劃布局銜接。將5G基站規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，注重與各類專項規(guī)劃的銜接，并在控制性詳細規(guī)劃中嚴(yán)格落實。規(guī)劃布局軌道交通、客運場站、風(fēng)景區(qū)、交通樞紐、大型場館、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施時，應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)各類通信基礎(chǔ)設(shè)施。規(guī)劃設(shè)置市政道路及防護綠化帶、路燈等市政設(shè)施時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定為基站預(yù)留空間，統(tǒng)籌考慮基站配套電力引入、通信管線等需求。新建小區(qū)應(yīng)提前考慮規(guī)劃布局5G基站及附屬設(shè)施；已建成小區(qū)在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，協(xié)調(diào)落實5G基站選址和建設(shè)進場等事宜。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局、紹興電力局、市城投集團、市交投集團）

（三）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵塔、機房等基站配套與重點場所室內(nèi)分布系統(tǒng)建設(shè)，原則上按照政府主導(dǎo)、鐵塔公司主建模式進行。鐵塔紹興分公司應(yīng)加強與基礎(chǔ)電信運營企業(yè)在5G基站選址、電力引入、土建施工等方面的協(xié)調(diào)，提高承建能力和交付效率。微站建設(shè)按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、共建共享、協(xié)調(diào)高效”原則實施。由市城投集團牽頭，聯(lián)合鐵塔紹興分公司等單位，在越城區(qū)（鏡湖新區(qū)）試驗建設(shè)智慧桿塔5G微站。各地要超前謀劃智慧桿塔功能集成。（責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局、紹興電力局、市城投集團、電信紹興分公司、移動紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會）

（四）推進資源共建共享。按照“城市環(huán)境更加生態(tài)美麗、城市治理更加科學(xué)高效”要求，推動實施地鐵、城市道路、國（?。┑?、大型橋梁、城市高架、商業(yè)街區(qū)、園區(qū)景區(qū)等場所的公共綠化帶、路燈桿、監(jiān)控桿、廣告牌、交通指示牌、公交站臺等公共資源開放，用于支持5G基站建設(shè)。城市公共區(qū)域率先向基站建設(shè)開放，新建和改建的智慧桿塔也應(yīng)向政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)開放，實現(xiàn)資源共建共享。（責(zé)任單位：市公安局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局、紹興電力局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市城投集團、市交投集團，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會）

（五）優(yōu)化行政審批流程。自然資源和規(guī)劃、建設(shè)等部門要結(jié)合移動通信基站行業(yè)特性，參照水、電、氣等建設(shè)審批要求，進一步優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)基站建設(shè)審批“最多跑一次”。適時編制紹興市建筑物移動通信設(shè)施建設(shè)規(guī)范。將移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入驗收內(nèi)容，新建園區(qū)、商業(yè)區(qū)、住宅小區(qū)、特色小鎮(zhèn)、公建項目等應(yīng)為通信設(shè)備機房、天線位置預(yù)留空間。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市綜合執(zhí)法局、市城投集團、市交投集團、電信紹興分公司、移動紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會）

（六）加快成果應(yīng)用示范。探索面向城市管理、醫(yī)療教育、超高清賽事轉(zhuǎn)播等多領(lǐng)域，緊密合作開展5G成果應(yīng)用示范，打造一批跨行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用標(biāo)桿；以應(yīng)用帶動5G技術(shù)研發(fā)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)落戶我市，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)。探索5G在工業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用，突破地域和單一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域限制，實現(xiàn)工業(yè)設(shè)備自由移動、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析處理、協(xié)調(diào)管理和生產(chǎn)決策等功能，打造5G工業(yè)應(yīng)用之城。鼓勵龍頭企業(yè)在5G應(yīng)用上先行先試，基礎(chǔ)電信運營企業(yè)給予資費優(yōu)惠，價格監(jiān)督部門要切實履行價格監(jiān)督職責(zé)，共同打造全省領(lǐng)先的5G應(yīng)用樣板。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市教育局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市文廣旅游局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市體育局、市綜合執(zhí)法局、市大數(shù)據(jù)局、市城投集團、市交投集團、電信紹興分公司、移動紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會）

（七）強化網(wǎng)絡(luò)安全保障。推進基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)與安全防護設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位要按照“誰提供服務(wù)、誰保障安全”和“誰認證、誰負責(zé)”原則，依法落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度和網(wǎng)絡(luò)安全保護技術(shù)措施。公安等部門要加強對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的保護，嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的犯罪活動。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設(shè)等造成通信基礎(chǔ)設(shè)施遷移、損毀的，依法予以補償，并及時補充替代站址，防止出現(xiàn)信號盲區(qū)。（責(zé)任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、電信紹興分公司、移動紹興分公司、聯(lián)通紹興分公司、鐵塔紹興分公司，各區(qū)、縣〔市〕政府，濱海新城管委會）

四、組織保障

（一）加強組織協(xié)調(diào)。紹興市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各項工作，及時協(xié)調(diào)解決5G規(guī)劃、建設(shè)、應(yīng)用中的重大問題。市級有關(guān)部門（單位）根據(jù)各自職責(zé)，加強協(xié)作，抓好落實。各地要結(jié)合實際研究制定具體實施方案，協(xié)調(diào)解決存在問題，確保工作落實到位。

（二）強化政策支持。各地要制定公共建筑、公共設(shè)施向通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開放目錄，每年向社會通告。深化“最多跑一次”改革，將通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)審批納入政務(wù)大廳，優(yōu)化審批程序，推行批量審批。禁止巧立名目收取進場費、協(xié)調(diào)費、分?jǐn)傎M、過高賠償費等不合理費用，保障公眾移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)通暢、運行平穩(wěn)。

（三）建立督查機制。各地各有關(guān)部門要將推進5G通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入年度重點工作，紹興市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各地有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)和工作落實情況實行定期通報。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體宣傳5G通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)工作，開展基站電磁輻射知識科普活動，大力宣傳通信設(shè)施建設(shè)保護法律法規(guī)，共同營造推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)的良好氛圍。

本意見自2019年5月20日起施行。

附件：加快推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)2019年度重點工作清單

紹興市人民政府辦公室

                         2019年4月15日

附件：加快推進5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)2019年度重點工作清單