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為全面推進智能制造工程和規(guī)上企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃，著力破解廣大制造企業(yè)在實施智能化改造中存在的技術(shù)、人才、管理等難點問題，根據(jù)《“中國制造2025”寧波行動綱要》（甬黨辦〔2016〕84號）、《關(guān)于寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2017〕12號）、《寧波市智能制造工程三年攻堅行動計劃（2017-2019年）》（甬工推進辦〔2017〕8號）等文件精神，特制定本實施方案。

一、總體目標

自2017年起，在市、區(qū)縣（市）兩級層面建立分行業(yè)智能制造診斷服務(wù)技術(shù)支撐體系，為全市有意愿規(guī)上企業(yè)提供智能化改造“一對一”入戶診斷并提供個性化診斷報告，至2019年實現(xiàn)全市有需求規(guī)上企業(yè)智能制造診斷服務(wù)的全覆蓋。同時，通過診斷服務(wù)引導(dǎo)和鼓勵全市規(guī)上企業(yè)實施“機器換人”技改投資、數(shù)字化車間/智能工廠技改投資以及智能制造新模式應(yīng)用技改投資，全面提升我市制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。

二、實施步驟

（一）抓好區(qū)域試點。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位進行試點，選定若干個工業(yè)基礎(chǔ)條件好、智能化改造需求迫切的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為診斷服務(wù)試點，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)進行問卷調(diào)查，確定一批需要提供智能化改造診斷服務(wù)的企業(yè)名單，明確智能化改造診斷服務(wù)內(nèi)容，組織寧波市智能制造工業(yè)工程服務(wù)公司（以下簡稱“服務(wù)公司”）為企業(yè)提供入戶診斷服務(wù)，提出企業(yè)如何實施智能化改造的診斷報告。

（二）開展智能化改造基礎(chǔ)普查。在總結(jié)區(qū)域試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面部署“診斷服務(wù)三年全覆蓋”工作。通過問卷調(diào)查的形式，面向全市所有規(guī)上工業(yè)企業(yè)開展智能化改造情況普查，由各區(qū)縣（市）排摸確定本地區(qū)有意愿開展智能化改造診斷服務(wù)的企業(yè)名單，每年從中篩選出1/3左右的企業(yè)作為當(dāng)年智能化改造診斷服務(wù)的對象。

（三）培育服務(wù)公司。市經(jīng)信委每年開展市級服務(wù)公司的認定工作，著力培育發(fā)展一批為各細分行業(yè)提供智能制造技術(shù)服務(wù)的市級服務(wù)公司，對符合條件的市級服務(wù)公司按《寧波市推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)的若干意見的實施細則》相關(guān)規(guī)定給予積極扶持。各地要通過本地培育和外部引進相結(jié)合的方式，發(fā)展壯大一批具有行業(yè)及專業(yè)特色的、業(yè)務(wù)輻射本地區(qū)或周邊地區(qū)的服務(wù)公司，制定相應(yīng)的扶持培育政策，最終形成市縣分級管理、共同服務(wù)的智能化改造診斷服務(wù)技術(shù)支撐體系。

（四）組織對接并開展診斷服務(wù)。市、縣兩級經(jīng)信部門協(xié)同為工程服務(wù)公司和有需求企業(yè)做好牽線搭橋工作。對市經(jīng)信委提供的擬診斷企業(yè)名單，服務(wù)公司應(yīng)及時組織專業(yè)技術(shù)團隊或外聘智能制造、管理咨詢等專家隊伍上門開展診斷服務(wù)，形成企業(yè)的專家診斷報告（報告提綱見附件1）。對不按要求提供診斷服務(wù)的，取消其后續(xù)初步解決方案設(shè)計補助資格。市縣兩級經(jīng)信部門要按照任務(wù)分工，及時掌握和統(tǒng)計雙方合作情況，確保診斷服務(wù)工作按進度推進實施。

（五）推進企業(yè)與服務(wù)公司深入合作。對完成診斷服務(wù)的企業(yè)，市縣兩級經(jīng)信部門要按照任務(wù)分工，在企業(yè)自愿選擇的基礎(chǔ)上，主動搭建橋梁，加強對接服務(wù)，通過組織召開分行業(yè)、分區(qū)域診斷服務(wù)對接會和組織相關(guān)服務(wù)公司上門服務(wù)等多種形式，全力促成企業(yè)與服務(wù)公司進一步合作，以診斷報告為基礎(chǔ)開展初步解決方案設(shè)計，為下步自動化、智能化改造整體細化解決方案和項目實施奠定基礎(chǔ)，最終實現(xiàn)真正落地實施一批自動化、智能化改造項目。服務(wù)公司應(yīng)根據(jù)自身專業(yè)技術(shù)能力實際情況，可單獨或組成聯(lián)合體（包括與本地或外地服務(wù)公司組成聯(lián)合體）為企業(yè)開展初步解決方案設(shè)計，對有精益化管理咨詢需求的企業(yè)，必須組成聯(lián)合體開展服務(wù)。同時，要充分發(fā)揮浙江省智能制造專家委員會對我市企業(yè)實施智能化改造的指導(dǎo)作用，幫助我市服務(wù)公司提升解決方案設(shè)計水平。

（六）建立診斷成果數(shù)據(jù)庫。在診斷服務(wù)及后續(xù)的初步解決方案設(shè)計中，服務(wù)公司應(yīng)收集企業(yè)的主要生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)品等情況（見附件2）。根據(jù)診斷報告和初步解決方案，按細分行業(yè)、企業(yè)特點梳理出共性化診斷成果，市經(jīng)信委建立診斷工作檔案和信息服務(wù)平臺，為企業(yè)實施自動化、智能化改造提供指導(dǎo)服務(wù)。

三、工作機制

（一）推進市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動。建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級聯(lián)動機制，分級服務(wù)，分年實施，用三年時間實現(xiàn)有需求企業(yè)智能化改造診斷服務(wù)全覆蓋。其中：市經(jīng)信委負責(zé)組織協(xié)調(diào)年銷售收入10億元以上規(guī)上企業(yè)的智能化改造診斷及后續(xù)初步解決方案對接服務(wù)工作；區(qū)縣（市）經(jīng)信部門負責(zé)組織協(xié)調(diào)本地區(qū)所有年銷售收入10億元以下規(guī)上企業(yè)的智能化改造診斷及后續(xù)初步解決方案對接服務(wù)工作；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在企業(yè)與服務(wù)公司對接的主導(dǎo)作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)自身塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)特點，引導(dǎo)和推薦企業(yè)選擇合適的服務(wù)公司。各區(qū)縣（市）在組織銜接服務(wù)過程中有需要時，市經(jīng)信委可提供幫助。各地每年一季度前確定一批當(dāng)年有智能化改造需求的規(guī)上企業(yè)名單（2017年度要求在10月底前完成）。對新增的有診斷需求的規(guī)上企業(yè)，各地應(yīng)及時開展相關(guān)對接工作，當(dāng)年度予以完成診斷工作。

（二）推進政府、企業(yè)、服務(wù)公司三方聯(lián)動。市縣兩級經(jīng)信部門通過政策引導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，搭建服務(wù)公司與企業(yè)的聯(lián)系橋梁，促進診斷服務(wù)工作全面深入展開。支持制造企業(yè)結(jié)合自身實際及行業(yè)特點提出智能化改造的合理需求，自行選擇適合的服務(wù)公司或聯(lián)合體進行初步解決方案設(shè)計，并開放生產(chǎn)工藝流程和相關(guān)技術(shù)參數(shù)，積極配合服務(wù)公司開展工作。支持服務(wù)公司根據(jù)不同用戶的智能化生產(chǎn)和智能制造模式應(yīng)用要求，在診斷報告中簡明扼要地提出企業(yè)實施自動化、智能化改造的可行性、技術(shù)路徑、硬件選型（研制）和集成內(nèi)容、軟件開發(fā)及系統(tǒng)集成要點等；深化診斷報告，開展項目初步解決方案的設(shè)計和精益化管理咨詢服務(wù)。服務(wù)公司及其工作人員對獲取企業(yè)的經(jīng)濟、技術(shù)等信息及數(shù)據(jù)負有保密責(zé)任，不得對外泄露，并不得以取得商業(yè)或其他利益等目的進行使用。

（三）推進診斷服務(wù)與企業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、管理咨詢聯(lián)動。服務(wù)公司在為企業(yè)實施智能化改造診斷工作中，針對企業(yè)的人才瓶頸，根據(jù)企業(yè)的意愿，在診斷報告中提出企業(yè)在實施自動化、智能化改造中管理、技術(shù)、操作、維護保養(yǎng)等各類人員的重點培訓(xùn)內(nèi)容和計劃。針對企業(yè)在生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出提升企業(yè)內(nèi)部管理水平的建議并匯總企業(yè)有意愿開展精益化管理咨詢的信息。通過工作聯(lián)動，為政府有效組織管理咨詢機構(gòu)、企業(yè)人才培訓(xùn)機構(gòu)為企業(yè)提供針對性服務(wù)，提升企業(yè)人才層級和精益管理水平做好前期準備。

四、資金扶持

自2017至2019年，市財政每年安排3000萬元的財政專項資金，用于扶持全市有意愿規(guī)上企業(yè)的智能化改造診斷服務(wù)和解決方案設(shè)計。

（一）智能制造診斷服務(wù)的補助

1.補助標準。每家企業(yè)診斷報告補助１萬元。

2.資金兌現(xiàn)程序。根據(jù)市經(jīng)信委和市財政局通知要求，完成診斷服務(wù)的企業(yè)應(yīng)向?qū)俚貐^(qū)縣（市）經(jīng)信和財政部門上報經(jīng)企業(yè)主要負責(zé)人簽字及企業(yè)蓋章確認的診斷報告，經(jīng)屬地經(jīng)信和財政部門審核后，向市經(jīng)信委和市財政局匯總上報完成診斷的制造企業(yè)和服務(wù)公司名單。市經(jīng)信委和市財政局根據(jù)各地上報的名單，按照每個診斷報告1萬元的補助標準，將補助資金撥付給提供診斷服務(wù)的服務(wù)公司。

（二）初步解決方案設(shè)計的補助

1.補助標準。按照年銷售收入2000萬元-1億元（含）、1億元-10億元（含）、10億元以上等三類規(guī)上工業(yè)企業(yè)，分別不超過8萬元、9萬元、10萬元的標準且不超過解決方案雙方合作協(xié)議明確的協(xié)議金額給予補助，其中對數(shù)字化車間/智能工廠的初步解決方案，根據(jù)專項資金當(dāng)年的結(jié)余再給予不超過補助額度50%的附加補助。

2.資金兌現(xiàn)程序。根據(jù)市經(jīng)信委和市財政局通知要求，完成初步解決方案設(shè)計的企業(yè)應(yīng)向?qū)俚亟?jīng)信和財政部門上報解決方案設(shè)計申報材料（含解決方案雙方合作協(xié)議等）和專家論證結(jié)果（專家論證可由企業(yè)自行組織）匯總后聯(lián)合上報市經(jīng)信委和市財政局。市經(jīng)信委和市財政局根據(jù)各地上報的名單，將補助資金撥付給受診斷企業(yè)，由企業(yè)按照合作協(xié)議明確的金額支付給服務(wù)公司。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。將診斷服務(wù)工作作為推進“中國制造2025”試點示范城市建設(shè)和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，市經(jīng)信委負責(zé)全市智能化改造診斷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)縣（市）經(jīng)信部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立專門組織機構(gòu)，明確責(zé)任人和工作職責(zé)，制定工作方案，按計劃穩(wěn)步實施，形成全市上下聯(lián)動、分級實施、協(xié)同推進的工作格局。

（二）強化資金保障。自2017年起，三年內(nèi)在“中國制造2025”試點示范專項資金中每年安排3000萬元專項資金，用于智能化改造診斷服務(wù)的補助，各地也要安排相應(yīng)的專項資金，參照市財政資金的補助辦法用于智能化改造診斷服務(wù)工作的扶持。應(yīng)倡導(dǎo)專項診斷資金用于開展智能化診斷和初步解決方案設(shè)計工作，加強對診斷資金使用情況的監(jiān)督，對因采取不當(dāng)手段不如實申報獲得專項資金補助的，予以追回補助，并追究相關(guān)企業(yè)和人員的責(zé)任。

（三）強化跟蹤服務(wù)。市縣兩級經(jīng)信部門要指導(dǎo)和督促企業(yè)加快智能化診斷服務(wù)項目的落地實施，并協(xié)調(diào)解決項目推進中存在的資金、技術(shù)、土地等困難和問題，對符合條件的列入寧波市工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目計劃予以財政資金支持。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強化智能化改造的金融服務(wù)，實現(xiàn)銀企多方的互贏互利。引導(dǎo)工信產(chǎn)業(yè)基金重點支持經(jīng)智能化診斷后實施技改項目的企業(yè)。

（四）強化政策宣講和氛圍營造。加強對智能化改造診斷服務(wù)工作的宣傳力度，在主要媒體開設(shè)專欄專題，持續(xù)宣傳報道試點工作進展和成效，復(fù)制推廣有效舉措和成功經(jīng)驗。結(jié)合“中國制造2025”政策宣講、三服務(wù)、企業(yè)調(diào)研等活動，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和服務(wù)公司積極宣講智能化改造診斷服務(wù)和工業(yè)投資（技術(shù)改造）項目扶持政策，著力形成政府、服務(wù)公司和企業(yè)協(xié)同推進智能制造的良好社會氛圍。

本文件自印發(fā)之日起施行。

附件：1.企業(yè)智能化改造診斷報告參考提綱

2.自動化、智能化改造初步解決方案提綱

附件1

企業(yè)智能化改造診斷報告參考提綱 

一、基本情況

（一）被診斷企業(yè)基本情況，包括企業(yè)所屬的行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品、主要生產(chǎn)工藝和設(shè)備（包括設(shè)備采購時間、品牌、型號）、主要應(yīng)用軟件（含管理軟件、制造軟件）及系統(tǒng)、上年度銷售收入和利稅情況（可另附圖表具體列明）。

（二）被診斷企業(yè)目前生產(chǎn)制造自動化、智能化水平及存在的問題。

二、智能化改造診斷建議

（一）提出被診斷企業(yè)需要改造的具體內(nèi)容或環(huán)節(jié)：①“機器換人”改造（生產(chǎn)環(huán)節(jié)及工序改造、整條生產(chǎn)線改造）；②數(shù)字化車間（智能工廠）建設(shè)。

（二）提出企業(yè)實施自動化、智能化改造的簡要方案：①實施改造的硬件、軟件需求及實現(xiàn)的基本功能；②提出需研制開發(fā)或外購的硬件、軟件分類；③說明各硬件、軟件集成要點；④數(shù)字化車間（智能工廠）建設(shè)還需說明各系統(tǒng)集成要點，以及系統(tǒng)、設(shè)備、人員、產(chǎn)品之間實現(xiàn)信息互聯(lián)互通初步框架；⑤智能制造新模式（網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)）建設(shè)還需說明平臺建設(shè)的要點。

（三）提出改造項目的投資初步預(yù)算及項目建設(shè)期。

（四）初步測算改造完成后給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，盡量用數(shù)據(jù)說明。

三、收集和確認企業(yè)為配合智能化改造而開展管理創(chuàng)新咨詢服務(wù)的意愿

四、人員培訓(xùn)和管理咨詢建議

（一）提出企業(yè)在自動化、智能化生產(chǎn)中的人員培訓(xùn)內(nèi)容，包括管理、技術(shù)研發(fā)、設(shè)備操作、設(shè)備及軟件維護保養(yǎng)等崗位的培訓(xùn)內(nèi)容。

（二）收集匯總企業(yè)是否愿意開展上述培訓(xùn)內(nèi)容的意愿。

附件2

自動化、智能化改造初步解決方案提綱

一、確定改造內(nèi)容

（一）“機器換人”改造（生產(chǎn)環(huán)節(jié)及工序改造、整條生產(chǎn)線改造）。

（二）數(shù)字化車間（智能工廠）建設(shè)。

（三）智能制造新模式建設(shè)。

二、制定初步技術(shù)方案

（一）建設(shè)內(nèi)容初步方案

1.“機器換人”改造建設(shè)內(nèi)容初步方案應(yīng)包括：工程設(shè)計、設(shè)備研制（集成）、零部件采購及應(yīng)用；以及設(shè)備自身狀態(tài)和環(huán)境的自感知功能、故障診斷功能、信息通信及數(shù)據(jù)傳送功能、自適應(yīng)功能、運行數(shù)據(jù)采集分析功能的實現(xiàn)等相關(guān)內(nèi)容。

2.數(shù)字化車間（智能工廠）建設(shè)內(nèi)容初步方案，其中：

（1）流程型應(yīng)包括：車間總體設(shè)計、工藝流程及布局數(shù)字化建模；基于三維模型的產(chǎn)品設(shè)計與仿真，產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM），關(guān)鍵制造工藝的數(shù)值模擬以及加工、裝配的可視化仿真；傳感、控制、檢測、裝配、物流及智能化工藝裝備與生產(chǎn)管理軟件集成；現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與分析系統(tǒng)、車間制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）、企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)協(xié)同與集成等相關(guān)內(nèi)容。

（2）離散型應(yīng)包括：工廠總體設(shè)計、工藝流程及布局數(shù)字化建模；生產(chǎn)流程可視化、生產(chǎn)工藝可預(yù)測優(yōu)化；傳感及儀器儀表、網(wǎng)絡(luò)化控制與分析、在線檢測、遠程監(jiān)控與故障診斷系統(tǒng)在生產(chǎn)管控中實現(xiàn)集成；實時數(shù)據(jù)采集與工藝數(shù)據(jù)庫平臺、車間制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）與企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)同與集成等相關(guān)內(nèi)容。

3.智能制造新模式建設(shè)內(nèi)容初步方案，還必須提出平臺框架、與相關(guān)系統(tǒng)集成等方案，具體參照《寧波市“3511”產(chǎn)業(yè)投資導(dǎo)向目錄和智能制造評判標準》中明確的網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)等三種模式要求。

（二）工業(yè)軟件應(yīng)用初步方案，內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)計軟件、工藝仿真軟件、工業(yè)控制軟件、業(yè)務(wù)管理軟件、數(shù)據(jù)管理軟件、人工智能軟件等開發(fā)應(yīng)用。

（三）數(shù)字化車間（智能工廠）建設(shè)，還需制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成應(yīng)用初步方案。

三、提出改造的投資預(yù)算、項目建設(shè)期、設(shè)備及軟件清單等。

四、提出改造后預(yù)計經(jīng)濟效益，包括：生產(chǎn)效率提高、企業(yè)運營成本降低、產(chǎn)品生產(chǎn)周期縮短、產(chǎn)品不良品率降低、單位產(chǎn)值能耗降低等。

五、提出如何提升內(nèi)部精益化管理的初步報告。

附件：實施自動化、智能化改造需購置（研制開發(fā)）的設(shè)備、軟件清單