導(dǎo)言
全球疫情影響，正在帶來一系列大調(diào)整、大變革。而打破舊模式、解鎖新模式，已經(jīng)從2020年正式開始。在4月13日，《上海市促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案（2020—2022年）》正式發(fā)布，行動(dòng)方案聚焦12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，4個(gè)“100+”行動(dòng)目標(biāo)，并明確提出花3年時(shí)間，將上海打造成具有國際影響力、國內(nèi)領(lǐng)先的“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新高地。以喜馬拉雅、嗶哩嗶哩、拼多多等為代表的蓬勃興起的“上海方陣”，在疫情期間發(fā)揮了重要的經(jīng)濟(jì)引擎作用，并將繼續(xù)通過新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為上海打造“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展高地注入正能量。產(chǎn)業(yè)新星的崛起，離不開一座城市的營商環(huán)境。而上海優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革方案提出“1+2+X”設(shè)計(jì)，也將為“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。相信在3.0版改革方案的堅(jiān)強(qiáng)支撐下，上?！霸诰€新經(jīng)濟(jì)”將發(fā)揮更強(qiáng)的新動(dòng)能。
01 “在線新經(jīng)濟(jì)”恰逢其時(shí) “上海方陣”就位
“每一次重大危機(jī)都可能是一次重新洗牌，都會(huì)有脫穎而出者。”中共上海市委書記李強(qiáng)在基層調(diào)研和市委季度工作會(huì)議等多個(gè)場合強(qiáng)調(diào)，疫情會(huì)帶來一系列大調(diào)整、大變革。在他看來，疫情至少在利用外資、延攬人才、培育新產(chǎn)業(yè)和補(bǔ)齊短板等四個(gè)方面，為上海提供了潛在契機(jī)?！霸诰€新經(jīng)濟(jì)”，正是上海面對(duì)全球性疫情影響，審時(shí)度勢瞄準(zhǔn)的一個(gè)增長點(diǎn)。
圖：4月23日李強(qiáng)赴部分企業(yè)調(diào)研“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展情況
“在線新經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)方案的提出，其背后正是上海近年來在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的強(qiáng)勁表現(xiàn)。事實(shí)上，在人工智能、金融科技、新零售、在線娛樂等為代表領(lǐng)域的新經(jīng)濟(jì)頭部企業(yè)中，上海已占據(jù)了舉足輕重的份額。而這一輪新冠肺炎疫情的外部沖擊，打破了固有的生產(chǎn)、生活模式，“在線新經(jīng)濟(jì)”在抗擊疫情期間展現(xiàn)了蓬勃的生機(jī)和引擎作用。無論是生活導(dǎo)向的生鮮電商平臺(tái)“叮咚買菜”，購物導(dǎo)向的新電商企業(yè)拼多多，休閑導(dǎo)向的在線文娛平臺(tái)嗶哩嗶哩、喜馬拉雅，還是生產(chǎn)導(dǎo)向的上汽通用金橋工廠無人車間，均成為了特殊時(shí)期的產(chǎn)業(yè)抗疫新典范。
圖：“在線新經(jīng)濟(jì)”上海方陣
遠(yuǎn)博志城制圖
從具體數(shù)據(jù)來看，2020年一季度，喜馬拉雅平臺(tái)營收增長超過三成；“彈幕鼻祖”嗶哩嗶哩的一季度營收也預(yù)計(jì)增長近1.2倍，獲得國際巨頭索尼4億美元戰(zhàn)略投資；新電商企業(yè)拼多多在疫情期間聯(lián)合各地政府，打造了“拼交會(huì)”這一覆蓋6億人群的線上大型展銷活動(dòng)。我們認(rèn)為，這批在上海蓬勃興起的新生代企業(yè)，事實(shí)上早已積蓄了能量。而“上海方陣”也正通過新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)與細(xì)分領(lǐng)域，為上海打造“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展高地注入最強(qiáng)正能量。
圖：B站獲得國際巨頭索尼4億美元戰(zhàn)略投資
02 新冠肺炎疫情影響是政策加速出臺(tái)的“催化劑”？
“在線新經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)方案的出臺(tái)背后，是上海敏銳的洞察力和果斷的決策力。在疫情防控趨于“常態(tài)化”的當(dāng)下，行動(dòng)方案是結(jié)合實(shí)際情況的精準(zhǔn)施策。
早在2014年上海十屆市委五次全會(huì)上，上海市率先提出“四新經(jīng)濟(jì)”概念，發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式”，支持信息技術(shù)升級(jí)應(yīng)用與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)深度融合疊加出新環(huán)節(jié)新活動(dòng)。自此，上海市陸續(xù)《上海市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施意見》、《上海市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施意見》、《關(guān)于本市推動(dòng)新一代人工智能發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于本市推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見》等政策支持人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等智能技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合?！霸诰€新經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)方案中強(qiáng)調(diào)的12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域中，有10個(gè)已在此前的系列政策中涉及。我們認(rèn)為，上海獨(dú)具戰(zhàn)略眼光的提前布局和積極培育，是促成現(xiàn)階段“在線新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展沃土的重要因素。
圖：上海市先后出臺(tái)系列政策支持互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)
遠(yuǎn)博志城制圖
上海先后打造“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、中國（上海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、上海馬橋人工智能創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等“新經(jīng)濟(jì)”試驗(yàn)區(qū)，發(fā)揮政策先行先試的優(yōu)勢，有效破除新經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中面臨的體制機(jī)制障礙，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新活力。以長寧區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+生活性服務(wù)業(yè)”創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為例，在制度創(chuàng)新方面不斷加深探索。截至目前，“一照多址”跨區(qū)試點(diǎn)受益范圍已擴(kuò)大至包括安鮮達(dá)、“南瓜車”、每日優(yōu)鮮等30家試點(diǎn)企業(yè)，沙綠輕食、便利蜂等5家企業(yè)成為“一證多址”試點(diǎn)單位，商事制度改革成效顯現(xiàn)，惠及企業(yè)領(lǐng)域范圍不斷擴(kuò)大。
圖：便利蜂成為“一證多址”試點(diǎn)單位
03 未來值得關(guān)注這些領(lǐng)域和場景
“在線新經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)方案的提出不僅著眼于當(dāng)下，更是面向未來的一次戰(zhàn)略謀劃。此次發(fā)布的行動(dòng)方案，提出了聚焦無人工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程辦公、在線金融、在線文娛、在線展覽展示、生鮮電商零售、“無接觸”配送、新型移動(dòng)出行、在線教育、在線研發(fā)設(shè)計(jì)、在線醫(yī)療等12個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。
圖：“在線新經(jīng)濟(jì)”方案12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域
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我們認(rèn)為，行動(dòng)方案提出的這12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，體現(xiàn)了“新產(chǎn)業(yè)升級(jí)+新生活激活”、“新供給探索+新需求滿足”等要義，是新技術(shù)賦能產(chǎn)業(yè)與場景發(fā)展的著力點(diǎn)，也是強(qiáng)化上海科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能的結(jié)合點(diǎn)。
在線文娛領(lǐng)域，依托音頻、短視頻，直播和影視類載體，新興技術(shù)成果服務(wù)應(yīng)用于內(nèi)容生產(chǎn)將得以快速推進(jìn)。無論是此前人民網(wǎng)打造新媒體平臺(tái)矩陣，開啟內(nèi)容科技戰(zhàn)略布局；還是近期熱議的“國家隊(duì)”入局直播帶貨緩解農(nóng)產(chǎn)品滯銷情況，均是該領(lǐng)域的成功案例。因此，我們建議重點(diǎn)關(guān)注音視頻大數(shù)據(jù)處理、超高清視頻制播等平臺(tái)。
圖：人民網(wǎng)打造新媒體平臺(tái)矩陣賬號(hào)
在線醫(yī)療領(lǐng)域，在線開展的復(fù)診、健康咨詢、健康管理、家庭醫(yī)生等各類服務(wù)也將得以推廣。在線問診平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生以來，典型代表有春雨醫(yī)生等在線平臺(tái)，該類平臺(tái)型廠商與線下醫(yī)院合作，醫(yī)生通過多點(diǎn)執(zhí)業(yè)模式服務(wù)于線上平臺(tái)，根據(jù)對(duì)患者線上材料信息的了解為病人提供基礎(chǔ)性的診斷意見和健康建議。海外也有不少采用輕問診模式的服務(wù)商，美國的Teladoc成立于2002年，目前是美國估摸最大、歷史最久的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)提供商。此外，基于5G技術(shù)的遠(yuǎn)程會(huì)展、遠(yuǎn)程超聲、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等遠(yuǎn)超醫(yī)療應(yīng)用將加速推進(jìn)。因此，我們建議重點(diǎn)關(guān)注智能醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、手術(shù)機(jī)器人、康復(fù)機(jī)器人等設(shè)備，以及人工智能技術(shù)在疫病診斷、藥物研發(fā)等領(lǐng)域的應(yīng)用。
圖：Teladoc問診程序
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，從更頂層政策設(shè)計(jì)來看，5G基建、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等“科技新基建”作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型的底層基礎(chǔ)設(shè)施，在中央高級(jí)別會(huì)議上被多次提及，后期有望出臺(tái)更加細(xì)化的產(chǎn)業(yè)扶持政策，驅(qū)動(dòng)行業(yè)大發(fā)展。我們認(rèn)為，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有望成為5G“殺手锏”應(yīng)用。網(wǎng)絡(luò)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，5G技術(shù)的成熟將是驅(qū)動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的核心。5G憑借其網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍廣、速度快、低功耗、低時(shí)延等特點(diǎn)，支撐對(duì)工業(yè)的實(shí)時(shí)感知、深度交互、智能決策等，幫助制造業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，五個(gè)國家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)已經(jīng)全部啟動(dòng)，北京、上海、廣州、重慶、武漢等五大頂級(jí)節(jié)點(diǎn)所在地將規(guī)劃總計(jì)超過20億的專項(xiàng)資金支持二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)和行業(yè)應(yīng)用，相關(guān)部委和地方政府也在醞釀更大力度的政策和資金支持。因此，我們建議重點(diǎn)關(guān)注工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、集成服務(wù)供應(yīng)商，以及智能交互技術(shù)、行業(yè)平臺(tái)、軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用。
圖：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)功能架構(gòu)
04 上海優(yōu)化營商環(huán)境3.0版將為“在線新經(jīng)濟(jì)”提供堅(jiān)強(qiáng)落地支撐
“在線新經(jīng)濟(jì)”加速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)新星迅速崛起，更需要優(yōu)良的營商環(huán)境作為堅(jiān)強(qiáng)支撐。行動(dòng)方案為上海發(fā)展“在線新經(jīng)濟(jì)”規(guī)劃好了路徑，而對(duì)于真正的落地執(zhí)行，城市營商環(huán)境仍舊至關(guān)重要。
在1月初舉辦的市政府新聞發(fā)布會(huì)上，《上海市全面深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》，也就是3.0版改革方案被正式提出，方案主要突出“1+2+X”設(shè)計(jì)。“1”是上海率先試點(diǎn)的“一網(wǎng)通辦”。3.0版改革方案以高效辦成“一件事”為目標(biāo)，深入推動(dòng)全流程革命性再造?！?”是提升上海在世行和國家2個(gè)營商環(huán)境評(píng)價(jià)中的表現(xiàn)。3.0版方案瞄準(zhǔn)新加坡等營商環(huán)境評(píng)價(jià)領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體，最大限度壓減企業(yè)辦事的環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、費(fèi)用，著力提升辦事便利度?！癤”就是圍繞加強(qiáng)、保護(hù)和激發(fā)市場主體活力提供的一攬子制度供給。3.0版方案明確了10項(xiàng)改革任務(wù)，對(duì)企業(yè)關(guān)注度高、反映比較集中的事項(xiàng)系統(tǒng)施策，加大改革力度。
圖：上海優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革方案要點(diǎn)
遠(yuǎn)博志城制圖
疫情防控期間，不少突破性政策已開始奏效。尤其是“在線新經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域的實(shí)踐已經(jīng)走在營商環(huán)境優(yōu)化的前列，在線服務(wù)加速監(jiān)管制度創(chuàng)新。互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能醫(yī)療設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)出版等領(lǐng)域加快松綁。聯(lián)影研發(fā)的“智能天眼CT”產(chǎn)品下線后，第一時(shí)間即應(yīng)用于抗擊疫情第一線。
圖：聯(lián)影研發(fā)的“智能天眼CT”產(chǎn)品
打破舊的產(chǎn)業(yè)模式，解鎖新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已經(jīng)從2020年正式開始。面向未來的新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)更替與突發(fā)性事件或?qū)⒊蔀槌B(tài)。而“在線新經(jīng)濟(jì)”作為“新物種”，其發(fā)展也必然會(huì)經(jīng)受全方位的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。因此，在嚴(yán)守安全底線的前提下為“在線新經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展留足空間，允許試錯(cuò)、寬容失敗。上海已落實(shí)“免罰清單”，對(duì)情節(jié)輕微危害不大的案件，不予處罰，尤其對(duì)一些“無心之過”，采取容錯(cuò)機(jī)制，盡量為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。相信在優(yōu)化營商環(huán)境3.0版改革方案的堅(jiān)強(qiáng)支撐下，上?！霸诰€新經(jīng)濟(jì)”將發(fā)揮更強(qiáng)的新動(dòng)能。
05 大咖談“新政”
上海市經(jīng)信委主任 吳金城
上海作為一個(gè)特大型的城市，產(chǎn)業(yè)門類齊全、企業(yè)創(chuàng)新踴躍，應(yīng)用場景豐富，具備新業(yè)態(tài)率先萌發(fā)和成長的先天條件。另外，制定發(fā)布促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《行動(dòng)方案》，就是這段時(shí)期涌現(xiàn)出的好做法加以固化和推廣，打造經(jīng)濟(jì)新場景新動(dòng)能，助力疫情防控和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。催生和固化疫情中涌現(xiàn)爆發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)和品牌產(chǎn)品，為上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造新亮點(diǎn)、創(chuàng)造新標(biāo)桿，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增量。
艾媒咨詢首席執(zhí)行官 張毅
發(fā)展“在線新經(jīng)濟(jì)”，加快培育高成長性創(chuàng)新企業(yè)是當(dāng)前戰(zhàn)“疫”突圍的關(guān)鍵著力點(diǎn)。眼下新冠肺炎疫情還在全球肆虐，在這樣的背景下提出促進(jìn)在線新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是危中尋機(jī)、化危為機(jī)，從政策上為優(yōu)質(zhì)的在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)和品牌產(chǎn)品保駕護(hù)航。
上海交通大學(xué)SAIF市場營銷學(xué)教授 陳歆磊
疫情對(duì)在線新經(jīng)濟(jì)最直接的影響是極大地降低了獲客成本。但是，這只是短期紅利，大潮過后，還有多少顧客能夠留下才是決定輸贏的關(guān)鍵。疫情中有一些在線創(chuàng)新企業(yè)表現(xiàn)突出，很可能成長為未來經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，而新機(jī)會(huì)若沒有快速抓住并放大，可能會(huì)錯(cuò)過風(fēng)口期。
復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院教授 盧向華
在線經(jīng)濟(jì)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)經(jīng)濟(jì)，也就是初期投資巨大，但邊際成本隨著用戶數(shù)的增長被攤薄。上海的巨量消費(fèi)者和產(chǎn)業(yè)數(shù)量，能支撐多個(gè)方面的在線經(jīng)濟(jì)發(fā)展和存在。另外，上海也有優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)，絕大部分企業(yè)與機(jī)構(gòu)能滿足自身已經(jīng)基本數(shù)字化的條件。
一圖讀懂“在線新經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)方案
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