5月13日，陜西首條第五航權(quán)貨運(yùn)航線“首爾—西安—河內(nèi)”開航儀式在西安召開，該航線由大韓航空公司采用B777機(jī)型執(zhí)飛,于5月12日凌晨成功首航,這也標(biāo)志著西安成為西北五省第一個(gè)獲得并使用第五航權(quán)的城市。據(jù)悉，該航線主要搭載三星電子產(chǎn)品配件或半成品等高科技、高附加值產(chǎn)品往返三地。計(jì)劃每周一班，將進(jìn)一步促進(jìn)中韓、中越的商貿(mào)往來，提升西安咸陽國際機(jī)場國際貨物中轉(zhuǎn)比例，強(qiáng)化西安作為國際樞紐機(jī)場的地位和作用。
以“航權(quán)+”助力大西安追趕超越
什么是第五航權(quán)？
我們需要先來說說第一到第四航權(quán)：
第一航權(quán)：領(lǐng)空飛越權(quán)；
飛出國界的第一個(gè)問題就是要飛入或飛越其它國家的領(lǐng)空，允許不允許，就形成了第一種權(quán)利。
第二航權(quán)：技術(shù)經(jīng)停權(quán)；
航空公司飛遠(yuǎn)程航線，由于距離太遠(yuǎn)無法從始發(fā)地直接的飛到目的地，需要選擇一個(gè)地方中途加油或者清潔客艙等技術(shù)工作，那么在這個(gè)地方的起降就叫做技術(shù)經(jīng)停。
第三航權(quán)：目的地下客權(quán)；
本國航機(jī)可以在協(xié)議國境內(nèi)卸下乘客、郵件或貨物。
第四航權(quán)：目的地上客權(quán)；
本國航機(jī)可以在協(xié)議國境內(nèi)載運(yùn)乘客，郵件或貨物返回。
第五航權(quán) ：即第三國運(yùn)輸權(quán)
是指一個(gè)國家或地區(qū)的航空公司在經(jīng)營某條國際航線的同時(shí)，獲得在中途第三國裝載客、貨的許可，允許它中途經(jīng)停，并且上下旅客和裝卸貨物。被業(yè)界譽(yù)為“最具有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)意義”的航權(quán)。
2018年11月23日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》中明確“支持西安機(jī)場利用第五航權(quán)”，不僅為我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來政策新機(jī)遇和發(fā)展新動(dòng)力，也為大西安國際航空樞紐和臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)再添助力。
2003年，我國首次開放第五航權(quán)。截至目前，北京、上海、廣州、煙臺、武漢、廈門、?？?、天津、南京、銀川、鄭州、哈爾濱、滿洲里、鄂爾多斯等14個(gè)城市已開放第五航權(quán)。但第五航權(quán)實(shí)際落地難度較大，目前實(shí)際使用第五航權(quán)的僅有4個(gè)城市，全貨運(yùn)航線僅鄭州一家。因此，陜西能在獲批開放第五航權(quán)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)航線落地，可謂動(dòng)作迅速。
從航空公司的角度來看，第五航權(quán)可以通過拓展航線網(wǎng)絡(luò)彌補(bǔ)直航航班客、貨源不足的問題，避免運(yùn)力浪費(fèi)，增加營運(yùn)收入；對于貨代企業(yè)而言，則意味著擁有了更多的貨源選擇和更靈活的操作空間。
航空自由化，擁抱新絲路
航空自由化是全球趨勢，航空越發(fā)達(dá)的國家，航權(quán)也就越開放。
1960年，迪拜開始推行不帶任何條件的“天空開放”政策，允許任何過境航班在任何時(shí)間降落迪拜機(jī)場，有效促進(jìn)了旅游、物流、金融服務(wù)的繁榮，目前迪拜機(jī)場對當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)率達(dá)到32%。
對不沿海、不靠邊、地處內(nèi)陸的大西安而言，開放第五航權(quán)的積極作用將更加顯著。第五航權(quán)的開放意味著擁有了擁抱全球航空市場的“準(zhǔn)入券”，將成為大西安打造國際航空樞紐的有力跳板，必將伴隨貨物中轉(zhuǎn)量的提升。但與此同時(shí)，第五航權(quán)的成功落地也對承載平臺要求頗高。
近年來，陜西不斷拓寬對外開放大通道，讓地處內(nèi)陸的大西安通過“空中絲綢之路”站在了對外開放的前沿，空港新城樞紐集散能力不斷提高，已布局起四通八達(dá)、輻射全球的國際客貨運(yùn)航線，樞紐集散能力不斷增強(qiáng)：可以說擁有承接和發(fā)展“第五航權(quán)”航線的最優(yōu)平臺——2018年，空港新城新開和加密7條貨運(yùn)航線，貨運(yùn)吞吐量完成31.26萬噸，同比增長20.3%，增速列全國十大樞紐機(jī)場第一；全年旅客吞吐量達(dá)4465萬人次，增長6.5%，總量躍升為全國第7位。今年一季度，西安咸陽國際機(jī)場共完成貨郵吞吐量7.3萬噸，同比增長13.2%，增速位列全國十大樞紐機(jī)場第一位，目前已累計(jì)開通21條全貨運(yùn)航線。
一條條航線的延伸，一架架貨機(jī)的起降，在便利貿(mào)易往來、讓這個(gè)“世界變小”的同時(shí)，也為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了新平臺。近年來，空港新城乘著“一帶一路”的東風(fēng)，積極構(gòu)架空中、陸上和網(wǎng)上絲綢之路，多層次立體化建設(shè)開放通道，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“一帶一路”核心區(qū)和內(nèi)陸型改革開放新高地。
2018年，我省進(jìn)出口總值達(dá)3513.8億元，其中空運(yùn)進(jìn)出口總值2630.1億元，占全省的74.9%；4月8日，陜西省跨境電商保稅備貨進(jìn)口首單業(yè)務(wù)在空港新城順利完成，打通了西北內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通世界貿(mào)易的“網(wǎng)上絲路”。從空港新城起步，“空中絲綢之路“并翼”網(wǎng)上絲綢之路“，將為”買全球、賣全球“的開放大通道提供全新建設(shè)途徑。
隨著第五航權(quán)航線的正式落地，空港新城“自貿(mào)＋保稅＋臨空＋口岸＋跨境”等政策疊加優(yōu)勢會(huì)愈發(fā)凸顯并充分釋放，將為空港新城帶來更多外國航司和國際客貨運(yùn)航線，客貨運(yùn)中轉(zhuǎn)集散能力不斷提升，西安的樞紐地位也將更為凸顯，打造全球航空中轉(zhuǎn)站的愿景將指日可待。
乘勝追擊，發(fā)力航權(quán)——打造全球航空中轉(zhuǎn)站
對于正在加速追趕超越的大西安而言，此次開通的“首爾—西安—河內(nèi)”第五航權(quán)航線僅僅只是一個(gè)開始，還有更大的發(fā)展機(jī)會(huì)和成長遠(yuǎn)景，正等待開拓。
目前，西安咸陽國際機(jī)場客貨運(yùn)航線347條，其中國際航線68條，通達(dá)29個(gè)國家55個(gè)城市，其中“一帶一路”沿線國家14個(gè)，28個(gè)城市，已初步形成“絲路貫通、歐美直達(dá)、五洲相連”的國際航線網(wǎng)絡(luò)格局。
據(jù)了解，空港新城當(dāng)前正在持續(xù)加大與外國航空公司的對接力度，積極爭取開通莫斯科-西安-阿拉木圖和伊斯坦布爾-西安-中亞國家等第五航權(quán)貨運(yùn)航線，乘勢而上，加快打造陜西國際航空物流樞紐，持續(xù)增強(qiáng)西安在全國乃至全球的資源配置能力。
第五航權(quán)的開放意味著西安國際航空運(yùn)輸邁入新時(shí)代，空港新城在肩負(fù)著“大西安空中門戶”職責(zé)的同時(shí)也必將升級成為聯(lián)通中國與世界的樞紐所在。
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